现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、年工作回顾

年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧依靠全镇人民，围绕“重塑党建促发展，主抓工商活经济，完善设施宽环境，统筹兼顾保稳定”的工作思路，较好地完成了各项工作任务，全镇经济和社会各项事业呈现又好又快发展势头。

（一）基础设施不断完善，中心镇优势日渐显现。城镇规划全面完成。投资6万元聘请江西理工大学完成圩镇新区建设详规，中心优美乡镇呼之欲出。圩镇框架全面拉开。投资80万元建设连接财政所与老农贸市场的环圩道路交付使用，扬眉三桥竣工通车，完成圩镇道路改造2000平方米，新增建筑面积1万平方米。公共设施步伐加快。投资6万元安装10盏路灯，告别了扬眉街道无路灯历史。投资90万元高标准铺设人行道彩砖1200米，修建排污管道1200米，疏通200米；投资2万元恢复扬眉老桥历史原状，完成圩镇道路两旁绿化；投资12万元添置城管执法车和洒水车，加大圩镇秩序管理，并定期清洗圩镇道路，圩镇面貌焕然一新。拆旧建新力度加大。拆除临街低矮破旧木板房28栋，实施统一规划，统一施工，提升圩镇品位。公路建设快马加鞭。自筹资金150万元硬化扬眉至白枧坳县际断头公路5.2公里，突破了连通大余县的“瓶颈”。投资260万元硬化南石、华芦、白枧等3个村8.4公里通村公路，实现了村村通水泥公路目标，被评为全县项目建设先进乡镇。

（二）新农村建设纵深推进，农村环境得到改善。村庄整治成效明显。整合资金60万元，整体推进中坑口村新农村建设，重点打造罗屋、岗上、张屋坝、钟屋和徐屋五个示范点，“三清三改”有序推进，农村人居环境大为改观，“崇义第一村”品牌正在形成。产业发展步伐加大。在巩固脐橙等传统产业发展的基础上，鼓励发展竹鼠养殖、大棚蔬菜、油茶红薯种植等新产业发展，新增脐橙面积360亩，油茶面积450亩，大棚蔬菜面积20亩。农民培训有序开展。为每村配备1套音响设备，着力实施全民培训规划，举办各类农村实用技术、职业技能培训班8期，培训农民1015人次。新组建经济组织4个，被评为全县组建新经济组织先进乡镇。农业设施同步推进。争取世行贷款、以工代赈、扶贫移民资金30万元，完成白兰排灌区维修改造3100米，对白兰排、中洞水库进行加固。投资3万元维修所有村农田水利设施35座（处），改善灌溉面积1500亩。支农惠农力度加大。落实种粮、良种、库区移民扶持、能繁母猪保险、家电下乡等各类支农惠农政策，推行“一卡通”财政惠农补贴资金管理和支付方式改革，全年财政累计支出惠农资金357万元，农民人均受益242元，累计发放农户小额信用贷款603万元，商住楼和农户小康楼建设贷款194万元。

（三）招商引资加大力度，工业经济发展加快。园区规划修编完成。争取县政府将扬眉工业小区列入全县三大工业小区范畴，并邀请上海同济大学全面完成扬眉工业小区发展总体规划和控制性详规，扬眉工业小区已经成为全县规划兴建面积最大的工业小区。招商引资成效明显。立足资源优势，积极应对全球金融危机，在对现有企业加大技术改造和资金投入的基础上，引进扬眉脐橙分级包装厂、扬眉脐橙塑料框注塑厂和扬眉华野农业食品加工厂等3家企业，一批重大项目建设取得重要进展，被评为全县招商引资工作先进乡镇。原有企业平稳运行。采取各项措施，扶持鼓励原有企业度过全球金融危机，牛角窝铅锌矿、白枧坳钨矿、扬眉标石厂、桥头电站、南石电站运行基本正常，没有发现一起因非市场因素停工事件，被评为全县主攻工业工作先进乡镇。商贸流通日臻活跃。投资3万元兴建扬眉农贸市场大门，在原镇政府大院规划扬眉镇商贸新城，电信分局正式挂牌成立，汽车总站开工建设，移动、电信、邮政、保险、家政等新兴服务业进一步发展。

（四）民生工程全面实施，社会事业蓬勃发展。社保制度不断健全。继续推进社保扩面，村干部养老保险全面缴交，农村住房保险实现全覆盖，新型农村合作医疗成果巩固，参保率达91.01%，全年报帐补助4351人次，报帐金额864020元。救助体系日臻完善。弱势群体生活保障水平不断提高，低保、优抚人员补助严格落实到位，重点优抚对象全部纳入医疗保险，特困群众实施大病救助。人口计划扎实有效。积极落实计划生育各项政策，认真抓好人口管理服务，严格兑现独生子女、两女户保险等各项利益导向政策，加大社会抚养费征收力度，重点治理计划外生育和人口性别比，严厉打击非法超生和非法鉴定性别行为，全年确保计划生育率控制在86%以上。卫生事业明显进步。投资50万元新建卫生院业务用房，加大甲流防控力度，有效预防甲流流入。积极推进卫生进社区活动，免费开展“光明·微笑”工程与老年人、妇女健康体检，全年健康体检7800人次，为44名老人清除白内障，卫生院和中坑口社区卫生服务站列为全国农村居民健康档案试点工作现场会现场参观点。教育事业长足发展。巩固提高“两基”成果，中小学顺利通过市义务教育合格学校检查验收，着力完善农村贫困学生“两免一补”助学制度，基础设施不断改善，小学投资5万元新建标准化篮球场，投资100万兴建扬眉中学宿舍大楼已交付使用。文化事业持续繁荣。加大优秀民间文化艺术保护力度，积极参加镇外健康文化活动，鼓励开展民间舞龙活动，被评为全县庆祝建国60周年暨非物质文化遗产展示活动先进乡镇。土地管理不断加强。实行最严格的耕地保护制度，严厉打击未批先建、批少建多、非法交易土地和违反规划建房等行为，进一步规范土地市场秩序，土地管理取得较好成效，被评为全县耕地保护先进乡镇。征兵工作有效开展。年为部队输送优秀新兵4名，被评为全县先进基层人武部。

（五）社会环境和谐稳定，政府效能不断提升。安全生产成效明显。严格落实安全生产责任制，着力加强矿山、非煤矿山、道路交通安全监管，整顿和规范市场经济秩序，重点加强了对食品、药品、农资等专项整治，严厉打击制假售假行为，全年未出现一起重特大安全事故，被评为全县安全生产先进乡镇。信访维稳全市先进。高度重视信访工作，认真办理群众来信来访15件次，做到件件有调查、事事有调处，有效解决一批热点难点信访问题，被评为全市信访工作先进乡镇。深入开展和谐平安创建活动，成立全县首支乡镇治安巡防队，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安形势良好，全县综治现场会在我镇召开，被评为全县社会治安综合治理先进乡镇。民主法制建设继续加强。认真办理人大代表建议，全面落实行政执法责任制，依法行政的能力和水平不断提高。继续推行政务、村务公开，基层民主建设得到加强。扎实开展“五五”普法教育，全民法制观念进一步增强。政务环境得到优化。认真开展第三批科学发展观学教活动，以机关效能年建设为契机，投资10万元配备政府机关洗澡锅炉、音响设备、办公桌椅，投资15万元移迁院内联通铁塔，全面改善机关办公条件和生活设施，将农技推广、计生办证、土地审批等实行集中办公，政府机关效能得到提升，被评为全县机关效能活动先进乡镇。

各位代表，过去的一年，在宏观环境趋紧、面临困难较多、资金缺口较大的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。这是上级党政和镇党委正确领导的结果，是历届领导班子奠定良好基础的结果，是全镇广大干部群众团结一心、攻坚破难、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、老领导、老同志、驻镇单位、企业个体工商协会人士，向所有关心、支持扬眉发展的各级领导同志、在外扬眉籍老乡、曾经在扬眉工作过的同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我县经济社会发展中还面临一些突出困难和问题。主要表现在：一是工业经济过于薄弱，没有一家可以支撑全镇经济的大企业；二是基础设施严重滞后，与中心乡镇地位不相匹备；三是产业化程度发展缓慢，农民增收难度较大；四是部分单位和工作人员作风不实，大局意识不强，办事效率不高，自身建设和执行力有待进一步加强。对这些困难和问题，在今后的工作中，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、年主要工作任务

年，是我镇加快推进经济社会发展、全面实施赶超战略的关键时期，也是我镇实现工业化升级、城镇化加速、新农村建设纵深推进的提速发展期，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕致力把扬眉镇打造成联接崇义、南康、大余、上犹四县（市）通衢的区域性商贸重镇这条主线，主攻圩镇建设、新农村建设等两个重点，打造全县小商品贸易中心、农产品加工中心、脐橙聚散中心等三个中心，推进提速工程、便民工程、平安工程、民生工程等四大工程，团结一心，众志成城，敢拼敢干，立说立行，以满腔热情对待扬眉事业，以深圳速度建设扬眉圩镇，努力提高全镇人民的幸福指数。做好今年工作，要从以下六方面努力：

（一）加大圩镇建设力度，强力打造商贸重镇。充分发挥好扬眉的区位优势，通过整合资源强化市场运作激活民间资本等手段，致力把扬眉镇打造成联接崇义、南康、大余、上犹四县（市）通衢的区域性商贸重镇。一是不断推进项目建设。争取国家中小河流治理建设项目资金2000万元，建设扬眉江两岸河堤和2.5公里沿江大道；筹资600万元新建镇农民服务中心、文化活动中心、司法所、财政所、国土所和计生服务所，改善镇政府干部职工办公条件和居住条件；筹资30万元兴建扬眉垃圾处理中心，再添置一辆垃圾运输车，实现垃圾无害化处理；争取交通部门60万元资金完成扬眉汽车总站建设；筹资120万元新建扬眉寺、华坪、小姑等3个村部，改建华芦、阳星、白枧等3个村部，改善村级组织办公条件；筹资50万元改造延伸圩镇自来水管道，提高圩镇自来水覆盖面和水质。二是继续强化圩镇管理。充分发挥居委会和城管中队作用，加强圩镇市政和卫生管理，维护基础设施和公共设施，杜绝私搭乱建和占道为市等现象。严格执行圩镇建设总体规划，加大非法建房整治力度，努力建设全县规模最大、管理一流的优美圩镇。

（二）纵深推进新农村建设，全力建设南石新村。按照中央“二十字方针”和市委“五新一好”的要求，以发展现代农业为着力点，以农民增收为目的，以产业发展为重点，全面推进新农村建设。一是推进南石新村建设。抓好南石村樟背组、寨下组、石孜下组和石背组四个示范点村庄整治和植树造林，努力打造成全县一流的绿色新村、环保净村、产业大村、和谐之村。二是巩固发展农业产业。巩固脐橙、油茶、蔬菜和生猪等传统产业规模，鼓励农户发展反季蔬菜、脐橙、苦斋、七彩薯等新产业，争取引进外资新上螺旋藻和美国种猪养殖加工项目，不断提高农产品附加值。大力实施农民知识化工程，加大对农民实用技术和务工技能培训力度，不断提升农民素质。大力培育专业合作经济组织，鼓励新发展专业合作经济组织，努力拓宽农民增收渠道。三是不断完善农村基础。加大向上争资力度，充分调动全民积极性，争取尽早启动上寡线扬眉段开工建设，投资180万元完成扬眉至赤土县际公路建设，加大通村、通组公路建设力度，争取完成阳春和大平山通村公路硬化，全力推进通组公路建设，彻底改变扬眉交通落后现状。加大农田水利建设力度，镇财务继续筹资3万元维修各村水陂水圳。

（三）实施工商兴镇战略，努力建设商贸流通中心。一是建设崇义小商品贸易中心。盘活镇政府机关现有优质存量土地，投资2000万元建设扬眉商贸新城，以“小商品海洋，购物者天堂”为建设理念，建成以经营家电、服装、副食、果品和百货为主的小商品贸易城，打造崇义县小商品贸易中心，全面提升扬眉圩镇人气、财气和商气。二是建设崇义农产品加工中心。争取县政府尽快启动扬长工业小区路网改造，建设环城大道和扬眉四桥，以八仙果业、华野农业两公司为龙头，以环保、高效、节能、舒适为原则，尽最大努力寻求招商引资新突破，努力打造崇义县农产品加工中心。三是建设崇义脐橙聚散中心。继续提升扬眉脐橙在外知名度，鼓励农户扩大脐橙种植面积，争取商业部门资金拓宽扬眉农贸市场面积，扩大市场交易规模，打造崇义县脐橙聚散中心，吸引全县各乡镇脐橙流入扬眉交易。

（四）全面兑现惠民政策，鼎力发展各项事业。积极实施“便民工程”和“民生工程”，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，全面提高人民生活品质。一是坚持把解民忧作为第一理念。一切依靠群众，一切为了群众，从解决群众关心的热点、难点问题入手，扎实开展工作。继续加大教育投入力度，合理调整教育布局，改善办学条件，方便群众子女入学就学；深入推进新农合参保工作，实现参合农民免费体检全覆盖；落实良种补贴等各项惠农政策，全面实施农村劳动力转移就业培训工程，提高农民综合素质，促进农民增收。二是坚持把保民生作为第一选择。继续加大农村文体设施投入，推广全民健身运动；继续加强计划生育综合管理与服务，继续加大计划外生育与“两非”人员查处，提升我镇计划生育水平；继续关心关爱农村老干部，完善养老、医疗等社会保险体系；加强劳动用工管理，进一步规范企业用工和工资支付行为；发展社会福利事业，完善救助体系和低保制度，落实各项优抚补助政策，积极实施帮扶结对送温暖活动。三是坚持把促和谐作为第一追求。加强政策宣传和思想道德教育，深入开展文明镇、文明村、文明单位、文化村和学习型家庭、五好文明家庭等系列创建活动；加大土地管理法的贯彻落实力度，制止土地资源浪费，保护基本农田；积极开展各类文娱活动，丰富群众文化生活。

（五）推进平安创建工程，尽力维护社会稳定。紧紧围绕打造“平安工程”这一主线，开展平安镇、平安村、平安企业、平安学校、平安家庭等各类创建活动，严格落实综治目标管理责任制，深化基层综治工作“三延伸”，进一步完善“打防控一体化”的治安防范网络，重视社会稳定形势监控与分析，加强镇域范围内巡查特别是夜巡力度，延长巡逻时段，增加巡逻密度，从人员、装备、交通工具配备等方面增加财政投入，加强综治队伍力量建设，严厉打击各类违法犯罪活动；依法加强对宗教事务的管理；高度重视信访工作，认真处理好各类信访问题；健全应急预案体系，坚持抓小、抓早、抓苗头，积极践行“一线工作法”，做到情况在一线了解、领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、矛盾在一线化解、发展在一线促成，妥善处置群体性、突发性事件；高度重视安全生产工作，深入开展安全生产隐患排查和专项整治，加强对交通安全整治力度和食品药品安全监管力度，严格控制各类事故发生，有效促进社会和谐稳定。

（六）加强政府自身建设，合力提升政府执行力。以“创群众满意组织、做群众满意干部、干群众满意事业”为目标，全力推进政务“提速工程”，用改革的办法、创新的精神、务实的作风，进一步提升干部队伍素质能力，进一步加强政府自身建设，在实干中树立形象，在成事中赢得民心。一是民主施政，提升操作力。认真落实农村基层民主政治制度，推进政务、村务、财务公开制度，加强调查研究，深入了解民情民意，确保政府决策的民主化、科学化；坚决贯彻落实镇党委各项决策，依法接受镇人大监督，认真落实各项决议、决定，认真接受评议、执法检查，认真办理人大代表议案、建议；积极推进工会、共青团、妇联、国防、民政、老龄、关心下一代、残疾人等事业和谐发展。二是务实为政，提升执行力。扎实推进镇村干部队伍建设，加强学习、教育、培训和管理；建立健全机关学习制度，把学政治、讲理论、增知识、明纪律作为干部队伍的重要内容，重点提高干部开拓创新、破解难题的能力，提升班子的执政能力；加强目标责任制考核，开展村级组织“党建例会”，做好引导、教育工作，提升村级班子解决实际问题的能力。三是从严治政，提升公信力。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，规范事权、财权，强化审计监督。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实加强对重点工程的效能监察工作，加大对违反责任制行为的责任追究力度，树立良好的政府形象。

各位代表，进入新的阶段，迈上新的征程，我们信心百倍，豪情满怀。抢抓优化发展机遇，实现扬眉崭新跨越，是时代的召唤、人民的要求、历史的重托。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧依靠全镇干部和人民群众，团结拼搏，奋力争先，锐意进取，扎实工作，为进一步开创扬眉经济社会发展新局面而努力奋斗！