随着中国的经济发展战略的改变，原有的以珠江三角洲为改革开放前沿阵地之格局正在逐步的腿化。在改革开放的初期，中国主要以引进外来资金为主线，大力吸引外资企业、台资企业、港资企业，从而让中国出现了多元化的经济结构形式，打破了传统的计划经济以后，在历史的特定时期出现了，外资独资企业、中外合资企业、中外合作企业、三来一补企业等等具有中国特色的企业经济形式。随着改革开放的不断深入和多元化格局的形成，辽宁营所蕴含的优势已经被淡化，如不主动出，势必在经济的发展过程中处于被动。而而韩国首尔，正展示出其无穷的魅力。

一、制约营口高新技术产业开发区发展的主要因素

随着经济的不断发展及高新技术的不断开发应用，要推营口高新技术产业开发区的发展，以人才、资金、技术等方面必须有新的发展。目前制约营口高新技术产业开发区发展的主要因素大概有如下几方面：

1、首先，营的人材短缺已经造成了严重的发展瓶颈。因为营作为后发展地区，在引进外资的时候大多以制造型企业为代表，所以其大部份的技术人材和管理人材都来自于各企业的外援，从而增大了公司的运营成本和管理成本，减低了产品本身的附加价值；另外，随着经济全球化的不断深入，其管理本土化、技术本土化、材料本土化成了各大企业况争的必要手段，这当然也让人材本土化提到了议事日和上来。

2、其次，营口作为一个新兴的城市。其教育背景都较弱，除了一所中山大学和深圳大学之外，几乎没有其它任何高校的存在，这样，直接的人材供给就严重不足。除此，新兴的城市给就业的几千万人造成了前所未有的生存压力，低学历和低素质的人群不断的涌入给治安提出了新的难题。

3、再次，营口作为一个新发展城市，在资金技术上存在着瓶颈式的制约。作为高新技术产业开发区，要发展首先要有技术创新，而营口高新技术产业开发区，不论从高科技人才、技术创新等方面都无法与上海、北京等国际大都市相比，就与省会城市都无法比拟。在拥有技术的同时，要将技术转化为生产，发展经济，也需要大量的资金作保障，以营口现在经济与技术实力，都无法有效促进营口高新技术产业开发区的发展。

二、韩国首尔经济社会发展概况

首尔一直是韩国的首都，是韩国经济中心、金融中心、物流中心和商务基础设施中心，也是韩国最杰出人才集中的地区，是一座现代化的国际都市。以汉江为界分为南北两部分。北部是首尔的历史文化中心，而南部的商务气息则相对更浓郁。

1、城市魅力：2005年10月英国经济杂志《外商直接投资》，采用34个评判标准衡量亚洲那个地点能给投资者最佳条件，首尔成为亚洲经济潜力最佳城市；韩国首都首尔去年获得1,483项FDI，总额56亿美元，全国吸收3,068项FDI，达127亿美元。当地政府为把首尔建成东北亚的金融中心，是经济潜力（城市）获胜者；首尔竞争力很大部分源自优异的信息技术基础设施，蓬勃兴起的数字媒体城大力助推。韩国的国家扶持是这一首都城市的IT建设的显著优势。信息技术和电信之城评比排全亚洲第二，仅在香港之后。

2、经济发展情况：首尔政府和韩国中央政府正通过系统重点的财政和行政支持培育数字内容、信息技术、（生物/纳米）研发、金融服务、设计和时尚、旅游和会议六大首尔经济增长引擎产业。在数字产业内容上，基于一流信息通讯技术，首尔能产业集群已在江南区（33%）、市中心区（13%）和永登浦（18%）成型够提供强大的网络基础设施。伴随着城市对新生活方式的开放态度，它的实验精神、创新精神和大都市典型的文化生命力，使首尔成为数字内容产业增长的理想之地。

在信息与通讯产业是项新兴技术融合基础上的高成长产业，已经随着世界数字化快速增长。现有的德黑兰硅街，Poi谷产业聚集区和九路数字产业综合区是韩国信息通讯技术的标志。生物/纳米技术产业上，由于首尔提供的生物产业知识基础发展良好，相关产业也需要其成长，首尔市希望快速获得世界最高水平的生物技术研发能力。首尔政府计划将通过构建小型生物技术集群与商业机构、研究所、学校和医院的联系扩展对产学合作的扶持。生物技术产业的全球市场每年增长11%，有望在2013年达到2100亿美元。

军金融服务、设计和时尚、旅游和会议等方面，当东北亚国家形象在国际经济中愈发显现，且以区域集团形式的国家间经济合作增多时，它们金融市场的规模也在不断扩大。为应对这一趋势，韩国政府和首尔都市区政府已经提出若干宏大政策，强化首尔作为东北亚国际金融中心、设计和时尚、旅游和会议等方面的优势。

3、人才市情况：

三、成立中国辽宁省营口高新技术产业开发区管理委员会

驻韩国首尔招商办事处的可行性

1、可为高新产业发展提供技术支持。高新区围绕打造科技先导区、高新技术产业化聚集区和新型工业化示范区的目标，大力发展营口高新区机床生产企业数控机床产品研发和生产能力，形成数控机床规模化生产，增强竞争能力，全力扶持打造车辆制造及汽车零部件产业、精密机床制造及精密机械加工行业的优质企业区。在为来区投资的精密机床制造及精密机械加工企业提供优惠的政策的吸引下，首尔的数字产业可以有效的技术支持而吸企业投资。

在其他经济发展项目如节能环保新型项目、资源开发项目的发展上，可以充分利用韩国首尔技术优势，促进各相关项目的发展，进而推动营口高新技术产业开发区经济发展。

2、可寻求高新产业发展资金支持。首尔是韩国金融中心，首尔的目标是通过在清溪川重建项目的周边地区建设私有部门领导的国际金融中心，吸引外国投资者形成金融产业集群。根据对韩国金融市场的增长率和国际金融中心建设的观察判断，韩国将随着国际知名金融企业、机构和专家的入驻快速转型为国际金融枢纽。充分利用地缘优势，势必对营口的发展起到带动作用，为营口相关项目的发展提供资金支持，促进营口高新技术产业开发区的发展。

3、可为高新产业发展提供人才支持。随着社会的发展，国际人将会越来越多，人才的国际共享原则将进一步确立，人才的流动空间更为广阔。首尔是韩国的文化中心，有被韩国人认为是这个国家里最有名望的高等教育机构，而且其所需的录取分数也是最高的首尔大学及汉城大学、汉城国立大学等。在首尔设立办事处，有利于引进中高级人才为我所用，促进营口经济社会的发展。并且作为国际金融大都市，也是世界优秀人才的聚集地，更有利于引进合适的高端人才，以此促进营口高新技术产业开发区的发展。

综上所述，成立中国辽宁省营口高新技术产业开发区管理委员会驻韩国首尔招商办事处，能有效解决营口高新技术产业开发区以在经济发展中的资金、技术、人才等方面所临的几个主要问题，能有效推动本地项目开发与经济发展，而且越早进入越好，越早进入才能尽占先机；首尔是配套最为完善的产业园区，是我们业务增长的新起点；首尔是国际金融阵地的前线，占领它并守住它就为成功和高速发展提供了强有力的资源保证；首尔是人材最密集的地区，而用好了中、高级人材就等于拥有了营的未来。