同志们：

金鼠辞岁家家乐，福牛拱门处处新。值此新春来临之际，我们欢聚一堂，辞旧迎新，共贺佳节。借此机会，我谨代表局党委，并以我个人的名义向全局干部职工以及你们的家人，致以诚挚的问候！

刚才，许局长宣布了20*年度先进处室、单位和考核优秀个人名单，这些部门和同志，在过去的一年里认真履行工作职能,勇于开拓创新，为民政事业做出了突出的成绩，得到了大家的公认和好评。由于评选名额限制等方面的原因，有些处室、单位和同志没有被评上先进，但同样做了大量的卓有成效的工作，在自己的岗位上，兢兢业业，任劳任怨，为民政事业默默奉献自己的力量,对于这些同志所做的工作，大家有目共睹，局党委也是看到的,这里我代表局党委对同志们在过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢！

20*年是我国改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。全市民政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“两个年活动”的要求，扎实推进各项民政业务，许多工作有了新的突破和发展，为促进全市经济社会发展做出了积极的贡献。

一年来，全市民政系统的应急能力和民政干部的风貌在抗击自然灾害过程中进一步得到展示，民政职能作用进一步得到发挥，战斗力和整体形象有了新的提升，向党和人民交了一份满意的答卷。特别是在抗击低温雨雪冰冻灾害和支援四川汶川特大地震抗震救灾,得到了市委、市政府的充分肯定，荣获了抗震救灾先进单位。注重提高科学发展的能力素质，推进民政体制机制改革，创新力在民政工作深化实践中有了新的提升，全市民政系统理论调研的长效机制进一步健全，调研成果的数量和质量均达到历年最高水平，社区居委会直选项目被评为全国城市管理进步奖，走在了全省前列。围绕服务经济发展的工作大局，加快民政事业发展转型，城乡统筹力在推进基本公共服务均等化进程中有了新的提升，第八届村委会换届选举，实现了“和谐换届、选优配强”的目标，有4个区获省首批“和谐社区建设工作先进区”称号、34个社区获“和谐示范社区”称号，212个在群众满意度评估中达标的社区也已提请市委、市政府授予“*市现代化和谐社区”称号。紧紧抓住改善民生的重要契机，民政公共服务水平执行力在全面落实为民工作中有了新的提升，以民生为重，深化解难创优活动，逐步提高城乡低保标准和优抚标准，保障标准和水平均居全国前列。围绕做大做强的目标，直属单位的改革与建设得到了稳步推进，军休服务管理中心招标工作已经完成，恩美儿童院康复大楼新建项目顺利竣工，投资近2亿元的市社会福利院（光荣院）改扩建项目也获得市发改委批准立项，市精疗院2号住院楼建设项目积极争取列入全国精神卫生防治体系建设与发展规划备选项目，即将进入施工阶段；朝晖干休所被民政部命名为全国首批“和谐军休家园”。此外，20*年我局被浙江省民政厅评为20*年度民政工作考核先进单位、20*年度全省民政政务信息工作先进市、20*年度冬季省退伍安置先进单位，浙江省滩坑水电站移民工作先进单位、浙江省福利生产工作目标考核优秀单位，两次荣获浙江省20*年度福利彩票发行工作先进单位；还被市政府评为全市信访工作先进集体、20*年度政务信息先进单位等荣誉称号。

总之，过去的一年，是全市民政系统在克服困难和解决矛盾中稳步前进的一年。民政许多工作在新的起点上取得了新的成效，走在了全国、全省的前列，得到了党委政府和广大群众的肯定认可。在新一轮市级机关民主评议中，市局取得了公共服务与管理类先进单位第二名的好成绩（同去年相比又前进了三位）。所有这些都是党委、政府正确领导的结果，是各部门和社会各界积极配合、大力支持的结果，也是全市广大民政工作者贯彻落实科学发展观，辛勤探索、辛勤实践、辛勤工作的结果。

回顾过去，成绩喜人；展望发展，形势逼人。2009年，是新中国成立60周年，是我市深入学习贯彻科学发展观活动全面开展之年，是应对风险挑战、保持平稳较快增长的关键之年，也是全市民政系统顺利实现“十一五”规划目标，促进民生持续改善、社会和谐稳定的重要一年。一方面，受国际金融危机的影响，2009年极有可能出现城乡困难群众增多的现象，影响社会稳定的因素也会有所增多。民政部门围绕中心、维护群众权益，服务群众、维护社会稳定等各方面的工作任务将更加繁重。另一方面，党中央、国务院面对国内外经济形势的快速变化作出了“保增长、扩内需、调结构”的重大战略决策，市委、市政府出台了“扩大内需”12条措施和23条政策，提出要打好“保增长、保民生、促稳定，保中央政策措施贯彻落实”的攻坚战，其出发点和落脚点是改善民生。推动民生持续改善被党委政府提到前所未有的重要位置，为民政部门深入推进基础民生保障工作，构建新型福利体系，深化基层社会管理和服务创造了良好的氛围。各级政府拉动内需、扩大投资政策措施的全面实施，为加速福利机构、优抚单位、减灾中心、灾害应急指挥中心、城乡社区服务中心和社区信息服务平台等民政公共服务设施建设提供了际遇。

2009年，我们要全面贯彻落实党的*和*三中全会精神和市委十一届五次、六次会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快增长的中心任务，以解放思想为先导，以改革创新为动力，突出“改善民生、发展民主、服务社会”的主线，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加快推进基层民主政治稳步发展，加快推进民政公共服务水平全面提升，努力推动民政事业在科学发展道路上迈出坚实的步伐、取得新的突破。具体抓好以下几个方面：

一是要积极开展深入学习实践科学发展观活动，为全市民政事业科学发展奠定扎实的思想基础。按照中央和市委的总体部署，市、县（市）区二级机关将于2009年3月至8月参加第二批学习实践活动。我们一定要高度重视，把学习实践活动作为2009年的一项重大政治任务，精心组织，周密安排，以“深刻学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观、努力推动民政事业科学发展”为主题，结合民政工作实际，不断创新载体，积极投入到学习实践活动中，切实做到学习实践活动与推进工作“两不误、两促进”。

二是要紧紧围绕促进民生持续改善，全面深化社会救助体系和福利体系建设。一要深入推进社会救助工作。重点是加强基层社会救助服务平台和社会救助管理信息平台建设，进一步完善低保标准动态调整机制、低保对象收入核实机制、物价动态补助机制和低保对象动态管理机制，巩固低保在社会救助中的基础地位。二要不断提升减灾救灾能力。重点是加强自然灾害救助应急预案体系制度建设，完善灾害应急响应机制、灾害信息管理机制、灾民生活保障机制、灾害应急避灾动员机制；加快推进综合减灾示范社区建设，开展全国减灾安居工程模范市（县）创建活动；做好市减灾委员会组建工作。三要大力构建覆盖城乡的适度普惠型社会福利体系。重点是抓好市社会福利院（市光荣院）改扩建和市精疗院2号住院楼建设项目；抓好社会养老服务指导中心、街道（乡镇）社会养老服务中心、城市社区“星光老年之家”（居家养老网点）、农村“星光老年之家”建设，争取年底10%的村实施养老服务；做好全市慈善大会筹备工作，配合市人大做好慈善地方立法的有关调研和起草工作；继续抓好流浪乞讨人员人性化救助；继续抓好福利彩票发行工作，提高社会效益；强化资质管理，不断拓宽残疾人集中就业渠道，切实保障残疾职工合法权益。

三是要紧紧围绕促进基层民主和社会自治持续发展，全面深化城乡社区建设和社会组织管理。一要以现代化和谐社区建设为抓手，深化城市社区建设。重点抓好第二轮现代化和谐社区建设群众满意度评估活动，争取全市70%以上社区达到和谐社区建设标准；筹划好2010年第八届社区居委会换届选举工作；抓好社区专职工作者三年轮训计划最后一年培训任务，开办社区工作者MPA教育班，争取到年底每个县（市）、区均建有一批社区社会工作示范性岗位。二要抓住深化农村改革发展的有利时机，全面推进农村社区建设。重点建立健全农村社区建设保障机制，争取出台《关于加快推进农村社区建设的意见》，积极推行“一站式”社区服务，提高服务效能。抓好农村社区村民自治组织和社区社会组织建设，完善以村民代表会议为主要形式的社区建设民主决策机制；抓好农村社区工作队伍建设，力争每个农村社区建立起3-5支志愿服务队伍。三要继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，提高社会组织能力建设，大力推进社会组织管理。重点筹建市社会组织促进会，完善社会组织分类评估制度，深入推进“十好百佳”社区社会组织创建活动；建立社会组织执法监察机制，规范运行规程，会同有关部门依法查处非法社会组织，以及社会组织的违法活动。

四是紧紧围绕促进服务社会功能持续增强，全面深化民政专项社会事务。一要大力抓好双拥优抚安置工作。重点抓好新一轮双拥模范城（县）创建活动，力争实现全国、省双拥模范六连冠，重新命名一批市级双拥模范乡镇（街道）；完善《军人抚恤优待实施办法》、重点优抚对象生活（医疗）保障机制、军休干部信息数据库，实施“一站式”医疗即时结算服务。全面落实退役士兵安置政策和军休干部住房补贴工作。加快市军休服务管理中心建设，不断提升军供保障能力。二要大力抓好区划地名管理服务。重点做好余慈地区统筹发展有关工作，完成第二轮界线联检任务，深化平安边界创建，争取70%以上的界线达到优化管理目标。深入实施地名规划，健全城乡地名标志长效管理机制，强化地名标准化、信息化建设，全面完成地名公共服务工程建设任务。三要大力抓好殡葬和婚姻、收养管理服务。重点是完善殡葬管理法规体系，修订《*市殡葬管理条例》，制定《*市公墓管理办法》，推进殡仪服务单位规范化建设。完善婚姻登记数据中心建设，深入推进婚姻登记规范化创建活动，争取所有登记机关达到市级规范化建设标准。依法开展收养登记，妥善解决私自收养子女的历史遗留问题，建立从源头上预防和减少事实收养的工作机制。四要大力抓好水库移民工作。重点做好钦寸水库工程移民安置的前期调研、安置政策拟订等各项准备工作。坚持不懈地做好大中型水库移民后期扶持工作，妥善解决小型水库移民生活困难问题，妥善解决滩坑水库移民尾留问题。

在抓好以上工作的同时，还要积极有序地推进党建、党风廉政建设、思想政治建设和教育培训、文明机关创建、计划财务、统计、法制建设、行政审批、政策理论研究、信息宣传、来信来访、信息化建设和电子政务、政务信息公开、安全生产和维稳工作、老干部服务等各项工作；要大力深化直属单位的改革发展，重点推动各单位在基础设施建设、财政国库集中支付改革、领导班子优化和管理制度建设等方面有新的突破。

一年之计在于春，只争朝夕启新程。同志们，新的一年是希望与挑战伴行的一年。让我们在市委、市政府的领导下，进一步解放思想、改革创新，努力开创民政事业科学发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，为谱写*现代化国际港口城市建设新的壮丽篇章做出新的贡献！

最后，向大家拜个早年，祝同志们新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！