一、被问卷调查的270户民营企业生存状况及特点

（一）当前这些企业的经营情况。从调查反馈情况汇总看，我市大部分民营企业的经营状况尚属正常，生产经营照常进行，个别行业遭遇危机的冲击，发展步子明显放缓。被调查的270户，民营企业中，目前经营状况正常生产152户，占56.3%；生产下降56户，占20.7%；完全停产20户，占7.4%；半停产17户，占6.3%，面临停产2户，占0.7%；生产回升0户，占0%；生产上升7户，占2.6%；未开展生产7户，占2.6%；其它情况9户，占3.3%。完全停产和半停产的企业,主要是中小企业受到冲击比较大。完全停产的企业主要涉及电子电器、食品加工行业。半停产的企业主要涉及化工、电子电器行业。这些企业未在规模企业行列中。

（二）企业基本情况。1、企业注册资金规模。本次调查的主体类型主要是有限责任公司，共270户。累计注册资金为117920万元，户均达到436.7万元，占全市民营企业注册资金总量的26.6%，比全市总户均注册资金数高87.9%。其中注册资金100万元以上的有58户，占21.5%；注册资金500万元以上的有28户，占10.3%；注册资金1000万元以上的有30户，占11%；亿元以上的有0户。2、主营行业特点。随机调查的企业主营行业主要涉及工业、商业、房产、建筑等行业。其中工业137户，占总数的50.7%；商业35户，占13%；建筑20户，占7.4%，房产11户，占4.1%，运输业5户，占1.9%。3、员工情况。根据调查企业中的数据统计反映，被调查企业共有员工12432人，占全市民营企业员工总数的57%，其中50人以上企业有95户，占35%；100人以上企业有31户，占15%。300人以上企业有3户，占1.1%。从调查的情况看，大部分企业采取了较为合理的用工应对措施，但也有些企业实行了裁员减薪的方法，整顿停产半停产，应引起关注，减少员工的有14家，减少员工薪酬的有7家。

（三）对未来经济发展信心指数。在调查的270户民营企业中，表示乐观的有117户，占43.3%；谨慎乐观的有124户，占46%；不乐观的有29户，占11%。从中可以看出，我市广大民营中小企业对自身后续发展方面是具有相当的信心，这在当前特殊经济形势下，显得尤为重要和可贵。

二、目前我市民营企业面临的主要困难

在调查所设计的主要因素中，占据前三位的分别是国际金融危机、市场开拓和税费负担三种因素。其中认为资金紧张融资困难97户，占36%；需求下降、产品销售价格回落65户，占24%；税负过重49户，占18%。从本次调查情况分析，近年来，受国家宏观政策和国际形势等多种因素的综合影响，我市部分民营企业的经营状况确实不容乐观。1、银行门槛依然偏高。在目前形势下，银行虽然放宽了信贷规模，但往往选择产品价格、供应渠道、销售渠道、经营业绩稳定，发展潜力大的企业，民营中小企业缺乏这方面的优势。所以中小企业融资困难，部分资产不良企业出现资金困难而导致企业无法开展正常的生产经营。如浙江虹宇电子材料科技有限公司和*市恒安建设工程有限公司。2、生产成本上升。目前企业面临许多新的问题，概括为“四紧四高”即银根紧、地根紧、能源紧、环保紧和用工成本高、社会成本高、竞争成本高、法律成本高。企业面临着巨大的挑战。3、运行状况不佳。全球金融危机对我市企业的负面影响逐渐呈现，虽然我市辖区与国内深圳、广州等地区相比企业经营状况相对稳定得多，但出口受阻、产品降价、订单减少，还是在一定程度上威胁着企业的生存，部分企业出口订单与上年同期相比下降了10—30%不等。如浙江金盛光电有限公司生产的单晶硅片，在20*年3月份的时候，每吨价格370万元，到2009年3月份每吨价格降至80万元，企业不得不暂停生产。*市华杰医疗保健器械有限公司由于市场销路不畅，造成600多套氧机积压在仓库里。此外，目前市场不确定因素多，前景难以预测。产品价格下降，利润空间狭小，成品订单减少、压力倍增；同行业类竞争较为缴烈，周边大企业规模的发展给我市中小企业带来压力；人民币升值，出口退税降低、出口产品受阻，内销市场诚信度不够；员工流动性大、有一技之长的人员紧缺；技术装备落后，新产品开发能力弱，产品质量有待进一步提高；三角债增多，利税政策的调整，主要是当前城镇土地使用税的上调，企业负担加重等等困难。

三、政府、部门和企业都采取相应的应对措施

（一）政府出台政策，拓宽融资渠道。各级政府高度重视民营企业的融资工作，从去年开始，省政府不断地出台有关促进中小民营企业发展的举措，如促进中小企业信用担保体系的建设、鼓励民间资本投资设立担保企业等等，并出台一系列的扶持和优惠举措，为中小企业融资解决新途径。省级三个部门联合下发了关于公司股权质押登记的有关政策，我市政府明确由市人民银行牵头落实工作，确保工作的顺利展开，这些政策的推动，积极为当地企业解决融资难问题提供新的途径。此外，省级部门还出台了股权出资试行办法，允许股东以股权出资的方式鼓励企业组建集团和股份公司，提高企业竞争力。

（二）企业勇敢应对，降低成本抗风险。一抓技改，降低经营成本。如有些企业通过技术改造，在“节能降耗、减排增效”上动脑筋，既减少环保投入成本又提高劳动生产率；二抓内部管理，降低管理成本。如加强企业的营销队伍建设，努力扩大销售渠道，发展新客户，巩固老客户，以优质服务，提高业务水平，赢得客户信任，提升企业形象；扩大采购材料渠道，提高原材料利用率，想方设法降低成本；三抓产品质量，如引进人才，增加创新力度，加大技术开发力度，不断提升产品竞争力，提高产品质量，开发新产品，调整产品结构；四抓市场辐射面，如扩大国内外市场供应，提高产品的精度、档次。提升产品附加值；五抓资金链，通过开辟融资新途径，理顺企业资金链，确保企业能正常运转；六抓合作伙伴，如通过选商引资，走向发展寻求高精尖合作者，走合作化发展道路。

四、几点建议

（一）要重视中小企业的发展。在市场经济体制下，政府应当把更多的时间、精力放在为民营中小企业服务、解决难题上。而目前，一些地方政府将大部分精力放在大企业、大项目上，对中小企业的发展很少过问。要想破解中小企业生存难题，必须要：一要为民营企业服务的意识，要充分认识到民营企业发展对政府的重要性和紧迫性，真心实意地为企业发展服务；二要积极营造有利于企业发展的政策环境。实践证明，政策的阳光雨露关照到哪些企业，哪些企业就得到较好的生存条件；相反，没有国家政策的扶持，企业一般就难以发展。三是要为中小企业搭建平等融资平台。事实上，融资难已成为大多数企业生存艰难、发展萎缩的最直接原因。一方面，金融企业以防范金融风险、降低运营成本为借口，抬高民营中小企业融资平台，减少对民营中小企业的服务；另一方面，民间借贷融资成本高，而且受到国家法律的严格控制。因此，资金困难成为制约民营中小企业发展的瓶颈。在目前的金融监管体制和服务理念下，寄希望于金融企业马上转变观念，为企业服务，有些不太现实。解决中小企业融资难的唯一出路，就是组建民营中小企业发展银行、创业银行，有效降低企业的融资平台，给民营企业一个融资的通道。

（二）要引导企业适时转型升级。而对于企业，尤其是民营企业而言，附加值低、技术含量低的竞争模式，导致企业承受外部压力的能力较弱。在国际经济环境变化的情况下，企业必然会陷入困境。因此，从长期发展角度来讲，实现自身结构升级与调整也是企业必须要经历的过程。从国际产业链条的低端向高端发展，是企业必然要选择的生存和发展之路。当前日益恶化的国际形势，不仅对于民营中小企业，而且对于整个中国企业来说，强大的外部压力同时意味着调整的机遇、升级的机遇。尽管有些企业会被迫承担部分成本，由于压力而陷入困境甚至破产，但也会有一些企业通过制度创新、技术创新等实现自我突破，在困境中成长并发展。政府在这一过程中并不是旁观者，而是参与者或者体制改革，体制创新的推进者。

（三）要为企业提供优质、高效服务。引导和支持各类融资担保、管理咨询、信息服务、市场开拓、创业辅导、人才培训等服务机构转变观念，加强服务能力建设，提高服务质量。进一步推动民营企业信息网建设，为企业提供政策、金融、商务、市场等服务信息，加强信息引导。加大公共服务平台建设，重点支持一批融资信用、创业基地、共用技术、培训等社会化公共服务平台。

（四）要全力帮助企业做大做强。鼓励和支持产业集群发展，引导和规范民营企业走产业集聚发展的路子，引导“专、精、‘特、新”中小企业和与大企业协作配套，支持产业集群和园区搞好公共服务设施建设，鼓励发展龙头企业，推进实施品牌战略。按照《国家产业结构调整指导目录》，研究加快淘汰能耗高、污染重、档次低的落后中小企业的办法，依法关停一批不具备安全生产条件、达不到环保要求的企业，探索建立企业市场退出机制。研究制定中小企业产业梯度转移的政策措施，支持符合国家产业政策、有条件和实力的企业做好、做强。

（五）要竭力帮助企业缓解融资难。继续与相关部门协调，加大对民营企业贷款支持力度，完善对信贷考核机制，积极建立民营企业贷款贴息和风险补偿机制，扩大国有商业银行对企业的贷款规模。研究推出创业样板市场，建立完善企业上市育成机制，推进区域性知识产权交易市场试点。推进建立以信用记录征集、调查、评级为主要内容的企业信用制度，提升企业融资能力。

（六）要切实提高企业的整体素质。继续加强民营企业培训工作，切实提高企业职工队伍素质，推动企业管理上水平。学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，推进管理创新，引导企业加强内部管理，提升效益。坚持依法行政，引导和监督企业依法经营、诚实守信，履行社会责任。加强对企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的引导、服务和监管。开展维权和法律援助，引导企业自觉维护劳动者权益，加强安全保护，改善生产条件，按时足额交纳社保资金，积极发展和谐的劳动关系，促进社会稳定和谐。