同志们：

*年，在省委保密委和市委的正确领导下，全市各级保密组织和广大保密工作者，认真贯彻中央、省关于保密工作的一系列指示精神以及省保密部门制定的法规政策，紧紧围绕改革开放和经济建设这个中心，求真务实，真抓实干，积极开展保密工作，圆满地完成了各项任务，为我市经济社会发展和“平安枣庄”建设做出了应有的贡献。在去年底全省保密系统考核中，全市的保密工作被评为优秀等次。

过去的一年，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、切实加强了对保密工作的领导。保密工作做得好不好，关键在领导，关键看领导干部责任制的落实，关键要有促进落实的长效机制。

(一)完善了科学合理、分工明细的领导体系。中央《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》下发后，市委根据实际情况，作出了具体规定。我市保密办为党委办公室的内设机构，市委规定，保密工作由分管办公室的市委领导负总责，市委常委、秘书长分管保密工作，明确一名市委副秘书长具体分管，市委保密委员会领导全市的保密工作。我市历届领导班子都能严格履行保密工作责任分工，市委书记马金忠和市委副书记、市长刘玉祥同志，在百忙之中经常过问保密工作，为全市领导干部抓保密工作作出了表率。去年以来，先后对保密工作专门批示达5次。市委副书记、保密委主任王建荣同志在阅示《*年泄密事件情况通报》时，对保密工作作出重要批示：“要从通报中认真吸取教训，进一步加大我市保密工作的措施，确保我市不发生泄密事件”。市委常委、秘书长、保密委副主任梁宪廷同志批示：“保密工作责任重大，要认真吸取教训，堵塞漏洞，确保我市不出现问题”。市委领导的高度重视，为保密工作的健康发展奠定了良好基础。

(二)规范保密工作的议事日程。一是纳入常委会议事日程。市委召开常委扩大会议，把保密工作和观看保密教育警示片《筑牢保密防线》列入会议的一项重要内容。会上，市委书记马金忠同志专门作了重要讲话，对全市保密工作和贯彻落实中央《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》提出了具体的要求。与会领导同志普遍感受很深，一致认为，新形势下保密工作形势严峻，任务艰巨，必须时刻绷紧保密这根弦，强化保密意识，自觉带头做好保密工作。二是召开保密委全体成员会议。我们制定了保密委员会议事规则，市委副书记、保密委主任王建荣同志，市委常委、秘书长、保密委副主任梁宪廷同志，先后主持召开保密委例会，就贯彻落实中央、省委会议精神和全市保密工作的开展进行了具体的部署。三是召开全市保密工作会议。每年至少召开一次，总结上年度的工作情况，安排部署下年度的工作。四是召开保密局长会议。*年召开了2次，交流工作经验，提高工作水平。为了保证上述事项落到实处，我们将各项例会制度和落实领导干部保密工作责任制情况列入了年度检查考核内容，与评先树优挂钩，有效保证了这些工作的健康持续进行。

二、深入扎实地抓好“四五”保密宣传教育验收工作。“四五”初，我们在充分调研论证的基础上，制订了《枣庄市“四五”保密法制宣传教育规划》。几年来，狠抓了规划的实施工作，每年都结合实际，突出重点，制订出详细的实施计划，通过开展多种形式的宣传教育活动，加强保密宣传教育工作。

(一)抓重点。我们一直把领导干部、重点涉密人员、国家公务员、保密专兼职干部作为保密教育的重点对象。为了提高这些人的保密观念，一是搞好节前保密教育。每逢春节、国庆节、五一节来临之际，各级各部门都对干部职工进行保密传统教育、保密形式教育和保密纪律教育，这在我市已形成制度，长年坚持下来。二是进行集中教育。我们把每年的五月份作为保密宣传教育月，集中一个月的时间，开展保密法制宣传教育，这一活动已连续坚持15年，取得了明显成效。每年5月，为纪念《保密法》颁布实施，我们通过在《枣庄日报》发表市委领导署名文章、发表电视讲话、开展理论研讨活动、组织保密知识讲座等形式宣传保密法。据初步统计，五年来共收到保密论文200余篇，领导发表署名文章15余篇，进行保密知识讲座18场次。三是脱产教育。在各级党校开设保密教育课，做到了教学内容、教学计划和授课教师的“三落实”。对脱产半个月学习的科以上领导干部、国家公务员专门开设了保密教育课，“四五”保密普法期间，我市两级党校开设保密教育课达360余课时，12000多名科以上干部、公务员受到了保密教育，使他们明确了应承担的保守国家秘密的基本义务，并能够了解、掌握岗位所需的保密法律法规基本知识和保密工作基本常识。四是对保密专兼职干部和涉密人员的保密教育，主要采取开会、办培训班的方法，对他们进行保密法律法规知识、保密业务知识培训。几年来，我市先后对保密专兼职干部、涉密人员、涉密计算操作人员和网络管理人员、文件和档案管理人员进行了保密培训，共举办培训班35期，培训人员达5600余人。通过培训使他们能够熟练掌握、准确理解保密法律法规及与保密工作有关的其他方面的法律知识，依法管理、依法行政能力和水平得到明显提高。

(二)抓普及。广泛深入地开展群众性保密法制宣传教育活动。一是宣传月期间组织有关单位在市驻地主要街道悬挂过街宣传横幅、保密知识图片巡展、保密知识有奖竞赛等活动，将保密宣传教育工作推向了高潮。据统计，悬挂过街横幅370余条，有3万余人次参加了保密知识竞赛。二是开展保密知识大型巡展活动。分别在光明广场、市政大厦进行展出，市委、市人大、市政府、市政协、军分区等领导同志出席展出仪式，共有2000余人参观了展览，使领导干部和广大群众接受了保密教育，进一步提高了人民群众保密法制观念和履行保密义务的自觉性。

三、积极开展保密依法行政工作。(一)进一步健全各项保密规章制度。在机关，根据省保密局抓重点、重点抓的工作思路，进一步突出重点要害部门(部位)的管理工作。我们根据市直部门涉密数量和涉密程度的不同，于去年确定了市委办、市府办等15个部门为保密要害部门，同时确定市级领导干部和市直各部门负责人办公室及所在单位办公室等为保密要害部位，并健全完善了各项保密管理制度，使保密要害部门(部位)的保密工作得到进一步加强。在企业，重点抓好商业秘密保护管理工作，引导企业和相关单位进一步完善内部规章制度，帮助制定商业秘密的保护措施，切实保护好企业商业秘密。在计算机及其网络和手机保密管理方面，一直作为一项非常重要的工作来抓，根据上级有关规定，先后制订了十几项保密管理制度，并狠抓这些制度的贯彻落实，解决了计算机物理隔离和涉密信息上网以及手机使用中的保密问题。

(二)狠抓规范定密工作。*年，针对个别部门和单位定密工作不规范，出现有密不定和随意定密的现象，我市加大了定密工作的管理力度，要求各级各部门高度重视定密工作，把定密工作作为保密工作基础工作来抓，切实解决定密不规范问题。目前，全市各级党委、政府办公室等保密要害部门，都实行了定密工作责任人制度，确定分管文字工作的领导同志同时分管定密工作，负责文电审核工作的秘书部门负责同志为定密责任人，初步解决了有密不定、低密高定、有密不解的问题。同时，我们坚持“保”、“放”结合，每年对所定秘密进行重新认定，做到该放的一定放开，该保的坚决保住，有效地保障和促进了我市改革发展稳定工作的顺利进行。

(三)加大文电管理的力度。保密、文管部门始终把文电管理作为保密工作的一项重要工作，相互配合，明确职责，严把五道关口，加强对密级公文的管理。一是公文起草关。在起草密级公文时，由文稿起草人按照国家秘密具体范围规定标明“密级”字样，在征求意见、讨论、修改、审签过程中，按照密级公文进行管理，并严格控制知悉人的范围。二是严把印制关。凡是密级公文一律由机关内部打字室承担。录入、存储由专人负责，并使用专机和专用软盘，严格按照公文产生的数量印制，剩余废页及时销毁。三是收发传递关。我们指定专人负责收发、传递，严格实行登记、签字手续，并认真核对。四是严把传阅关。对带密级公文，文管人员做到“双见面”，领导不在，不放文件，阅毕及时收回。五是严把公文复制关。规定绝密级公文一律不准复印、转载、汇编和摘抄。确需复制的，必须按规定上报原单位或其上级批准。我市密级以上文件回收齐全，没有发生失泄密事件。

(四)加强保密监督检查。我们始终坚持把保密监督检查作为开展保密工作的一个重要手段，对党政军机关要害部门、部位进行一年两次的综合性保密检查，对各项保密法规执行情况、涉外、办公自动化、通信、计算机网络、文电和特种行业等进行不定期专项检查。特别是*年11月集中15天时间，组织了保密工作综合大检查，按照省保密局制订的《检查标准》，认真检查了109个县级单位、347个保密要害部位，查出问题，现场解决，效果非常明显。

四、加强了保密技术工作。一是成立保密技术检查中心。市编委下发文件规定保密检查中心为保密局下设的科级事业单位，编制为3人。目前，我们正在积极地选调技术人员。

二是加强了计算机信息系统保密管理。按照国家保密标准和技术要求，涉密计算机信息系统与互联网实行物理隔离，对涉密计算机的维修、涉密光盘的制作、涉密电子载体的销毁实行定点管理。同时实行把关制度，明确上岗信息审批人，谁把关，谁负责，出了问题，追究把关人责任。

三是进行保密技术检查。我们采取定期检查和不定期检查相结合的方法，充分发挥保密技术专家咨询委员会的作用，抽调技术人员组成检查组，集中2个月的时间，对全市80家网络的计算机信息系统的物理安全、运行安全、信息安全保密和安全保密管理进行检查，对检查中发现的问题现场反馈，并提出具体的整改意见。

四是做好保密技术设备的推广应用工作。市保密局把保密技术设备的推广工作当作保密技术防范的一项重要内容，对重要会议场所配备了手机信号屏蔽器，对重点部位的计算机安装了物理隔离卡，保证了国家秘密在空中和互联网上的安全。

五、紧紧围绕全市的工作大局开展保密工作。我们始终坚持紧紧围绕经济建设这个中心，把服务改革开放和现代化建设作为保密工作的着眼点和归宿点，积极开展保密工作。

（一）认真做好重大会议期间的保密工作。*年，市保密局超前服务，主动工作，在枣庄市投资贸易洽谈会期间对互联网以及计算机信息系统、会议的文件资料和经贸会洽谈场所、外商入住的酒店进行检查和清理整治工作，确保了重大会议期间国家秘密的安全

（二）积极参与重大活动的保密工作。我市各级保密部门把重大活动的保密工作当作保持社会稳定的头等大事，切实做好高考招生、成人高考、司法考试等活动的保密工作。联合市教育局、市司法局成立了保密领导小组，制定保密工作措施，并把保密工作寓于试卷封存、保管、押运、分发、装订和销毁的各个环节，确保了高考招生、成人高考和司法考试工作的顺利进行。

（三）认真做好新城搬迁的保密工作。市委保密委员会根据市直部门的实际情况，要求各搬迁部门要高度重视新城搬迁期间的保密工作，并对文件资料的清理、移交、销毁，以及涉密计算机和存储涉密文档的磁介质的保密管理等问题，作出具体规定，落实责任，确保新城搬迁期间保密工作有人管，文件资料和涉密磁介质不失控、不丢失，不发生泄密问题。

六、大力加强队伍建设。我们把提高保密干部队伍整体素质作为一项非常重要的工作来抓，通过专业培训、以会代训、参加学习班等形式，不断加强对全市保密干部和涉密人员的保密教育和培训。*年来，凡是上级保密部门组织的会议、培训及其它重大活动，我市都积极组织参加。我们还根据市委办公室的统一部署，在保密系统开展了保持共产党先进性教育活动，进一步增强了保密干部的党性修养。

总之，*年，我市的保密工作虽然取得了一定的成绩，为维护社会稳定、促进经济发展做出了贡献，但与市委以及上级保密部门的要求相比，与新的工作需要相比，我们仍有一定的差距，主要表现在：保密宣传教育工作开展得还不够广泛深入；广大干部职工的保密观念，尤其是部分领导干部的保密观念还有待于提高；保密工作发展还不平衡，等等。针对这些问题，在今后的工作中，我们要认真按照中央和省、市委关于保密工作的一系列指示精神，采取有针对性的措施，认真加以解决，使我市的保密工作再上新台阶。

关于今年全市保密工作的主要任务，《市委保密委员会*年工作要点》已经讲的很清楚了，一会儿同志还要作重要指示。下面，我就当前应重点抓好的几项工作讲几点具体意见。

(一)以贯彻落实中办、国办《关于保密要害部门部位保密管理的规定》为抓手，全面提高党政领导机关保密管理水平。据国家保密局统计，去年全国共查办泄密案件154起，其中发生在党政机关的就有97起。因此，今年保密工作的重点仍要突出党政机关。要根据中央办公厅、国务院办公厅《关于保密要害部门、部位保密管理的规定》要求，在全面贯彻落实《山东省保密要害部门部位保密管理规定》的基础上，进一步做好四个方面的工作：一是细化保密要害部门部位确定的依据、标准和程序，使保密要害部门部位的确定标准统一起来，做到应定尽定，既不扩大范围，也不缩小范围，为加强内部防范打下坚实基础。二是制定涉密人员的划分办法和分级管理的措施，根据涉密程度，将涉密人员划分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，逐步建立适应新形势要求的涉密人员分级管理制度。三是细化保密工作部门、各有关部门单位以及保密要害部门部位第一责任人的职责和任务，做到分工明确，职责清楚，责任到人。四是加强对涉密载体的管理。针对市直部门*年大量搬迁的实际，督促各单位加强对涉密载体的保密管理，突出做好销毁环节的监督检查。努力做好上述几项工作，使我市党政机关和保密要害部门部位的保密管理再上一个新的台阶。

(二)以保密技术检查为抓手，不断增强保密技术防范的能力。从去年的情况看，手机、计算机、网络泄密已经成为当前保密工作的三大隐患。有的利用电子邮件在互联网上传递内部公文和涉密资料，有的将内部办公的计算机上互联网，有的在与互联网相联的计算机上处理内部办公信息，还有的内外网混用，给政务内网和党务内网以及国家秘密的安全构成威胁，等等。对于这些问题，必须予以高度重视，下大气力解决。要着力做好四项工作：一是大力开展技术检查。对政务内网和党务内网平台进行检查，对接入政务和党务外网的各节点进行检查，对互联网进行经常检查。各有关部门要搞好配合。对检查发现的问题，要逐一提出整改意见。各有关单位要认真落实各项整改措施。在这方面，该上的技术防范手段一定要上，该花的钱一定要花。二是建立完善规章制度。制定我市政务内网和党务内网保密管理规定和党政机关计算机安全保密使用管理规定。政务内网和党务内网主管部门一定要严格把关。对进入党政机关涉密岗位的计算机，要从采购、管理、使用、淘汰和销毁等环节，制定保密规定，明确保密要求，完善保障措施，从制度和技术两方面杜绝计算机泄密事件的发生。三是根据省“十一五”保密技术工作发展规划，制定我市“十一五”保密技术工作发展规划。各级各部门要认真落实规划要求，加大投入，为保密部门和涉密岗位配备必要的技术检查和防范设备。四是积极做好实施《手机使用保密管理规定》的各项准备工作。去年底，中央办公厅、国务院办公厅下发了《手机使用保密管理规定》(试行)，这是中央加强新形势下保密工作的一项重要举措。我市要在宣传、检测、监督等各个方面和环节积极做好准备工作切实扭转一些部门单位在手机使用方面不设防或设防不到位的被动局面。

(三)以督促检查为抓手，促进各项保密管理措施的贯彻落实。具体抓好四项工作：一是搞好年终考核检查。要细化完善目标考核体系，使年初的决策任务与年终的目标考核相吻合，使考核检查更好地发挥督促落实、促进工作的作用。二是开展对省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好新形势下涉外国家安全和保密工作的意见》贯彻落实情况的专项检查，切实达到发现问题、堵塞漏洞、改进工作的目的。三是继续做好其他专项督查工作。在国家统一考试的保密管理方面，督促、指导各考试主管部门，抓好社会影响较大的高考、自考、司法考试中的保密监督管理。在国家秘密载体印刷、复制定点单位管理方面，健全专项审批、分类管理制度，指导各区(市)各部门做好国家秘密载体定点印刷单位专项审批工作。四是继续开展对重要涉密部门部位办公环境的安全检查，切实做好服务保障工作。

(四)以保密宣传教育为抓手，进一步增强全社会的保密意识和能力。一是认真做好《枣庄市“五五”保密法制宣传教育规划》的制定工作。各区(市)各部门要根据市里的规划精神，结合实际，制订本区(市)本部门的“五五”保密法制宣传教育规划。二是继续在党校开设保密教育课，切实搞好领导干部和国家公务员的保密教育，推动保密教育培训的制度化、规范化。三是积极会同舆论、宣传、教育等部门，广泛深入地开展面向社会各层面的保密宣传教育。

(五)以调查研究为抓手，努力掌握保密工作的主动权。新形势下保密工作面临许多新情况新问题，如在新形势下保密工作管理体制如何改进和理顺，依法行政如何开展，重点领域和部门的保密管理如何加强，定密工作和工作秘密保护如何规范，新的涉密载体如何管理，等等，这些问题都需要很好地研究。要兴调查研究之风，努力营造一种善于发现问题、研究问题、解决问题的浓厚氛围。

同志们，做好今年的保密工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省保密委和市委、市政府的有关决策部署，团结一致，开拓创新，扎实工作，努力把今年的保密工作做得更好，为推进“平安枣庄”建设，促进全市经济跨越发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大贡献。