××区领导班子思想政治建设工作汇报提纲

××区本届区委班子是年月组建的，四年来，在市委的正确领导和关怀支持下，我们坚持用思想政治建设统领班子建设，团结协作，奋发进取，不等不靠，克服了工作中存在的各种困难，实现了组建伊始提出的“干部素质要有新提高，机关建设要上新水平，全区各项事业要有新发展”的目标。全区财政收入四年增长了，成为历史上增长速度最快的阶段，基础产业、基础设施、社会各项事业得到了快速发展，形成了蓄势待发、后劲有力的跨越争先态势。经济和社会事业的快速发展凝聚了人心，理顺了民情，以××电厂和采煤沉陷区综合治理项目的上马为标志，彻底结束了几年前人心思走、人走区空的局面。现将我区近年来领导班子思想政治建设情况汇报如下：

一、加强领导班子思想政治建设的做法及成效

⒈以理论武装和党性修养作基础，牢牢掌握了思想政治工作的主动权。理论素养是领导干部素质的核心，理论素养的高低在一定程度上决定领导水平的高低。几年来，区委始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，按照建设学习型领导集体的要求，采取中心组学习、党校培训、专题辅导、研讨交流等多种方式，组织班子成员认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、同志“三个代表”重要思想。通过学习，较好地解决了世界观、人生观、价值观的问题，班子集体和个体有效预防了不健康思想的滋生，打牢了思想政治工作基础。也正是通过学习，我们不断解放思想，真正学会了用“解放思想、实事求是、与时俱进”的理论精髓解决××发展中的实际问题，明晰了××的经济发展思路。由于历史的原因，××区因煤而建，经济结构较为单一，对煤炭依赖程度较高，煤炭产销形势好，日子就相对好过，否则日子就难过。为改变这种状况，实现经济社会持续协调健康发展，历届区委都进行了不懈的努力，取得了宝贵的经验。本届区委上任之后，着眼于××实际，在理顺发展思路上狠下了功夫，在总结已往经验教训的基础上，通过深入调研和广泛征求各方面意见，全面审视××发展的优劣势，对××未来经济发展思路和目标达成了共识，即通过“走地下、地上、山上资源立体综合开发的路子，重点发展能源、建材、冶金、非金属四个主导工业产业和大枣、蔬菜、畜牧、水果四个主导农业产业，构建资源型、城郊型发展模式，加速实施城乡经济发展战略，力争早日把××建设成为一个繁荣、富庶、文明、美丽的现代化亚沿海生态型能源山城。”

⒉以团结和谐为关键，领导班子的整体效能得到充分释放。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也有利于干部的成长。我们所说的团结不是庸俗的团结，而是同流不合污、同床不异梦、同心不离间。一是注重协调同人大、政府、政协的关系。明确了区委和区政府的工作职责和权限，遇事先商量，多沟通，常联系，增加透明度，工作中默契配合，同时采取工作联系点、月份工作汇报、让人大和政协参与全区重点工作等一系列办法，加强他们对区委、区政府工作的理解与支持，从而既发挥了党委的领导核心作用，又充分调动了人大、政府、政协的积极性，形成了整体合力。二是注意处理好班子成员间的关系。坚持人本理念，既讲原则，又讲感情。区委倡导在班子成员间开展了“五互”活动，即互相尊重、互相理解、互相支持、互相补充、互相爱护。在工作中出现不同意见时，坚持对事不对人，使每名成员都能敞开心扉、畅所欲言、坦诚相见，最后达到思想统一，从而形成了团结合谐、积极向上的氛围，抵制了那种吹吹拍拍、不讲原则、不分是非的庸俗作风。三是处理好正副职之间的关系。在这一点上，我和××同志非常注意，就像爱护自己的眼睛一样维护党政一把手之间的团结，从而维护了整个领导班子和全体干部的团结。应该说，我和××同志合作四年来是非常愉快的，也正是基于此，我们曾在不同场合向基层的同志说：“班子的团结要向区四个班子看齐，党政一把手的团结要向我和××同志看齐。”我和××也注重处理好和副书记、副区长之间的关系，做到了责权利三分解，使副职有职又有权。我们坚持的原则是，重大问题不撒手、不分管的不插手、遇到问题不袖手。

⒊以民主集中制作保障，领导班子决策水平不断提高。

民主集中制原则是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了上级与下级、领导与群众、纪律与自由、权力与监督的关系，有利于体现人民群众的根本利益和愿望。在民主集中制建设上，我们抓住了两个关键性问题：一是抓住了充分发挥“一把手”的表率作用这个关键。作为“班长”，首先在人品上要“五官端正”，即眼不斜、嘴不馋、耳不偏、手不长、腿不短。其次在领导艺术上要讲究“弹钢琴”，十个指头都要动。一把手要起到“议大管本”的把关作用，民主决策的引导作用，实施决议的组织作用，维护集体决议的表率作用。同时充分尊重副职的作用，让其打消“参与多了怕越位，参与少了怕失职”的顾虑，主动听取副职意见，鼓励其独立开展工作。这样，在我们班子成员实施民主领导的过程中，各自的积极性都能得到充分发挥，每个人的才干都有了充分施展的机会。二是抓住了制度建设这个关键。通过制定《中共××区委员会议事规则》、《中共××区委关于进一步加强党委班子建设的决定》、《中共××区委关于加强全区党政机关建设的决定》等一系列制度，明确规定了书记办公会、区委常委会、全委会和党代会之间，书记、副书记和常委之间的职责范围和议事规则；通过抓好“议事”、“表决”、“执行”、“检查”、“总结”等五个程序性环节，规范了决策形成全过程；通过发挥党委职能部门、党代会、全委会、领导班子内部和广大党员等五方面的监督作用，建立了保证民主集中制原则有效运行的监督机制。

⒋以正确选人用人为导向，全区上下形成了干事成事的发展氛围。选人用人对地方党委来说是最重要、干部群众最关心、最敏感的工作，也是最容易引发矛盾的工作。在选人用人上做得好，用对一个人，可以暖万人心。反之，稍有不慎，用错一个人就可能寒万人心。为了保证在选人用人上不出错，我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，在全市较早执行了干部任前公示制、任期经济责任审计制及任用干部常委会票决制，以制度的力量确保了区委在干部选用上的公平、公正、民主。几年来，我们每次调整干部，在严格履行程序的同时，始终坚持德才兼备的用人标准，既注重群众公论，又要看干部的实绩，让能者上、平者让、庸者下，做到有为才有位。在去年区人大、政府、政协和检法两院换届选举时，区委向市委推荐的人选在选举中全部顺利高票当选，原因就在于我们在决定推荐人选前做到百分之百地反映民意，在人事方案形成过程中严格按民主测评、全额推荐、组织考察、群众公示的程序进行，充分做到敞开言路、畅所欲言，对干部的评价做到了客观真实。

⒌以纪律制度为约束，班子成员树立了廉洁自律的良好形象。我认为从政是一种高危职业，权力好比“双刃剑”，用得好，就能为人民服务；用得不好，就会自我毁灭。几年来，区委始终自觉将开展好党风廉政建设作为自身的重要职责，把党风廉政建设纳入工作全局，通盘考虑。一是坚持“一把手”工程与层级管理相统一，狠抓了党风廉政建设的责任分解。通过建立层级管理体系，明确了“一把手”、党政副职、各部门和纪委的责任，使党风廉政建设工作责任做到了“三个延伸”，即由一把手向常委班子成员延伸，由常委班子向区四个班子延伸，由四个班子向全区基层单位延伸，从而在全区形成了纵向到底、横向到边的较为完善的党风廉政建设责任网络。二是坚持落实责任制与目标管理相统一，狠抓了党风廉政建设的责任追究。我们把严肃责任追究作为强化干部廉洁自律意识的关键环节来抓，将党风廉政建设纳入全区大目标管理体系，将责任追究与经济业务考核相结合，与干部的考评、使用相结合，与案件查办相结合，极大增强了班子成员廉洁自律的意识。三是坚持抓源治本与本级实际相统一，狠抓了党风廉政建设的源头预防。我们结合××实际，针对可能滋生腐败的薄弱环节，不断健全党员领导干部从政准则，大力开展了“四不、四树、一营造”活动，建立了一系列规章制度，对领导干部干预和插手工程招投标、利用婚丧喜庆事宜聚敛财物、控制庆典活动、清理纠正用公款为个人购买住房、规范移动通讯工具管理使用等方面都做了明确规定，从源头上预防了腐败的发生。

⒍以加快发展为目的，坚持从区情出发，形成了求真务实的工作作风。作风的实质就是一个团体、一个人的精神状态和外在形象。抓作风建设，就是抓班子内在精神气质和工作运行中的精神状态。在发展区域经济上，我们坚持正确的政绩观，一切从××实际出发，量力而行，实事求是定目标，对不符合实际的统计数据大胆“甩干脱水”，对存在的问题不遮不掩，主动向上级反映××的困难，赢得了省市大力支持，使××在进入小康社会的起步阶段获得了宝贵的休养生息的机会，积蓄了新一轮发展的力量。从年到××年，××连续五年干旱，加上历史罕见的蝗灾、雹灾等自然灾害，全区农业生产形势严峻，农村群众生活面临着严重困难。在灾害面前，我们不等不靠，率领全区党员干部积极行动起来，深入田间地头帮助农民开展生产自救，在大灾之年做到了没人逃荒，没人挨饿，没人喝不上水，确保了农村社会的稳定。针对我区一个阶段项目建设薄弱的问题，我们开展了项目建设年活动，实行了乡镇党政正职领导项目建设接标任职、四个班子领导包项目等制度，使全区上下出现了齐心协力抓项目的良好局面。我们先后二十多次跑省进京，成功争取到全区人民企盼的采煤沉陷区综合治理项目。各乡镇项目建设也有较大起色。针对群众反映强烈的城区环境“脏、乱、差”问题，我们开展了城区管理年活动，××商贸城、龙山路开发、西沙河综合治理等一批重点工程相继竣工，完成了前上线、佟下线等一批交通骨干工程，积极启动了村村通油路工程和王东线升级改造工程，全区人民生产生活环境得到了明显改善。面对重大突发事件以及历史积累矛盾的爆发，区委沉着应对，妥善处理了防治非典、矿务局事件、采煤沉陷区房屋拉裂、商贸城征地、电厂征地、水库扩容搬迁等一系列涉及面广的群体性事件，有力地维护了社会稳定。我们以开展“千名干部进农户”活动和“五同”活动为载体，建立了“让干部经常受教育，让群众长期得实惠”的长效机制。这些工作，深化了班子成员对全心全意为人民服务宗旨的认识，使真心实意爱民成为自己的自觉行动。整个班子形散神聚，每个人的心思都真正统一到促进事业发展和实现个人抱负上来。

二、加强领导班子思想政治工作的思考、存在的问题及下步打算

作为区委书记，如何加强班子思想政治工作，带好队伍，是我经常思考的问题。我的体会可以打两个比喻：一是如果把一个地区的县级领导班子比作一辆行驶的汽车，那么把握方向的就是区委，动力部分就是政府，润滑油就是其他社会组织，红绿灯是党和国家的政策、法律、法规以及人民的监督，道路平坦与否就是社会各种矛盾。那么这辆车要正常行驶，无论是平坦宽阔的柏油路还是坑洼不平的泥泞路，都得需要大家的共同努力。区委书记作为把握方向的司机就应该“手把方向盘，心里想安全”，起到总揽全局、协调各方的作用，使每个部分都时刻保持在整装待发状态。如果一部分发生小矛盾、小故障，而不去及时解决，正确的意见充耳不闻、不积极采纳，那么这辆车总会有抛锚的时候。二是如果再把一个班子比作一个家庭，那么夫妻二人组成这个家庭后，如果不是天生“犯相”，就一定会有个蜜月期，怎样尽量延长蜜月期，避免矛盾萌发期，不出现感情破裂期，需要家庭成员及时沟通、互相理解、多进行换位思考。应该说××区是非常感谢市委给我们搭起这个班子的，从年龄结构、知识结构、特别是气质结构都非常恰到好处，类型互补，所以四年来还是处于蜜月期。

虽然我们在加强领导班子思想政治建设方面做了一定的工作，也取得了一些明显的成效，但与新形势新任务的要求相比，还存在一定的差距，主要是有时学习政治理论的主动性不足，运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决实际问题的能力和带领群众发展经济的能力还不够强，科学决策机制尚未健全，工作作风也还有待于进一步改进。在今后的工作中，我们将正视差距，进一步强化工作措施，健全工作机制，切实增强思想政治建设的针对性和主动性。

⒈强化理论学习，把思想政治建设的出发点放在提高班子成员的执政能力上。要引导干部正确处理工作和学习的关系，建立学习型社会，树立终身学习理念，既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，珍惜时间，减少不必要的应酬，把功夫下在学习上，不断充实和完善自己。要精心组织、精心安排，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有针对性的解决重点问题。做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量，防止流于形式。要把领导干部的马列主义理论素养、学习理论和业务的自觉性、运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价干部的重要内容。

⒉全力维护团结，把思想政治建设的切入点放在提高领导班子的凝聚力和战斗力上。要深入进行民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。要求领导班子“一把手”应当成为执行民主集中制的表率。其他班子成员也要按照民主集中制原则来处理各种矛盾，积极支持和配合“一把手”搞好工作，在班子成员中努力形成互相谅解，互相支持，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

⒊提高驾驭市场经济的能力，把思想政治建设的根本点体现到推动经济发展上。要按照加强党的执政能力建设的基本要求，重点在提高领导干部驾驭市场经济的能力上下功夫，用发展是硬道理统一班子成员的思想，以敢于开拓的精神，勇于创新的魄力，在提高领导干部驾驭市场经济的能力和水平上达到“四个突破”，即决策能力、识别能力、应变能力和创新能力上求突破。

⒋改进领导作风，把思想政治建设的落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上。要按照“两个务必”的要求，切实加强领导干部作风建设。提倡脚踏实地，勇于创新。要从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系。要时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。

以上是我区加强领导班思想政治工作的基本情况。下面，我就年初以来××区重点工作进展情况向各位领导作简要汇报。

一、采煤沉陷区综合治理项目进展情况：

⒈资金到位情况：项目总投资万元，××年计划投资万元，其中：国家财政投资万元，省投资万元，市投资万元，××矿务局投资万元，搬迁居民出资万元。目前，各项资金均未到位，为确保工期，已从信合贷款万元支付各项开支。向省财政申请拨款万元的报告已于月日上报，省里同意给付万元，拨款近期可到户。

⒉工程计划：今年的工程建筑计划约为万平方米，包括住宅楼栋，中小学、幼儿园各所，社区服务中心个。小区建设划分为个标段，建筑面积最小的二标段是近万平方米的中小学教学楼，建设面积较大的是五标段万平方米。住宅分为四种户型：平方米、平方米、平方米、平方米，在临街处设计了户门市房。

⒊前期工作进展：主要有六项前期工作，包括详细规划设计、地质勘察、初步设计、施工图设计、施工监理、施工队伍招标。现在前五项工作经招标已经落实到相关单位，总费用约万元，少于国家给的万元的设计费。关键的施工队伍招标工作正在进行，现已在辽宁建筑网上公告，目前有家单位报名竞标。

⒋动迁工作：动迁工作正顺利进行，预计月中旬可全部完成。

⒌近期需尽快办理的工作：温馨小区的征地手续办理尚未完成，按程序无征地手续招标属违规操作，将直接影响施工队伍招标。

二、工业重点项目建设进展情况

采取项目建设接标任职等措施，全区新增固定资产投资万元以上项目个，总投资额约万元。其中，鼎泰钢铁有限公司钢铁冶炼项目总投资万元，年产钢坯万吨，年产值亿元，利润万元，税金万元，目前一期工程实际投入万元，现已基本结束，预计月上旬正式生产；兴和公司沥青拌合站项目，一期工程投资万元，年产万吨沥青，产值万元，利润万元，税金万元，现已全部完工，即日可开工生产；投资额－万元的缸峰选矿、鑫达木业、宏峰碳素制品、万丰金属二期改造、奇正冶金粉沫等项目，现正在紧张施工；宏丰建材、噻吩、猪鸡饲料等项目已正式投入生产。

三、农业工作进展情况

抓住今年开春雨水充足，土壤墒情较好的有利时机，完成农田播种面积万亩，发放粮食直补资金万元，平均每亩为元。栽植大枣亩、万株，嫁接大枣余万株，目前，全区大枣已发展到万株；完成植树造林万株；畜禽存栏量增长％，达到万头（只）。新增水土保持治理面积万亩，新修堤防公里，疏通河道公里。

四、村委会换届选举情况

今年是农村税费改革合村并屯后的第一次换届。全区个村是由原个村合并而成的。目前，已有个村完成换届，其余将于月日前全部完成。工作中采取主要措施有：一是加强领导，区成立五个包扶小组，分别由一位区领导任组长，同时抽调名科级领导干部，对每个村进行定点指导。二是做好法律宣传和工作人员培训。三是严格依法办事，严把法律程序。四是及时解决群众来信来访。目前，未出现大的越级上访。

五、财税工作情况

月份，全区地方财政收入完成万元，为年度预算的，比上年同期增长。我们按照上级统一部署对乡镇财政管理体制进行调整，计划在月末完成。另外，将在月份对乡镇离休干部全额工资实行区统筹，由银行统一发放；财政体制调整后，对乡镇机关、事业单位在编人员和退休人员标准工资实行区统筹。