一、全市基本情况

*市地处浙中丘陵盆地，总面积10918平方公里，耕地面积166千公顷，总人口446万人，其中农业人口366万人。*市属亚热带季风气候，多年平均降雨量1503mm；市内有钱塘江、瓯江、曹娥江和椒江四大水系，其中钱塘江水系*江支流占全市总面积的61.83%；水库是境内主要的灌溉水源。截止20*年止，全市已建大小水库787座，其中大型2座、中型24座、小型761座。

由于大部分水库都建于时期，受当时经济、技术等条件限制，加上运行年久，工程老化现象严重，虽经多年的除险加固，不少水库工程仍存在年年除险年年出险等现象。自全省千库保安工作会议之后，按照全省统一部署，我市在市人民政府和省厅的直接领导下，认真开展了千库保安工程建设工作。目前，已基本完成小型水库技术认定工作，完成了千库保安五年实施规划，列入20*年度实施的36个水库项目，34个项目已完成初设报批，动工的24座，千库保安工程建设正在我市全面展开。基本情况和做法如下：

（一）领导重视抓落实

为了切实做好全市千库保安工作，今年四月，*市人民政府（20*）80号抄告单组建了*市千库保安工程建设领导小组，分管市长程子林担任组长，市水利局一把手和财政、计委等部门一把手担任副组长和组员。各县（市、区）相继建立了由分管县（市、区）长任组长的千库保安领导小组，市政府同时将千库保安工作作为年度考核内容，分级签订了责任书，强化一把手负责。今年6月，*市人民政府徐止平市长、程子林副市长两次深入千库保安项目，检查指导工作，提出了工作要求，并帮助解决资金方面的问题。根据政府和上级水行政主管部门的要求，各县（市、区）水利（水务）局相继建立了小型水库大坝安全技术认定专家组，调整充实具体工作班子，明确工作要求，制订工作计划，组织开展千库保安工程建设。永康、武义、金东、婺城等地行动快。与此同时，为了及时掌握各地动态，市政府建立千库保安一月一报制度，市水利局建立了千库保安工作季度例会制度，分别在东阳、永康、武义等地召开了千库保安工作会议，加强了千库保安工作动态交流，促进了县与县之间相互取长补短和推进工作进程。

（二）精心设计严把关

千库保安工作是新世纪省政府五大百亿工程建设的重要组成内容，是全面建设小康相匹配的重要设施，因此，各县（市、区）抽调技术骨干，精心组织设计，市局十分重视千库保安的技术把关，要求各县（市、区）从技术认定抓起，做到摸清现状，强调基础资料详实是编制初设的基础。不少县（市、区），在开展小型水库普查的同时，对工程现状开展了枢纽主要设施的断面实测，转换统一黄海高程和进行防洪复核，工作加班加点、仔细认真。各县（市、区）局领导亲自参加并指导把关，逐库审查审定，到今年6月止，全面完成了小型水库技术认定报告编制，完成了千库保安规划报告的编制和上报工作，修正调整了千库保安五年实施规划。对20*年度实施的千库保安项目技术方案审批，按分级管理原则，严格把关。报市局审批的10座小㈠型水库，有5座退回重新补勘探、补充设计，按照情况明、标准高、方案合理的要求，逐一审查审批。虽然至今尚有白石源、汪家垅2座小㈠型水库尚未完成审批，但为了保质量，统一要求各地在时间紧、任务重的工作条件下仍然要严格把握千库保安的标准，围绕“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境美丽”20字方针，把好技术审查审批关。

（三）千方百计筹资金

千库保安工程建设5年制战役刚刚拉开序幕，要完成五年实施规划目标，除了省补助以外，地方配套资金的筹措是难点。全省会议之后，我市各地向同级政府都作了专题汇报，政府部门都给安排解决了部分资金，县级水利部门在资金筹措方面都做了大量的工作，如永康市在政府的重视下，制订了省补25%、市财政25%、专项基金25%、乡镇村自筹25%的基本办法，设立永康市千库保安工程建设专户，统一筹资，监督使用，在办事程序及工程支付上实行公开，强化专款专用，为保障工程有计划、按要求完成除险加固奠定了基础。义乌市正在准备出台“义乌市千库保安工程实施办法”，为工程建设实施“三检制”及筹集资金，确保实施项目保质按期完成提供了有效的保障，据9月28日*市千库保安工作会议交流发言，义乌市计划五年完成29座，实际工作目标完成60座，且争取加固一座达标一座。武义县是三类县，但是在政府领导的重视下，20*年千库保安实施项目的配套资金已基本到位。金东区、婺城区、兰溪、浦江、东阳、磐安等县（市、区）通过艰苦工作，20*年项目的配套经费已经或正在争取落实。

（四）加强管理促实施

在市、县两级水利部门的共同努力下，我市千库保安项目基本上实行了招投标制，质量监督工作抓的比较认真，工作比较规范，不少县（市、区）在建设过程中，重视档案建设，统一标准，统一格式，为阶段验收和工程竣工验收提出统一要求。对列入20*年计划的项目，各县（市、区）局领导多次深入工地，开展检查督促，针对工程实际，帮助解决困难，并及时向政府领导汇报，金东区对领导的宣传工作到位，区人大把加大财政投入力度，加快千库保安工程实施议案列入区人大五件重点议案之一，提交区政府办理，有力地推动了该项工作的开展。

二、当前存在的主要问题

（一）领导重视有待进一步加强。少数县（市、区）对千库保安重视力度有待进一步加强，具体表现在地方配套资金跟不上建设要求，全市20*年计划实施的36个项目，计划投资6307万元，至今到位仅1193万元，仅占计划数的19%，距年底只有3个月了，要想争取全面完成千库保安当年计划，积极争取政府领导重视，具体帮助解决资金的问题是当务之急。

（二）招投标及监理等工作很难规范。据各地反映，有的项目投资很小，地处山沟，交通不便，又必须是水利施工资质的队伍参与招投标，选择余地小；监理工作也存在难度，如有的山区县，本身经济困难，必须实行监理，财力不足更突出。

（三）由于水利工程施工有自己的季节特点，原计划20*年汛前完成的项目，要求提前到20*年底完成，据统计汇报，36座项目中，浦江白石源、磐安箬坞两座水库年底前完成有困难。

三、下一步工作打算

（一）争取得到政府领导的进一步重视。我们将以本次会议为东风，把省厅会议要求和兄弟地市的经验，回去后认真向政府专题汇报，结合*实际，通过领导视察、检查以及信息通报的方式，促进工程建设，特别是在领导重视下，帮助解决筹资难的问题，强化一把手负总责、分管领导具体负责的分级责任制管理。

（二）将本市永康、义乌等地的“千库保安实施办法”推广到有关县（市、区），规范管理，落实工程建设管理责任制，加快千库保安工程建设步伐。

（三）按分级管理原则，逐个排队分析，有的放矢的帮助解决具体困难，对本年度不能按计划完成的要分析原因，倒计时实施方案，千方百计抓时间，抓进度，抓质量。

（四）在积极做好20*年度千库保安工程建设的同时，尽早开展20*年度实施项目前期工作，争取早安排、早报批、早实施，进一步规范千库保安工程建设管理，勇于探索，扎实工作，为强化工程安全管理做出新的努力。