同志们：

今天，区委、区政府隆重召开全区加快发展服务业大会，主要任务是，以科学发展观和正确政绩观为指导，深入贯彻实施省委“八八战略”、市委“六大联动”和区委“双优战略”，全面研究部署加快发展服务业工作，动员全区上下进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实措施，全力推进我区服务业的跨越式发展。

为了开好这次会议，区委、区政府高度重视、悉心准备。去年下半年开始，有关部门多次召开各类座谈会、论证会、研讨会，区委常委会、区政府常务会议几次听取情况汇报，进行认真研究，提出了指导性意见，有关部门更是做了大量深入细致的调查研究工作,在此基础上，制订了《*区服务业发展规划纲要》和《关于加快服务业发展的若干意见》，今天提交会议讨论，以进一步征求大家意见。为了开好这次会议，区委、区政府还专门安排大家赴*考察取经、实地感受发展氛围。*的一些具体做法，是特定时期下的特定产物，并不一定适合我区实际情况，但实地感受一下*服务业的发展氛围，学习他们的发展思维和方式方法，对我区加快发展服务业大有裨益。我个人觉得*有两个方面十分值得我们学习。一是善于把握机遇。80年代开始，*在其他地区还没有意识到专业市场巨大的集聚效应和经济效益时，率先提出了以商兴市、大力发展小商品市场的思路，虽然以现在的眼光看，当时这种市场模式档次比较低，随着经济的发展，如果不加以改进，必然会逐渐走向淘汰。但*正是由于抓住了这个发展专业市场的大好机遇，并以此带动了整个服务业的快速发展，才有了现在*服务业的大好局面。二是对发展规律的深刻认识和准确把握。*市政府牢牢地把握了市场发展的规律，对怎么发展服务业有着清醒的认识，从第一代市场到现在的第六代市场，在政府的推动下，业态不断更新。同时，政府又对服务业发展方向进行了有序规划，对哪些可以由市场自主决定，哪些必须由政府推动，有着深刻而又准确的认识，通过政府主导，严格把握了市场的发展方向，保障了服务业的快速发展。

下面，我根据大会安排，着重讲三方面问题。

第一个问题：为什么要加快发展服务业。

（一）加快发展服务业具有十分重要的紧迫性。

在现代经济条件下，服务业是衡量经济社会兴旺发达的重要标志。服务业的繁荣发展，是生产力高度发展后社会化专业化分工协作的必然结果，不仅预示着经济社会形态的高级化，而且象征着现代文明的不断进步。从我区实际来看，我区加快发展服务业十分必要。一是顺应经济社会发展规律，推进*转型发展的客观要求。服务业是生产力发展、社会化分工和产业结构不断演进的结果。按照一般发展规律，当人均生产总值超过3000美元时，经济结构、消费结构和社会结构升级加快，经济社会进入新的发展阶段，服务业也将成为经济发展中最具有活力的重要推动力量。当前，我区人均生产总值已达4500美元，预示着服务业发展已经进入了一个速度不断加快、领域不断扩大、结构不断优化、带动力不断增强的重要时期。特别是撤县设区后，面临着从农村经济向城市经济的转变，服务业也是城市经济的重要内容之一，同时市委、市政府也对我区加快发展服务业提出了新的、更高的要求，这些都决定了我区必须在继续推进先进制造业基地建设的同时，下大力气加快服务业发展。二是贯彻落实科学发展观，提升经济增长质量和效益的必然选择。科学发展观是新一届中央领导集体确立的施政纲领，转变经济增长方式，是科学发展观的核心内容，也是创建和谐社会的重要手段。我区经济仍以工业为主，当前最紧迫的任务就是走新型工业化道路。与传统工业相比，新型工业化更依赖于现代服务业的发展。现代企业的发展正朝着研发和营销两端延伸，呈现出“两头大、中间小”的趋势，更需要大量服务业的支撑和保障。同时，服务业本身具有投资少、消耗低、污染小、效益高的特点，加快发展服务业能有效降低经济发展对能源、资源、运输、投资的高依赖，减轻环境压力，因而有利于从根本上提升产业结构，转变增长方式，提高区域经济增长的质量和效益。从长远来看，我区今后的空间潜力不大，要保持经济持续快速增长，发展城市经济是重点，要发展适应城市发展方向的新型工业，扬长避短，大力发展三次产业。三是培育新的经济增长点，确保*“走在前列”的重要举措。我区服务业发展整体水平不高，水平低也意味着潜力大、发展前景好，当前恰逢服务业发展的难得机遇，从我区经济增长的动力来看，服务业最有可能成为我区今后一个时期最突出的经济增长点。同时相对于制造业而言，服务业不仅对经济总量的贡献度在日益增大，而且正在成为吸纳劳动就业和扩大地方税源的主要渠道。加快发展服务业可以为新增劳动力和高校毕业生提供就业岗位，可以让大量被征地人员和失业职工实现转岗就业。从长远看，大力发展教育、科技等服务业还十分有利于劳动者整体素质的提高。我区这几年就业渠道的扩大、地方税收的快速增长，就主要得益于服务业的快速发展，今后经济实力的增长将更加依赖于服务业的持续发展。实践已经证明，发达的服务业是一个国家和地区现代化的集中体现。因此在今后的发展中，我们必须变制造业一条腿走路为制造业和服务业两条腿走路，这样才能确保*按省市的要求始终“走在前列”。

（二）加快发展服务业面临着难得机遇和有利条件。

当前我区发展服务业具有众多难得机遇和有利条件。

从发展机遇看，一是国际服务业大转移的机遇。目前在全球外资流入的总存量中，服务业占60％左右，制造业仅占34％，全球外资正在由制造业转向服务业流动的趋势非常明显，加上我国扩大服务业对外开放领域和CEPA的实施，这都为国际服务业资本进入中国发展提供了机遇，也为我区利用后发优势，大力发展服务业提供了很好的机会。二是国内服务业需求持续增长的机遇。随着城乡居民收入水平的不断提高，服务业加速发展的黄金时期已经到来。这一时期，市场对技术研发、产品设计、商务物流等生产性服务和商贸流通、居家物业、医疗保健、教育培训、文化娱乐等生活性服务的需求不断增长，并且业态也日新月异，今后的几十年，将是科技进步、服务业快速发展的时代。对于我区而言，还不存在老三区服务业结构调整的问题。这些都为相关服务业的快速发展提供了广阔的发展空间和持续增长的动力。三是国家和省市加强服务业发展政策支持的机遇。当前，从中央至省市都对加快发展服务业高度重视。总理在浙江视察时，明确要求我省高度重视发展第三产业，积极发展现代服务业，明显提高服务业在全省经济中的比重。省委、省政府已经提出，要把加快发展服务业作为推进产业结构调整、转变增长方式的重大举措，近期即将专门召开会议，专题部署。宁波市已于去年10月召开了全市加快发展服务业大会，并且相应出台了一系列政策措施。从当前情况看，一些制约我区服务业发展的政策性、体制性障碍正在逐步消除，服务业发展环境正在日益改善。四是我区撤县设区城市化进程进一步加快的机遇。服务业发展的主体必须是城市，没有城市这个要素集聚的载体，服务业的发展就无从谈起，没有服务业的城市，也称不上真正的城市。对我区而言，撤县设区后，*新城区开发建设顺利推进，基础设施网络四处延伸，城镇建设、旧村改造正在实施，城市化进程不断加快，从整体上变成了宁波城市的一部分，这对于我区加快服务业的发展无疑是一个重大机遇。

从自身条件看，我区也具有众多比较优势：一是区位条件优势。我区与宁波主城区紧密相邻，市区的基础设施、集疏运网络、各类人才资源包括服务业市场，皆可为我所用，反过来，我们也能为市区提供各种资源，这为加快我区服务业发展，特别是现代服务业的发展提供了良好的条件，有利于我们在短时间内大幅提升服务业。今后随着宁波城市交通末梢地位的改变，我区作为城市新区的区位优势将更加突出。二是发展平台优势。我区新城区开发建设较早，目前综合配套能力已达33平方公里。与宁波市区相比，老三区的发展日趋饱和，开发成本也在不断增大。而东部新城区、东钱湖旅游度假区则刚刚起步，“生不逢时”，其集聚人气、产业能力的形成尚待时日。在宁波大市范围内，特别是最近一段时期内，我区的新城区最具竞争优势，最有条件成为全市吸纳国内外服务产业转移的高地。三是产业基础优势。服务业的发展有赖于制造业的发展，没有强大的二产也就不可能有发达的三产。我区工业基础扎实，企业群体庞大，对服务业发展需求旺盛，特别是随着专业化分工的深化和企业内部服务外置化趋势的发展，这些企业对相关服务业的需求会越来越大，从而拉动区域内服务业的持续增长。四是资源人文优势。我区旅游资源优势特别明显，旅游资源总量占宁波市20％左右，集山水风光、民俗宗教、历史遗存于一体，加上毗邻主城区和以高教园区、实力企业为依托的人才、资本优势，非常适宜发展休闲旅游等各类服务业。总之，只要我们牢牢把握发展机遇，充分发挥有利因素，就一定能够把服务业发展的先天弱势转化成为后发优势。

第二个问题：服务业发展的指导思想、目标思路和主要任务。

关于我区服务业发展的指导思想、目标思路和主要任务，经过多次研讨，现在基本上清晰了，这次发给大家征求意见的《纲要》中也阐述得很详细，建议大家很好的研究一下，充分加以消化。今天会议上我简要概括一下。

我区加快服务业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面实施“双优战略”，围绕增强综合实力、推动产业升级、完善城市功能、改善人民生活目标，以改革开放为动力，以工业化、城市化为载体，以市场化、国际化为导向，抢抓机遇，发挥优势，突出重点，扎实工作，努力实现服务业跨越式发展，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供有力保障。

基本思路是：按照近期促投入，中期抓产出，远期呈协调的要求，扩大总量，优化结构，拓宽领域，提高水平，集中力量打造生产性服务业和生活性服务业“两大平台”，构筑商贸科教区、休闲旅游区、现代物流带“三个区带”，发展商贸流通业、现代物流业、休闲旅游业、房地产业和公共服务业“五大产业”，保持服务业增长速度高于生产总值和工业增幅，努力将其培育成为继工业经济之后我区的又一支柱产业。

具体目标是：到20*年，服务设施明显改善，重大项目陆续投产，布局框架基本形成，服务业增加值突破100亿大关，占GDP比重达到28％左右。到2010年，增长速度明显加快，内部结构明显优化，特色优势基本确立，服务业增加值接近200亿元，占GDP比重达到35％左右。到2020年，三次产业呈现均衡、协调发展好势头，服务业占GDP比重达到*年中等发达国家平均水平，基本确立服务业在全区经济社会发展中的主导地位。

主要任务是：围绕打造先进制造业基地，按照走新型工业化道路的要求，大力发展现代物流、国际贸易、现代金融等生产性服务业，提升产业综合竞争力。围绕改善和提高群众生活质量，加快发展商贸流通、房地产、社区服务等生活消费性服务业，满足人民群众的基本生活需求。围绕完善城市服务功能和提升城市品位，全面发展现代商务、信息服务、公共服务等城市功能类服务业，不断提升城市形象，增强城市的辐射力和竞争力。围绕满足人民群众多样化、个性化服务需求，积极发展文化、体育、旅游、娱乐等精神文化类服务业，不断丰富群众生活。

围绕上述指导思想和目标任务，今后一个时期，我区在服务业发展中必须重点处理好以下三方面关系。

一要正确处理好服务业与制造业的关系。制造业是服务业发展的基础，服务业是制造业发展的延伸，是制造业向研发营销两头的延伸，制造业与服务业之间是一种相互作用、相互依赖、共同发展的关系，而且，这种彼此依赖关系还会随着经济的发展而日益融合加深。对我区来讲，制造业作为全区经济的主体，在今后较长时间内，其重要地位不会改变也不可能改变，但服务业的崛起也是顺势而为、不可逆转，我们既不能孤立的抓制造业，也不能对服务业拔苗助长，必须顺应服务业发展的必然规律，加快形成二、三产业协调并进、联动发展的良好格局。

二要正确处理好传统服务业与现代服务业的关系。传统服务业与人民群众生产生活紧密相关，是当前我区服务业的主体，是服务业发展的基础，是进一步加快发展的基础，传统服务业的业态提升就形成了现代服务业。现代服务业是今后服务业发展的方向和重点，需要大力培植和发展，其实质也是为了满足人民群众多样化、个性化的物质文化需求。传统服务业和现代服务业并不存在哪个更重要，要优先发展哪个问题，两者无非是功能的不同。新城区人气的集聚需要传统服务业，经济的持续增长需要发展现代服务业，我们一定要坚持两手一起抓，两者协调发展，立足眼前，展望长远。

三要正确处理好市场运作与政府推动的关系。服务业发展具有较强的特殊性，有些领域甚至本来是政府功能的一部分，有些领域具有天然垄断性，这些都需要充分发挥市场配置资源的基础性作用，但同时也必须强化政府的主导作用，特别是规划的指导作用。一定要坚持两种力量、两种手段相互配合、相互作用、合力推进，努力走出一条资金筹措多元化、建设主体企业化、资源利用市场化的发展之路。

在具体工作举措上，要努力实现五方面突破。

（一）要抓住新城区这个龙头，实现区域突破。我区发展服务业，必须紧紧抓住新城区这个龙头。要充分发挥新城区载体优势，加快配套设施建设，不断完善城市功能，做到抬起龙头，推动全局。新城区突破不了，就谈不上全区服务业的发展。要充分考虑新城区的服务业定位，特别是城市规划时，不仅要考虑建设规划，更要考虑功能规划。要继续抓好万达商业广场、明州花园酒店、开元名都大酒店、麒麟商务大厦等重大项目建设，同步引进宾馆、餐饮、超市、娱乐等配套服务项目，大力发展楼宇经济、总部经济，加快形成“二心、三带、多点”的服务业发展格局，打造宁波市新的商业、商务中心。一是要在规划中留下空间，条件不具备的，可以先搁一搁。二是要用大项目、大业态来加快推进服务业，通过引进龙头型的项目，来集聚人气，形成格局。三是要发挥*经济特色，为先进制造业提供服务。制造业发展到一定阶段，贸易、管理、研发往往就会集中在城市，加上我们靠近高教园区，科技研发优势得天独厚，发展知识服务业大有可为。同时，除了新城区之外，也要抓好工业园区、镇乡、社区服务业的发展。要利用绕城高速、甬台温高速等交通优势，发挥区域交通枢纽作用，带动物流业的发展，

（二）要抓住具有一定基础和一定优势的产业，实现规模突破。商贸流通业是大家比较熟悉、发展相对成熟的服务业，在我区有着一定基础。同时也是竞争相对激烈、正在加速分化的传统服务业，以大卖场为代表的国际商贸业的大量进入，给传统商贸业带了严峻的挑战。要加快商贸业态创新，大力发展连锁、配送、专卖、等现代营销方式，促进传统商贸服务业的改造提升，以适应日益激烈的市场竞争。要抓住宁波市调整商业布局结构契机，积极稳妥的发展专业市场，启动实施轻纺城改造工程，围绕食品安全等主题，加快推进农贸市场超市化改造，实施“百村放心便利店”工程，加快形成覆盖城乡的商业服务网络。要依托我区开放型经济，做大做强国际贸易，大力发展进口贸易、加工贸易、服务贸易和出口，支持外贸企业走工贸、农贸、商贸结合的集团化、实业化道路，积极发展电子商务等新型贸易方式，引导企业建立海外营销网络，加快形成外贸发展新格局。外贸是服务业的重要组成部分，也是宁波市优势之一，要克服当前面临的困难，把握政策，走多样化道路，为发展国际贸易搭建平台。房地产业我区起步晚但进展快，是当前我区经济发展中的一个亮点，也是一个焦点。下步要以市场需求为导向，进一步明确定位，着力抓好规范提高工作。要深入贯彻国家房地产新政策，既要控制房价过快上涨，又要保持房地产业平稳健康发展。要从广大群众的实际需求和消费能力出发，合理调整房地产结构，通过推进人才公寓、廉租用房等建设，逐步形成以住宅商品房为主体的适应不同层次需求的住房供应体系。要加快引进一批实力强、品牌响的房地产企业，推进中高档住宅建设，完善物业管理，着力打造符合群众需求的精品楼盘，打响“住在*”品牌。

（三）要抓住具有重要引领作用和发展潜力的产业，实现强势突破。现代物流是一个发展前景十分广阔的新兴产业，它包含储运配送、信息处理、管理服务的全过程，是货物流、资金流、信息流的有机统一，对于降低企业成本、优化资源配置、提高经济运行质量和效益具有重要作用。我区具有发展物流业的良好条件，要加快规划建设以明州现代物流中心、空港物流中心和工业区域物流区块为重点的现代物流带，逐步建成覆盖全区、高效完善的物流网络体系。要加大对现有物流企业的优化、整合，积极引进具有较强实力的第三方物流企业，推进物流业的民外合作，着力培育一批现代物流市场主体。要加快推进物流运输和物流信息两大平台建设，促进物流业向信息化、网络化、标准化发展，以规划为立足点，把项目落到实处。我区拥有丰富的旅游资源，具有优越的区位条件，发展生态旅游业前景广阔。要充分利用*的山水和历史文化优势，搞好旅游规划，进一步整合旅游资源，合理设计旅游路线，加快完善旅游基础设施和配套服务，加强与周边地区的旅游资源对接，全面提升我区旅游服务业发展水平。重点建设东部的宗教生态旅游区、中部都市文化旅游区和西部休闲生态旅游区，继续开发五龙潭风景区，进一步打响梁祝品牌，结合农业“百家园”和大型水利设施建设，开辟生态旅游新渠道。深度开发独具特色的旅游产品，积极发展休闲、度假、商务、健身等多种旅游形式，同时进一步加大宣传推介力度，努力吸引境内外游客，通过推进旅游业发展，不断提高*的知名度和影响力。信息服务业发展潜力十分巨大，要加强信息基础设施建设，用信息化武装工业化，大力推进电子政务建设，提高全社会信息化水平。

（四）要抓住培育新的服务业增长点，实现领域突破。公共服务业不仅具有公益作用，也是今后经济发展的一个重要增长极。要强化政府主导和推动作用，依托市场机制，突破体制障碍，努力形成公共服务业发展新格局。深化文化体制改革，组建广电集团，推进文化事业市场化运作和文化产品政府采购，鼓励社会力量兴办公益性文化事业，大力发展影视、演出、出版、传媒、艺术、广告等文化产业。完善体育健身服务网络，广泛开展群众性体育活动，大力发展体育产业，依托现有体育场馆资源，推进大型比赛、表演产业化运作。整合教育资源，大力发展基础教育、职业教育和成人教育，积极推进非义务段教育市场化改革。进一步强化医疗服务，在继续保持公共医疗机构主导地位的同时，积极发展民营医疗服务。加快投资体制改革，鼓励社会力量参与基础设施、公用设施的建设，推进市政公用设施的市场化运作与管理，重点抓好区域供水工程、垃圾填埋场、污水处理系统建设，加快路网、电网、气网、信息网建设，不断提升城乡基础设施网络化的程度和综合服务功能。中介服务在现代经济发展中的作用越来越突出，要结合推进事业单位改革，着力发展咨询评估、会计审计、法律服务、产权交易、经纪等中介服务行业，积极培育产权、土地、技术、人才等要素市场，努力为各种经济社会活动提供高质量服务。

（五）要抓住基础性、先导性、龙头性项目，实现项目突破。发展服务业，最终都要落脚到一个个具体的项目上。对于服务业发展基础相对较差的我区来说，引进、发展和培育一批基础性、先导性、龙头性项目显得尤为重要。近年来，我区在服务业龙头项目的引进上已经取得了突破，像大连万达商业广场的入驻就带动了新城区的人气集聚和其他服务业的发展。今后每一个在我区具有特色比较优势的服务业项目，都要有一批重大项目加以带动，要保证每年推出几个重点项目，通过重点项目建设实现服务业的大发展、大提高。当前重点是要着力引进和培育现代物流、休闲旅游等方面的龙头项目。

第三个问题：落实措施，强化保障，确保服务业发展工作的顺利推进。

发展服务业是一项全局性、战略性的工作，必须充分动员各方面资源，积极落实相关措施，进一步加大扶持力度，努力为服务业发展提供强有力保障。

第一：要加强规划引导。服务业规划是政府抓好服务业发展的基本手段。加快发展服务业必须坚持规划先行，充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用，加强规划对优化产业布局、明确发展定位、安排项目时序、集约利用资源等方面的指导作用。充分考虑与土地利用总体规划、“十一五”规划、新城区城市规划、城镇建设、新村建设规划等规划的衔接与配套，完善服务业发展规划纲要，制订服务业发展专项规划，形成科学的规划体系。坚持刚性约束与适当弹性相结合，统筹安排服务业重大项目的空间布局，把具体项目落实到具体的空间位置上，避免规划随意性造成资源的极大浪费。同时，规划中要留有一定余地，对近期没有条件实施的重要项目，一定要留出空间，待条件成熟时再启动。要通过服务业规划，最大限度地发挥服务业整体优势，提高资源利用效率和系统运作效率，实现服务业发展区块联动、功能互补、项目配套、产业协调的良好格局。有关部门要根据各方面意见抓紧做好规划纲要的修改完善和深化细化工作，尽快组织实施，使规划真正落到实处。各镇乡（街道）也要根据各自的区位、资源、产业、空间等条件，结合城镇建设和新村建设，编制实施本地区服务业发展规划，培育各具特色的服务业体系。

第二：要强化招商引资。我区服务业基础差，规模小，竞争力弱，仅仅依靠本地力量发展服务业，难成大气候。今后较长一段时期内，我区服务业的发展都要依靠外部力量的推动，招商引资是今后我区发展服务业的最佳办法。各地各部门要高度重视服务业的招商引资，要紧紧抓住WTO后过渡期、国家扩大服务业对外开放领域、CEPA实施带来的机遇，充分利用宁波市经济快速发展形成的对服务业的巨大需求，进一步加大招商引资力度，积极组织开展好服务业赴外招商活动，集中力量引进一批国外和国内服务业发达地区的大型服务企业和龙头项目，推动我区服务业跨越式发展。

第三：要加大政策扶持。加快服务业发展既要坚持市场化导向，又要发挥政策的扶持调节作用，通过政策扶持，形成发展服务业的良好氛围，体现政府导向。要像抓工业经济、抓招商引资一样抓好服务业发展。为了切实加快发展服务业，区委区政府决定，区财政每年安排1500万元资金，建立服务业发展专项基金，综合运用财税政策、价格政策、就业政策和土地政策，通过税费优惠、价格补贴、就业补助、要素保障、优先审批等措施，进一步加大政府引导和支持力度，促进服务业快速有序发展。拟对基础性、先导性、龙头型的服务业大项目和具有较好社会效益的公益性项目实行“一企一策”，对新城区或建制镇建成区范围内“退二进三”的服务业项目，用地指标、用地价格给予优惠，对新办服务企业，给予一定三年不变的税费优惠，对现有服务企业创新服务品牌给予重点支持，对服务项目的投资者、经营者分别给予奖励。

第四：要强化人才支撑。服务业发展，尤其是现代服务业发展需要大量的专门人才，拥有一支高素质的服务业队伍，是推动现代服务业快速健康发展的决定性因素。要从我区实际出发，根据发展重点的需要，有选择地引进和培养一批高素质、专业化的服务业人才，建立健全服务业人才信息库和人才服务机构，为服务业发展提供智力支持。大力引进金融保险、信息网络、现代物流、文化旅游、国际贸易、中介服务等服务业紧缺急需人才，积极吸引和聘用海外高级人才。充分挖掘本地人才资源，利用宁波高教园区和我区职业教育优势，加强人才自主培养，开展岗位技能培训，提高服务业从业人员的整体素质。完善对高层次服务业人才的激励、竞争、保障机制，通过人才公寓建设等优惠政策，为优秀人才创造良好的工作和生活环境。各地各部门也要加紧学习服务业相关知识，深入研究服务业的发展规律，促进服务业的蓬勃发展。

第五：要建立项目储备。项目储备涉及到整体工作的顺利推进，是一项十分重要的基础性工作。建立服务业项目储备，对于科学安排项目时序、合理平衡要素资源、保障服务业发展按计划、分步骤有序推进具有重要作用。目前，虽然我们已经引进和实施了一批服务业重点项目，但项目梯次推进的格局还没有形成，项目储备工作还有待加强。要结合“新*工程”建设，把项目储备作为一项长期任务来抓，根据服务业发展的总体目标和战略重点，结各功能区域的发展定位，抓好商贸、物流、信息、中介、旅游、房地产等项目的引进工作，抓紧储备一批符合政策导向、效益好、质量高的服务业项目，按照轻重缓急，建立分级项目储备库。有关部门要组织开展研究论证，做好分析筛选工作，为区委、区政府的科学决策、选定项目提供参考。项目一旦确定，要抓紧开展前期准备，积极创造条件，尽快启动建设，促进项目早日建成、早出成效。

第六：要推进改革创新。在现有体制条件下，服务业发展碰到的体制性、政策性制约比其他产业要多，改革创新可以说是加快我区服务业发展的主要动力。要按照政事企分开、营利性与非营利性分开要求，加大教育科技、医疗卫生、文化体育、公用事业等服务单位改革力度。对营利性服务，要引导其向企业化发展，同时放宽市场准入条件，允许各种经济成份平等进入，营造平等竞争环境。对非营利性服务，要按照管办分离原则，加强监督，促其提高服务效率和质量，维护公共利益。大力推进机关和企事业单位的后勤服务社会化改革，进一步扩大后勤服务社会化的内容和范围。大力加强服务业企业内部改革，积极培育市场主体，壮大企业群体。不断深化投资、财税、金融、工商管理等领域的体制改革，规范政府对服务业的管理，完善保障和促进服务业发展的法规体系，努力改善服务业发展环境。积极提倡健康、文明的消费方式，大力发展灵活多样的服务消费形式，引导城乡居民增加服务消费，营造有利于扩大服务消费的社会氛围。

同志们，加快发展服务业是一项事关全局和长远的重大战略任务。全区上下一定要积极行动起来，进一步统一思想，坚定信念，齐心协力，扎实工作，推动我区服务业的快速健康发展，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化作出新的贡献。