一、去年工作回顾

一年来，全市精神文明建设工作紧紧围绕“用三年时间争创全省文明城市”的目标，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的总体要求，攻坚克难、夯实基础，加快建设、强化管理，丰富载体、完善机制，各项工作取得了新的进展，为加快科学发展、构建和谐*、促进奋力崛起提供强大的精神动力，营造了良好的社会环境。去年7月，省委王金山书记在*调研时对*文明创建工作给予了充分肯定。20*年，我市被评为全省创建文明城市工作先进市，蒙城县被评为全省首届文明县城，涡阳县被评为全省创建文明县城工作先进县城。主要成效体现在以下六个方面：

（一）广泛宣传发动，文明创建氛围更加浓厚。坚持把宣传和发动全市干部群众理解创建、支持创建、参与创建作为首要任务，采取灵活多样的形式营造浓厚的创建氛围。在开展市花评选、城市中心广场征名、《*之歌》征集过程中，广泛发动全市群众通过电话、短信、网络等形式积极参与，极大地激发了全市人民的荣誉感、自豪感和建设*、美誉*的自觉性。开展了“我与文明同行”签名活动，印发了《致全体市民的一封信》，在城市主干道、电视台、报纸、主要网站制作了文明创建公益广告，在城区和道路出入口等地悬挂大型宣传标牌，积极宣传创建文明城市知识，激发了人民群众参与文明创建的热情，在全社会形成了“*是我家，创建靠大家”的共识。

（二）坚持建管并重，城市形象显著改善。全年市区新建、续建城市基础设施重点项目29个，中心市区完成市政基础设施投资3.2亿元，同比增长1.6倍。魏武广场建成开放，宋汤河城区段景观带建设初见成效，涡河城区段景观带建设全面启动，南部新区建设拉开框架，在大项目的带动下城市面貌正在发生显著变化。按照“洁、绿、亮、美、畅”的要求，对城区主干道、小街道、断头路进行了全面改造、亮化绿化，改革环卫体制，推进垃圾处理、广场街道保洁市场化运作，开展了“违章搭建、乱摆摊点、乱停乱放”专项整治活动，市容市貌有了较大改观。深入挖掘文化内涵，建设了陈抟庙、华佗中医药博物馆、曹操纪念馆等景观，完成了古井酒文化博览园创4A级景区工作，启动了花戏楼、中药材交易中心创4A级景区工作，城市品位进一步提升。

（三）丰富载体内容，社会文明风尚有效提升。以构建社会主义核心价值体系为根本，突出思想道德建设，开展了《公民道德建设实施纲要》电视大奖赛和“晨诵弟子规，午做广播操，晚练五禽戏”等活动，未成年人思想道德建设不断加强。以规范文明行为为切入点，开展了“爱我家园，扮靓*”、“我与文明同行”主题实践活动，“十大文明言行”、“十大不文明言行”点评活动，“迎奥运讲文明树新风”文明礼仪知识竞赛和“江淮百万志愿者和谐行动”，社会文明程度进一步提高。举办了以“让书香飘万家，让生活更美好”为主题的读书月活动，开展“书香之家”评选、“*文化知多少”知识竞赛，公民文化素质有所提高。开展了“*市首届道德模范”评选表彰活动、“感动*”年度人物评选活动以及“月评十佳事迹”和“中国好人榜”评选活动，以身边的事、身边的人教育引导全市人民群众讲文明、树新风。加强文化市场监管，深入开展“扫黄打非”工作，积极推进公益性“绿色上网”服务，大力开展互联网低俗之风专项整治，社会文化环境进一步净化。去年，我市扫黄办被评为全国“扫黄打非”先进集体。

（四）抓好拓展延伸，基层创建工作持续深化。坚持城乡统筹，按照“提升城市创建水平，推动村镇环境整治”的工作思路，大力推进文明创建工作向农村延伸、向行业拓展。开展了“向白色垃圾开战”活动和以“三清、三进、治五乱”为主要内容的集镇文明创建和村容镇貌整治专项活动，村镇面貌有所改善。组织了全市创建文明村镇骨干培训，开展了首届文明村镇和“文明信用”户、“孝老爱亲”户评选活动，乡风文明正在形成。大力推进行业创建工作，扎实推进“百城万店无假货”活动，文明单位、行业创建成效显著。县城创建力度逐步加大，蒙城县开展了“三创十好”评比活动，涡阳县开展了城区市容环境集中整治活动，利辛县从“三个起来”入手坚持不懈地治乱、治脏，谯城区积极开展环卫创新试点工作和首届“感动谯城”道德模范人物评选，全市文明创建水平全面提升。

（五）创新体制机制，文明创建合力不断增强。坚持创建工作“一把手”负责制，明确了各级各单位分管责任人，形成了多层次、宽领域、全覆盖的创建组织网络。按照“无缝隙管理，全覆盖管理”的思路，对照创建“全省文明城市”的要求，把任务逐项分解落实下去，不留死角盲区。不断创新督查机制，实行文明委领导督查制度，每周有一个文明委副主任带队督查，现场督促整改，对问题较多的单位通过新闻媒体进行曝光。市文明委成立了督查组，坚持每天一督查、每周一通报，对发现的问题，提出整改方案，编发督查通报，明确责任单位，全程督促整改。根据工作需要，对环卫体制、城市管理体制进行了改革、调整，市区城市管理综合执法体系逐步完善。面向社会聘请了文明创建监督员，在电视台设立了文明创建曝光台，文明创建的社会监督进一步加强。

总体上看，我市精神文明建设呈现出积极、健康、向上的态势。但在看到进步的同时，我们也要清醒地看到我市精神文明建设工作起步晚、基础差，由于各方面条件的制约和传统习惯的影响，我市精神文明建设还存在不少薄弱环节和问题，与其他市相比还有不小的差距，创建之路任重道远。主要表现在：一是群众参与热情和文明素质还需要进一步提高；二是城市软硬件建设力度还需要进一步加强，管理水平还需要进一步提高，“脏乱差”现象还没有从根本上改观；三是信用缺失、道德失范等问题还时有表现，市民文明程度、道德素质和诚信意识还有待提高。四是一些部门、单位对创建工作不够重视，“突击”思想比较严重，常态化管理的体制机制还没有形成。

二、今年工作安排及重点

今年，是市委、市政府确定三年争创“全省文明城市”的第二年。全市精神文明建设工作的总体要求是：紧紧围绕三年争创“全省文明城市”的目标，深入学习实践科学发展观，按照“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的总要求，找准薄弱环节，创新工作方法，狠抓工作落实，解决突出问题，努力构建社会主义核心价值体系，扎实推进思想道德建设，广泛开展文明城市创建活动，全面提升精神文明建设水平，为推进科学发展、加速*崛起创造良好的社会环境，提供强大的精神动力。重点做好以下五方面工作，即“抓住五个重点，力求五大突破”。

（一）以营造氛围为重点，力求在群众参与上实现新突破。群众参与率就是创建成功率。要始终围绕“共建共享”这一工作理念，坚持“让群众参与、让群众受益、让群众满意”的创建宗旨，营造更加浓厚的精神文明建设氛围。

一是形成街谈巷议、家喻户晓的舆论氛围。开动一切舆论工具，运用各种宣传阵地，采取灵活多样形式，加大宣传密度和容量，营造人人谈创建，人人议创建的良好舆论氛围，让更多的人了解文明创建、关注文明创建、参与文明创建。通过网络、电视、短信等形式，在全市广泛开展*城市精神、城市品牌形象和城市主题宣传口号的征集活动，开拍《*药商走天下》，筹拍电视剧《曹操》、《神医华佗》，进一步激发全市人民热爱家乡、建设*的热情。在新闻媒体开辟专栏，对“告别陋习、走向文明”、“我与文明同行”等活动进行深度跟踪报道，抓好正反两个方面的典型，多宣传一些身边人、身边的事，多瞄准一些焦点热点问题，引导社会舆论，监督约束和规范人们的言行。二是形成标识醒目、提示清楚的环境氛围。在主要道路、高速公路、城区标志性建筑、广场设置文明创建公益广告宣传牌，在新闻媒体制作、播放文明创建公益广告、动画片。各单位要充分利用板报、宣传橱窗等阵地，开辟宣传教育专栏定期刊登更新创建内容，车站、宾馆、超市、酒店等公共场所的显要位置要设置温馨的文明提示牌，公交车、出租车要张贴创建标语。通过多形式、多层次、流动与固定相结合等方式，加强直观、形象的宣传教育，形成文明无处不在的良好氛围，扩大创建工作的影响力。三是形成各方支持、积极参与的社会氛围。广泛开展志愿者行动，认真组织“文明创建大家谈”活动，聘请文明创建社会监督员，开通监督员信箱，邀请人大代表、政协委员、离退休老同志和优秀市民代表参加文明创建督查，动员社会各方面的力量自动自发地参与到创建中来，积极为创建文明城市做贡献、比奉献。

（二）以公民素质教育为重点，力求在提高文明程度上实现新突破。提高公民素质是精神文明建设的基础性工作。要以构建社会主义核心价值体系为核心，紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动和纪念建国60周年，精心组织“迎国庆讲文明树新风”道德实践活动，举办我市第三届公民道德论坛，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力倡导社会主义荣辱观，着力提高公民思想道德素质。积极开展“学习道德模范、增强发展信心”主题教育实践活动，组织我市道德模范和“身边好人”巡回报告会，办好“*榜样”专栏，进一步掀起向道德模范和“身边好人”学习的热潮。全面落实未成年人思想道德建设各项工作，努力构建未成年人思想道德教育网络。市和谯城区要联手积极争创首届安徽省未成年人思想道德建设工作先进城市，蒙城县、涡阳县和利辛县要积极争创首届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县城。认真组织第三届青少年爱国主义读书月活动和“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导群众革除各种陋习，培养文明、健康、科学的生活方式。广泛开展“共铸诚信”活动，在党政机关继续开展“创三优文明机关，做优秀人民公仆”活动，在企业深入开展“践行道德承诺、制售放心产品”活动，认真组织“百佳”创建竞赛活动和“百城万店无假货”示范街、示范店争创活动，重点抓好与人民生活息息相关的食品、药品等行业的诚信建设，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，营造诚信为本、操守为重的社会风尚，努力打造“诚信*”。围绕“百村十镇示范工程”建设，广泛开展家庭美德教育，扎实开展第三届文明信用户、孝老爱亲户、“五好文明家庭”和“好婆婆好媳妇”等评选活动，大力加强乡风文明建设，树立农村新风尚。

（三）以改善未成年人成长环境为重点，着力在净化社会文化环境上实现新突破。社会文化环境涉及千家万户，直接关系到未成年人健康成长。当前，网络网吧、荧屏声频、校园周边环境等，是影响社会文化环境的突出问题，也是人民群众反映强烈的焦点问题。对此，市委、市政府高度重视，社会各界热切关注。要把净化社会文化环境作为一项重大的民心工程，坚持标本兼治、打防并重、堵疏结合、综合治理，按照谁主管谁负责和分级管理、属地管理的原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责，强力净化社会文化环境，着力解决网络、网吧、荧屏声频和校园周边环境存在的突出问题，促进未成年人健康成长。一是整合网络资源，加强网络监管，始终保持高压态势，持续深入开展整治互联网低俗之风专项行动，最大限度地挤压色情和低俗内容的传播空间。中国*网、*电视网、*广播网、*传媒网等我市主要网站要围绕中心、服务大局，坚决杜绝低俗之风，切实提高信息质量，及时更新网页内容。二是进一步加大网吧整治监管力度，大力推动“绿色上网”工程，坚决取缔“黑网吧”。我市现在网吧总量太多、条件太差、隐患太大，必须建立网吧强制退出机制。从现在开始，严禁违反规定审批新网吧，对正在营业的网吧加强拉网式巡查检查，对存在安全隐患和违规行为的，直接吊销执照，强制退市，不要再搞“限期整改”。三是认真落实把关责任，严格执行审查制度，进一步规范广告行为，提高广告制作水平，加大对非法广告查处力度，着力净化荧屏声频内容。四是坚持综合治理、堵疏结合，加强对校园周边环境尤其是小摊点、小饭店的规范整治和食品卫生的监管，进一步营造良好的校园周边环境。严格执行国家规定，加大督查力度，凡中小学校园周围200米以内开办网吧、600米以内设立的专营场所一律责令限期搬迁，逾期不搬即予以取缔。

（四）以建设和管理为重点，着力在提升城市形象上实现新突破。去年是我市城市建设大投入、大建设、大变样的一年，人民群众看在眼里、喜在心里。今年，要以建设宜居城市为目标，按照“加快建设新城区、完善提高建成区、保护改造历史街区、稳步推进开发区”的思路，进一步加大投入、加快建设。要以城建十大工程为抓手，高标准整治和完善市区主要道路网络，治理市区内的坑塘河沟，巩固宋汤河治理成效，加快涡河城区段综合治理步伐，加大绿化亮化力度，进一步加强基础设施建设。要加快新华书店改造、火车站改造工程进度，加大市图书馆、博物馆、体育场等项目推进力度，进一步完善城市功能。要坚持城景共建，深入挖掘文化内涵，加快推进华佗中医药博物馆、曹操纪念馆的布展工作，加快推进花戏楼、中药材交易中心创4A级景区工作，积极筹划华佗广场、地下运兵道综合开发项目，进一步增强城市文化内涵，提升城市品位。要加强城市管理，加大市容市貌、环境卫生、交通秩序和市场秩序的专项整治力度。要加快推进坑塘治理、“城中村”改造，加强对过街横幅、店面招牌和广告牌的规范和管理，认真排查脏乱差的“死角死面”、占道经营的突出地段、有损市容的“钉子房”和城乡结合部环境问题，逐一制定解决方案，排出时间表，明确责任人，限期整改解决。

坚持城乡统筹，在提升城市创建水平的同时，突出“乡风文明、村容整洁”，不断深化文明村镇创建工作，积极推动村镇环境整治。要加快农家书屋、科技书屋建设，大力推进科技进农家、文化进农家、清洁进农家，努力破除、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。要加快实施“村村通”工程、农村安全饮水工程，坚持开展“向白色垃圾开战”活动，认真抓好“一个乡镇建设一座卫生公厕、一个垃圾填埋场”工作，大力开展以“两改（改水、改厕）、三清（清暴露垃圾、清露天粪坑、清污水）、四灭（灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂）”为主要内容的村容镇貌整治专项活动，努力打造乡风文明、村容整洁的新型农村。

(五）以完善体制机制为重点，着力在常态化管理上实现新突破。精神文明建设工作是一个系统工程，涉及面广，工作任务多，必须完善体制机制，以制度管人管事，实现“事事有人抓，时时有人管”。一是进一步加强领导机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，建立健全社会化的共建机制，把各种资源整合起来，把各方面力量动员起来，进一步改变文明办“单兵作战”的局面，形成齐抓共管的“大创建”格局。二是进一步建立健全督查机制。继续落实好市文明委领导的每周督查、市文明办的每日督查、创建监督员的群众督查、新闻媒体的舆论监督和创建文明村镇的半月督查，积极探索建立“两代表一委员”和市民代表督查制度，以查促改、以查促进，确保精神文明建设各项任务落到实处。三是进一步强化责任追究机制。所有创建工作任务全部细化、量化，分解到具体部门、具体人，每项工作由哪个部门负责，“做什么、做到什么程度”都要一目了然、具体明确、便于操作，不给任何单位、任何人推诿扯皮的空间和余地。要严格责任追究，对工作不力、完不成创建任务、影响创建工作顺利进行的，追究责任单位和责任人的责任。

精神文明建设是一项影响深远的基础工作，是一项惠及百姓的民心工程，责任重大，任务艰巨。我们要迅速行动起来，以强烈的责任感，饱满的工作热情，昂扬向上的精神风貌，求真务实的工作作风，少说多做、真抓实干，认真落实创建工作的各项任务，为*的更亮丽、更文明、更和谐，为实现三年争创全省文明城市的目标做出更大的贡献！