×县农业和农村经济工作近期情况汇报

中共××县委××县人民政府

（××年月日）

下面，就我县近期农业和农村经济工作进展情况作以汇报，不妥之处，请批评指正。

×年，在市委、市政府的正确领导下，我县农业和农村经济工作继续保持了稳步发展的良好态势，农业增加值增长速度达到了，农民人均纯收入净增元，各项经济指标都有了新的突破。今年以来，我们认真贯彻落实中央一号文件和省、市农村经济工作会议精神，进一步理清发展思路，加强防旱抗旱，大搞劳务输出，稳步推进春季农业生产，各项工作进展顺利。

一、深入调研，广泛讨论，明确发展思路

为使决策更加民主、科学，思路更加切合全县发展实际，从去年秋季开始，县委、县政府就自下而上开展了农业生产调查研究。县级四套班子分管领导分别深入联系乡镇，同乡村干部群众进行了座谈讨论，听取了他们对发展农业和农村经济的意见、建议。在此基础上，相继召开了农业和农村经济研讨会议、四套班子联席会议、政府常务会议、县委常委会议，进行了认真地分析研究，初步提出了今年全县农业和农村经济发展总体思路，并召开全县农业和农村经济工作会议，进行了全面安排部署。中央一号文件下发和省、市农村经济工作会议召开后，县上立即召开县委常委（扩大）会议，传达学习了有关精神，讨论制定了贯彻实施意见，并结合上级精神对原定的发展思路进行了进一步讨论修改和完善，并在全县经济工作会议进行了进一步安排部署。之后，县委、县政府主要领导带队，深入全县个乡镇进行了现场办公，对落实中央一号文件和省、市、县农村经济工作会议精神和春耕备耕生产情况进行了全面督查落实。各乡镇也层层召开会议，针对各自实际，讨论确定发展目标，研究制定落实措施，全面安排部署了各项工作。通过多层面的讨论研究，进一步理清了全县今年农业和农村经济发展思路、奋斗目标和工作重点。

总体思路是：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，县级着力抓好“三化”，即：推进县域经济的工业化、产业化、城镇化进程；乡镇全力抓好“三个提升”、突破“四个层面”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧业比重、提升农村合作经济组织效能，在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、原创：大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级重点抓好四件大事，即：修路植树、种草养畜、劳务输出、科技推广。

主要目标是：农业增加值达到亿元，增长；乡镇企业增加值达到亿元，增长；农民人均纯收入达到元，净增元。重点抓好以下六个方面的工作：

⒈全力提升产业化水平。坚持以项目建设促进产业化经营，强化龙头、提升基地，拓展市场，创新机制，提高效益。一是狠抓龙头企业建设。完成万吨中药材加工、滨河集团“大成”白酒工艺技术研发及规模生产、文教纸制品厂吨防近视纸生产、吨方便面生产项目，力争开工建设万吨菊芋加工、万吨高烹油生产、林河果汁公司万吨浓缩果汁扩建、吨洋芋全粉加工项目。同时，认真抓好全省乡洽会签约项目的跟踪落实。二是提升基地水平。开展万亩无公害大蒜、万亩无公害中药材、万亩无公害啤酒大麦标准化生产基地建设，推进标准化生产。重点推广种植、养殖新品种个以上，建立农业科技示范点个以上，推广农业新机械种，提高科技水平。大力发展蔬菜、油菜、洋芋、花卉制种，用到年时间，把制种产业发展成为农民增收致富的重要产业。三是不断规范产业化利益联结机制。积极探索“支部＋协会”、“公司＋协会”、“公司＋专业合作社”等多种形式的农民专业合作经济组织，以及农户参股发展龙头企业等多种利益联结形式，着力健全体系、完善章程、拓展市场、规范行为、发挥功能，使之成为连接市场、龙头与千家万户的桥梁和纽带。农村合作经济组织入会农户达到户以上，占总农户的比重达到以上。规范市场秩序，营造公平有序环境，提高龙头企业反哺农业的能力，努力实现农民群众、龙头企业与地方财政“三赢”。

⒉加大劳务输出力度。采取多种形式加大宣传引导力度，促使农民陈旧的就业观念和择业观念得到进一步改变，在全县范围内营造一种务工光荣、创业光荣的良好氛围。充分发挥县农科教培训中心的职能作用，开展与用工单位的“订单培训”和与沿海职业技术学院的“联合培训”，努力提高劳动力素质。大力培养劳务能人，确定一批素质较好、头脑灵活的打工者到经济发达地区经风雨，见世面，增长组织才能和领导才干，使其成长为劳务经济的带头人。在劳务输出的主要地区建立驻外办事机构，派驻常驻代表，做好当地劳务信息的搜集、反馈，协助用工单位加强务工人员日常管理，并协调解决好拖欠工资、无故解雇工人、因公负伤等劳资矛盾。在外出党员较为集中的工地或地区成立临时党支部，领导和团结民工诚实劳动，互相帮助，遵纪守法，维护民工良好形象。认真落实县直单位联系帮扶劳务输出制度，每个县直单位联系个村，联系建立个劳务输出基地，帮助输出劳务人次以上，拓展基地，扩大规模。完善县级劳务输出协调领导机构、乡镇劳务协会、村劳务公司、组劳务信息员四级劳务输出组织体系，大力引导和培育民办职业介绍所，切实做好信息和组织人员的工作。建立劳务输出工作部门联席会议制度，定期研究解决全县劳务输出工作中存在的具体问题。实行分级负责抓劳务的机制，县一级重点抓好对农民技术工人的培训，乡镇一级抓好劳务输出基地建设，村一级重点抓好外出务工人员在家的服务工作。邀请外地用工单位召开次劳务招聘会，组织次较大规模的劳务回访活动，宣传××劳务品牌，进一步巩固合作关系。同时，把劳务输出工作纳入乡镇、部门、单位目标责任考核体系，严格考核，奖优罚劣，确保劳务输出工作取得实效。力争全年输出劳务万人次，收入亿元。

⒊做强草畜产业。全力推进百万头只牛羊和百万只绿鸟鸡生产基地“双百”工程建设，大力推广“协会＋基地＋农户”的发展新模式，促进畜牧业走市场化发展的新路子。进一步健全和完善干部、单位帮扶机制，鼓励干部、单位与农户结对子，进行长期指导帮扶。实行畜牧技术人员包村包点责任制，为养殖户提供强有力的技术指导和服务。进一步完善“投母还羔”、“投母还犊”等投入方式的利益联结机制，加快优质畜种的引进投放速度。充分挖掘退耕还林优势，加大优质苜蓿种植面积和林区内畜禽养殖力度。加强示范引导，建立养殖示范点个，建立示范小区个，扶持发展养殖规模示范户户以上，重点抓好南丰炒面庄奶牛养殖、三堡种羊繁育、六坝仔猪繁育、丰乐绿鸟鸡基地四个养殖示范点建设。继续运用“五良”配套技术，推广“繁育－育肥－出栏”的高效生产模式，降低饲养成本，提高经济效益。强化动物免疫检疫，保证运输、屠宰、活畜及畜产品交易市场的检疫率达到，确保生产安全。全年新发展养殖专业村个，新增规模养殖户户，使全县牛、猪、羊、鸡饲养量分别达到万头、万只、万只和万只，分别增长、、和。

⒋狠抓基础设施建设。全力做好节水型社会试点建设工作，完成日协农业节水灌溉、瓦房城和双树寺水库地震破坏修复、节水灌溉示范、农村安全饮水工程、童子坝河流域水土保持和小型农水工程等个水利工程建设项目。加大宣传力度，借鉴外地经验，完成以工代赈易地搬迁项目。完成三北四期防护林亩，治沙造林亩，封沙封滩育林万亩，西山绿化亩，义务植树万株，四旁植树万株，及－××年退耕还林补植任务，使生态环境有较大改善。加强县乡道路建设，按照“”工程要求，今年完成乡村公路建设条公里。进一步加快小城镇与小康住宅建设速度，建设小康住宅示范点个，新建小康住宅户。加大项目争引力度，争取将大堵麻灌区列入国家大型灌区改造项目。

⒌加强农民培训。把农民培训作为一项长期工作来抓，全力推进农民素质培训工程。充分发挥县农科教培训中心作用，集中举办农业实用技术培训班期；依托各科技示范点，组织开展各类观摩学习活动，把科技培训的课堂搬到田间地头；开展“实用技术光盘进万家”活动，为农民赠送实用技术光盘万张以上；充分发挥一线农业科技人员的指导作用，大力开展实用技术现场培训，下派名农业专业干部驻点工作。力争年内培训农民万人次以上。通过强化培训，使全县农民在种植养殖技术、诚信观念、思想道德、法律意识等方面都有一个大的提高。

⒍抓好扶贫开发。继续坚持领导挂点、机关挂村、干部包户的扶贫制度，按照分级负责的原则，强化扶贫工作责任制，突出抓好重点贫困村的帮扶。切实关心农村弱势群体，继续实行科级干部和党员富户结对帮扶贫困户制度，为老弱病残、鳏寡孤独提供支持；发动邻居、亲朋、好友伸出援助之手，互帮互济，为贫困户提供力所能及的帮助和支持；开展多种形式的慰问活动，充分体现社会主义大家庭的温暖。

二、全民动员、全力以赴，切实做好以防旱抗旱为主的春季农业生产

⒈切实抓好防旱抗旱。去年入冬以来，全县气温偏高，降水总量比去年同期减少，比多年同期减少，是有气象记载以来冬、春降水量最少的一年。面对严峻的旱情，全县各级党政组织把防旱抗旱作为当前工作的首要任务来抓，采取多种有效措施，确保了社会稳定和春耕备耕生产的顺利进行。

一是广泛调查，准确掌握旱情。县委、县政府主要领导和分管领导多次带领有关部门负责人，赴各水库和河流查看水情，了解水库蓄水情况。从农业技术部门抽调农业科技人员组成旱情调查小组，在个乡镇设立土壤水分监测点个，准确测量了土壤含水情况，并分析预测了旱情对全县农业生产可能造成的影响。各乡镇也对受旱情况进行了深入细致的调查了解，有针对性地制定了具体措施。

二是加强宣传，引导干部群众树立抗大旱和长期抗旱的思想。组织召开灌区委员会场次，及时向群众通报了旱情及水情形势。在县电视台和××政务信息网上开设了专栏，每天水情信息。各乡镇和村召开村、组干部和群众大会多场次，进行了广泛的宣传动员。农口相关部门印发各类宣传材料万多份，从抗旱措施和技术方面进行了引导。

三是周密安排部署。加强灌溉管理，狠抓计划用水，结合中长期天气预报，认真分析水情，科学制定了水库控制运用计划和灌区轮廓配水计划。严格灌水制度，进一步明确了“死比例、硬轮期、保重点、不调剂”的灌溉管理制度，建立健全了量水设施。建立了旱情信息互报制度，农业、水利、气象等部门保持密切联系，时刻关注气象变化及水库蓄水情况，适时指导群众抗旱防旱。原创：水务局对灌区所属村下派驻点干部，帮助群众工作，同时，与各灌区签订灌溉管理工作责任书。按照早计划、早安排、早建成、早使用的要求，对今年计划完成的各项水利工程进行了重新安排，目前正在利用春耕前的有利时机加紧拉石备料，力争在夏灌一、二轮灌溉中有的工程投入运行，发挥节水抗旱效益。抓好常规抗旱措施的落实，组织群众维修渠道条、公里，清淤立方米，维修养护水利设施台（件），维修高效节水工程项，整地保墒万亩。全县连续两次召开抗旱备耕工作会议，从县直部门抽调机关干部名，分赴各乡镇宣传旱情和防旱技术，落实抗旱措施，指导抗旱救灾工作。同时，积极发动群众利用近期连续几次降水过程，抢墒播种。

四是发动群众大力调整农业产业结构。引导群众扩大中药材、洋芋、优质饲草等低耗水作物种植面积，目前已落实总播面积万亩，粮食作物万亩，经济作物万亩。其中，中药材种植面积万亩，大麦万亩，洋芋万亩，饲草万亩、大蒜万亩。

⒉积极调运储备春耕物资。目前已调运储备各类农作物种子万吨，占全县农作物种子需求量的，其中：优质大麦种子吨，加工型洋芋种子吨，优质玉米种子吨，优质油菜种子吨，优质饲草种子吨，优质中药材种苗吨。储备化肥万标吨，其中氮肥万标吨，磷肥万标吨，复合肥万标吨，占总需求量的；积送农家肥万立方米。农资、供销等部门调运农药吨，占需求量的，农膜吨，占总需求量的；农机部门检修农业机械台件，完成率达。金融部门发放春耕备耕贷款万元，占计划万元的。

⒊开展农资市场专项整治活动，规范农资市场秩序。成立了由县工商、质监、物价、农业、公安等部门组成的专项整治领导小组，对种子、化肥、农药等农资进行了专项整治。止目前，共出动车辆台（次），执法人员人（次），查获倒买柴油案件起，案值多元，罚款元。查获—油菜种子公斤，案值多元，取缔无照经营农药的户。通过整治，进一步净化和规范了农资市场，确保了春耕生产的顺利进行。

⒋加大农业项目建设力度。组织各级干部群众认真学习了中央一号文件，对国家的支农政策和投资导向进行了深入分析，进一步强化了各级干部“依靠项目促进农村发展”的意识。超前谋划，积极行动，论证和筛选了一批符合国家产业政策的农业发展项目，编制了可研报告。实行了重点建设项目目标管理责任制和县级领导联系项目制度，对个农业和农村重点建设项目，分别确定了责任单位和联系领导，制定了项目建设目标，细化了建设任务，并坚持一月一调研，一季一通报，半年一观摩，全年一总评管理制度，为加快推进项目建设提供了支持和保障。

⒌狠抓劳务输出工作。加强宣传，利用春节前民工返乡之际，组织召开务工人员座谈会多场次，认真听取了务工人员的意见建议，并请一些劳务能人进行了经验交流，着力解决群众的思想顾虑，坚定了大搞劳务输出的信心。在××电视台、《三农资讯》、政府信息网站设立劳务输出固定专栏，在各乡村采取悬挂横幅、刷写墙体标语、印发宣传材料、开办黑板报和墙报等多种形式，营造了浓厚的舆论氛围。加大帮扶力度，积极推行部门联系帮扶劳务输出制度，各部门都根据制度要求，确定了名领导专门负责联系村劳务输出的宣传发动和基地建设工作。目前，已确定联系帮扶对象个，联系组织输出劳务多人次。加强劳务培训，在县农科教培训中心举办裁剪缝纫培训班期，培训人；举办家政服务班期，培训人。为进一步探索劳务培训的新途径，近期，县上又组成考察团，赴广州、厦门、青岛等地进行了考察，与沿海职业技术学院联系开展在本县进行基本知识学习、赴职业技术学院进行职业技能培训、异地就业的“联合培训”，已签订意向协议份。各乡镇也组织人员，到各固定劳务基地，慰问务工人员，了解务工信息，进一步加强协调沟通，巩固合作关系。止目前，全县已输出劳力万人次，其中有组织、成规模输出万人次，能人带动、自谋输出万人次，就地转移多人次，创收万元。

⒍广泛开展农民培训工作。结合“科普之冬（春）”活动的开展，县上从涉农部门抽调专业技术人员，组成宣讲组，分赴全县个乡镇、多个村，集中对乡镇、村、组干部、劳务输出人员、农村党员、青年科技带头人、种植养殖专业户、致富能人及其他劳动力进行了农业新技术、农作物新品种、标准化生产、卫生防疫知识等多个方面实用技能的培训。培训中对文化层次不同的人进行因人而宜的宣讲，初、高中文化程度及种养大户等重点讲技术要点、农产品的销售与国内外市场的衔接关系、农产品的产量与品质等；对于初中以下文化程度者，重点利用《高效种植养殖实用技术》系列电教片、现场示范等形式进行面对面、手把手的指导。此次培训共播放科教片部、场，宣讲相关知识项，参训多人，其中乡村组三级干部参训余人，青年科技带头人参训多人，其他参训多人。发放科技教材多本，科技“明白纸”万多份。

⒎积极开展春季动物防疫工作。认真贯彻落实全市春季动物疫病防治工作会议精神，高度重视，积极行动，强化措施，认真安排动物春防工作。止目前，已调入牛、羊、猪型口蹄疫苗万毫升，亚洲型牛羊口蹄疫苗万毫升，禽流感疫苗万毫升及常规疫苗多万头份，并全部发放到了乡镇。目前，已完成疫苗注射以上。

⒏加大为农服务力度。实行县级领导联点、科级干部驻村、部门包村包户制度，建立领导干部联系乡镇个，帮扶村个，帮扶部门个，结对帮扶困难户户。在农口部门实施了每个单位联系一个示范村、每个领导联系一个示范项目、每个干部抓好一个示范点、每个科技人员抓好一个科技点、每个党员帮扶一个党员科技示范户的“五个一”示范工程，已落实科技示范点个，调运良种万公斤。积极为困难群众解决生产生活中的实际困难，为帮扶户捐助资金万元，捐助化肥吨，捐助种子公斤，捐助面粉袋。

三、存在的困难及问题

我县的春耕备耕生产工作由于各级党政组织高度重视，动手早、行动快，农业生产开局良好，进展顺利。但由于我县自然条件较差，农业基础薄弱，自然灾害频繁，当前春耕备耕生产还存在一些突出问题。

一是旱象严重，资金短缺，抗旱任务依然非常重。进入月中旬以来，虽然天气多次出现降水过程，但多为无效降水，最大降水量也仅毫米。截止月日全县河源来水量为秒立米，是去年同期来水量的。座中型水库蓄水万立米是去年同期蓄水的，旱象依然十分严重。今年以来，县上多方筹措资金万元，用于防旱抗旱，但根本无法满足目前防旱抗旱的需要，缺口资金达万元。

二是部分困难群众的“三缺”问题还比较严重。目前，由于去年重建任务大，进行了震后重建的群众基本用去了多年的积蓄，生产生活困难的问题比较突出。特别是那些贫困户，家底薄、信誉度低，历年农资贷款沉淀大，金融部门不敢投放贷款，缺口粮、缺种子、缺化肥的现象比较严重。据统计，目前，全县“三缺户”达到户，需用口粮万公斤、种子万公斤、化肥吨。

三是农资价格高位运行，影响农业投入。今春以来，各种农资价格不断上涨，特别是化肥涨幅较大，据供销部门统计，原创：美国二铵每吨涨价元、云南三料每吨涨价元、尿素每吨涨价元、复合肥每吨涨价元，其他化肥、种子、农药等农资也都有不同程度的上涨。同时，假冒伪劣农资扰乱市场秩序，损害了农户的利益。受农资价格上涨和市场秩序的影响，农业投入减少，成本加大，全年农业生产效益和农民增收受阻。

四是乡级财政运行困难的问题突出。乡级财政多年来负债运行，困难重重。止去年底，乡级财政累计赤字达万元，负债万元。今年全面取消农业税以后，年转移支付资金比原农业税及其附加费少万元，乡级更加困难，将直接影响对农业和基础设施建设的投入。

今年我县的农业和农村经济工作虽然存在多种不利因素，但我们坚信，有市委、市政府的正确领导和大力支持，我们将带领全县广大干部群众，坚定信心、迎难而上，锐意进取、开拓创新，不断开创我县农业和农村经济工作的新局面。