为确保安全度汛，根据上级防汛抗旱工作安排，我市本着早准备、早部署、早落实的原则，力争今年的抗防汛旱工作实现新突破。

一、加强领导、落实防汛抗旱责任制

根据今年我市防汛抗旱工作要求和领导人事变动情况，重新调整了市防汛抗旱指挥部成员，为安全度汛提供了有力的领导和组织保障。

重点抓好五项责任制的落实：

1、行政首长责任制。落实了以市委书记为政委，市长为指挥长的防汛抗旱指挥机构，市四套班子成员包堤段、包大洼、包滞洪区。

2、分级责任制。乡、村两级都落实了行政领导责任制和蓄滞洪区包村转移人员责任制，并报市防办备案。

3、分部门责任制。原创：市防汛指挥部详细规定了防汛抗旱指挥部各个成员单位的职责。

4、技术参谋责任制。市水务局为包河、包洼、包堤段的领导配备了技术干部，为领导决策当好参谋。

5、防汛岗位责任制。防汛指挥部各成员单位、各级各部门按照防汛分工，落实好本单位承担的公安交通、通信供电、气象预报、物资保障等各项工作，市防汛办公室实行24小时值班制度。

二、多措并举，抗击旱魔

今年以来，我市遭受严重干旱，从入春以来到夏收前夕全市一直无有效降雨，严重影响了农业生产和群众生活。为应对严重的旱情，我市采取多项有效措施，全力打好抗旱攻坚战，取得了显著的成效。

1、发展节水灌溉工程，扩大机井灌溉面积。我市财政拨出专款，支持地下防渗管道建设，市水务局加强技术指导，截止目前，已铺设管道11万米，新增节水灌溉面积近2万亩，有效地改善了我市农业生产条件，扩大了灌溉面积，对今年春季抗旱发挥了积极作用。

2、推广咸淡混浇技术，开发利用浅层水源。我市微咸水可开采量为0.0668×108立方米,储量较为丰富，为了利用微咸水，减少对深层地下水的开采，缓解我市水资源的紧缺状况。年初在××镇、××乡实施了咸淡混浇节水灌溉项目，共建成咸淡混浇工程50处。项目总投资36.5万元，其中国家专项资金30万元，群众自筹6.5万元。

3、实施饮水安全项目，保证农村生活用水。持续的旱情导致一些农村饮水机井水量不足，给群众生活饮水造成困难。我市把解决农村饮水安全做为今年大事实事之一，对打饮水机井和实施饮水计量改革的村每村每项补助2万元。目前，全市实施供水安全项目的村10个，解决人口1.2万人。

4、做好抗旱服务工作，确保农业丰产增收。我市在抗旱物资、技术指导等方面全力支援农业抗旱，到今年5月底，全市浇地亩次达到124.4万亩次，总浇地面积达到61万亩，共活动机井4270眼，投入抗旱劳力2.1万人，共计投入抗旱资金2136万元，从而有效地保证了我市正常的农业生产。

三、早动手，做好防汛准备工作

1、开展工程检查和维修

从4月初开始，水务局组织四十多名工程技术人员逐河道、逐堤段、逐建筑物踏勘检查，对检查出的险工险段，病险建筑物，堤防隐患，河道阻水坝埝逐一进行登记造册，摸清病险工程及阻水坝埝位置。为保证行洪河道畅通，于2006年5月前对我市进行河道清障工作，拆除堵水坝10余处，清运土方达15400m3。同时我局组织一只专业维修队对病险建筑物、排水设备，堤防蓄滞洪区避水楼、撤退路进行了突击维修，对我市主要排水泵站、会同电力局技术人员进行电测维修，确保工程能正常运行。

在省水利厅大力支持下，总投资353.5万元的××泵站的重建工程于4月15日开工，该工程位于千里堤与赵王新河北堤衔接处，是在拆除原报废涵洞基础上进行的重建项目，建成后将有效地解决××等13个村的防汛排涝问题。确立以下几条施工措施：一是在施工区下游出水口处填筑一条防洪坝（已完成），阻止赵王新河内可能的下泄洪水侵袭工地；二是对老泵站进行必要检护，保证洼内出现沥涝时能够开机外排；三是确立一台挖掘机和一台推土机严阵以待，做到能够及时抢修加固坝体及排除险情；四是确立50名民工为应急抢险队员，保证人力及时到位；五是想尽一切办法加快施工进度，重点是抢建穿堤建筑，尽早实现堤防回填。

2、落实抢险物料管理

为使防汛工作做到有备无患，对原有储存的防汛物料重新进行了盘点登记，挂牌造册，并采取集中管理和分散管理相结合的形式。目前已储存木桩515根，编织袋10000条，铅丝8700公斤，救生船4只，新购木桩植桩机2台。由于库存物料少、部分老化损坏，现已向省防办申请补充防汛物料。同时市防办向市场号料木桩1800根，编织袋115000条，脚手架钢管1300根，发电机2台；还下达安排2006年各乡镇自筹防汛物料任务指标，其中防汛木桩11000根及防汛软料32万斤，全部落实到乡（镇），挂牌登记并指定专人保管，汛期不过不动用。并由乡镇安排一些移动排水设施，登记造册，准备汛期排水时调用。

3、制定和修改各种预案

根据我市实际情况和工程建筑情况，本着具体、实用、有效、操作性强的原则，制定了《××市防汛抗旱应急预案》、重新修定了《××市防洪预案》、《××洼蓄滞洪区运用预案》。

4、加强抢险队伍培训

我市省级第三防汛抢险队，配备有大型抢险设备，推土机、挖掘机、自卸车、发电机、振动碾、运输车，目前各种机械已检修完毕，154名抢险队员全部到位待命，按照防汛工作“正规化、规范化、常年化”的要求，组建了由民兵骨干组成的千里堤常备抢险队；后备抢险队，组建打桩班7个，汛铺26个，保证抢险队伍做到“招之能来，来之能战，战之能胜”。

为进一步强化防汛意识，锻炼抢险队伍，全面提高防汛抢险水平，了解抢险技术，增强抗洪应变能力，对抢险人员进行了抢险培训。

5、对防汛指挥系统设备进行维护、调试，保证主汛前投入使用。

6、强化防汛值班制度

从6月1日起，市防办已开始24小时值班和领导带班制度，确保上传下达，准确迅速并及时处理各种应急情况。

四、认清形势，进一步做好防汛抗旱工作

我市位于海河流域大清河系下游，素有“九河下梢”之称，境内有国家一级堤防千里堤，担负着保天津、保铁路、保油田、保人民群众生命和财产安全的四保重任，我们深感责任重大。

目前我市防汛工作中存在的问题：

一是千里堤防洪标准低。现为12-20年一遇标准，个别堤段经加固为50年一遇，由于其内部构成复杂，虽经多年维修，有些部位仍没有加固，还处于险工险段，总体上抗击大洪水的能力还很差。同时，白洋淀除了缓洪滞沥功能外，还兼有蓄水、调节生态的水库功能，相当于“大i”型平原水库标准。千里堤任丘段作为白洋淀的“主坝”，各方面标准急需提高。

二是千里堤堤顶公路的路面重修工作，需及早提到日程。堤顶路面破损严重，影响到防汛物资的运输和群众出行及转移，今年利用省××万元维修资金，同时，自筹部分资金和发动沿堤村进行日常维护，对千里堤路面进行了整修，但是，经过汛期和车辆碾压，路面将会继续破损，不能从根本上解决问题。

三是水利工程老化。全市河道上的防洪除涝工程大多建于六、七十年代，老化失修，多数建筑物洪水来时带病运行。如：千里堤××扬水站建筑老化，穿堤涵洞存在隐患。蓄滞洪区安全避险设施少，境内有××洼蓄滞洪区，涉及我市7个乡（镇）98个行政村，12.81万人口，25.97万亩耕地；据2003年统计，蓄滞洪区内固定资产*.××亿元，工农业总产值5*.*亿多元。加强对病险水利工程设施的重建整修工作任务艰巨。

四是抗旱形势十分严峻。旱灾严重，2005年全市74.6千公顷中受旱面积17.0千公顷，成灾面积为7千公顷，减产*.*万吨。今年我市春季受到50年一遇的旱灾，我局通过多种手段和措施支援抗旱，但是在无客水和大的降雨、又不能利用白洋淀水源的情况下，以有限的水资源即要保证夏粮农作物灌溉，又要保证农村生活用水，抗旱任务艰巨。

我市属于深层地下水严重超采地区，深层地下水一直在持续下降。开发浅层地下水，实施咸淡混浇，通过在三个乡镇试点，节水明显，群众反映效果好，符合我市地下水开发利用的实际情况，前景广阔，宜推广发展。

五是人饮安全工作依然要加强。原创：我市413村，农村人口约为55.83万人，“十五”期间，通过实施人饮解困和农村供水计量改制，共解决了217个村的饮水困难。今年以来已通过打饮水井和实施“水改”，解决了19个村的饮水安全问题。现在仍有近200个村、约30万人存在不同程度的饮水困难、含氟量高等水质不达标等问题。在人饮项目和资金安排上，还要加大投入。

我们今后的工作安排是：

1、加强防洪宣传。印刷《防洪法》、《河北省实施防洪法》办法为主要内容的宣传材料，发送各乡镇及市直各部门，创造浓厚的防洪氛围。

2、加强汛期，水情、雨情、旱情情况反馈。防汛抗旱办公室设在水务局，成立水情组，保证水情、雨情、旱情准确传达到指挥部和上级领导。

3、继续维修、加固病险建筑物，力争每一工程都能充分发挥作用。

4、随时随地巡查河道，对渠道阻水坝埝及时拆除，保证汛期河道行洪畅通。

5、合理规划和申报投资项目，落实和利用好各项资金，确保工程建设质量。

6、继续实施节水灌溉、咸淡混浇、铺设防渗管道项目。

7、加强饮水安全宣传，打饮水机井和实施饮水计量改革。

8、争取资金购买客水和抗旱物资。

9、汛期科学利用雨洪资源，利用现有的渠道和水利设施做好蓄水工作，为抗旱打好基础。

我市防汛抗旱工作的总体思路是：坚持防抗并举，做到防汛抗旱两手抓；实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变；增强“四种意识”，即雨洪资源意识，科学决策风险意识，城乡统筹意识，防汛抗旱整体意识；从社会稳定和经济发展的战略全局出发，做好技术指导、物资供应、维修服务和供水服务，确保安全度汛。为我市经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。