市对各县（市、区）*年度人口计生工作的年终考核已开始了，省对各地的年终检查考核也即将开始。今天，召集大家在这里召开会议，目的是要求全县各级都高度重视，将迎检工作与2009年的开局工作统筹起来，确保考核取得满意的成绩，确保新一年的工作抓紧抓好。刚才，叶趣文同志通报了10月27～31日县对各镇*年度人口计生工作抽查考核的情况，对下阶段工作提出了建议；*同志对迎检工作和新一年工作提出了要求，我表示赞同。下面，我强调两方面意见：

一、提高认识，充分准备，确保我县人口计生工作年终考核取得好成绩

检验人口计生工作的真正成效，主要体现在考核评估上，受到计生一票否决或降级降类，必然会影响经济社会建设的进程。因此，各级要从为我县经济社会实现又好又快发展创造良好环境的高度，将考核迎检工作作为当前一项中心工作。

（一）认清形势，看到差距，提高做好人口计生迎检工作的责任感和紧迫感。我县人口计生工作形势严峻，*年人口抽查中反映我县出生人口性别比严重偏高，是全市全省乃至全国最高，现在仍未通过国家和省的考核验收；2007年度我县受到市通报表彰或通报表扬的无1个镇，而受到通报批评、考核不达标的有2个镇。在全市成绩靠后的镇我县占了5个；全县仍有4个三类镇。去年，我县人口计生工作考核达标，但在省、市的位置，我县还有较大差距，且我县的后进面较大。这既有工作工作基础不牢、整体水平不高的原因，也有考核迎检工作不够细致的因素。纵观几年的考核，我县每年都有一些镇被通报批评或一票否决。究其原因，是个别地方、个别干部的责任意识不强，工作责任落实不到位的结果。前段时间，市人口计生局长梁永贤同志到我县指导计生工作时也指出：“*虽然做了大量的工作，但是年年考核都有问题，主要是部门资料出问题，考核不用进村入户就可以否决了”。从刚才通报的县抽查考核结果来看，现阶段计生迎检工作还存在着许多问题，这些问题只要在上级的考核中发现一样，这个镇或单位就极可能被否决了。因而，各镇各单位必须迅速提高思想认识，真正落实层级责任，提高工作紧迫感，扎实抓好各项工作，才能确保年终考核顺利过关。

（二）转变观念，落实责任，增强抓好人口计生迎检工作的针对性和实效性。从县抽检的结果看出，有部分镇、部分单位的小团体意识仍相当强，大局观念仍不够强，未真正形成齐抓共管的局面。也有个别镇个别单位认为准备得差不多了，骄傲自满，盲目乐观，一到检查就错漏百出。各镇、各单位各部门要转变观念，特别是一把手要负起总责、亲自组织落实好迎检各项工作，制订好工作预案，落实好工作责任，严明好工作纪律，兑现好工作奖惩，确保考核各项工作顺利开展，不出问题。要组织协调好相关单位、部门和干部职工，合力做好有关工作，特别是公安、卫生部门要督促好各医疗保健机构完善好有关资料，确保口径统一。今次考核，对哪个单位部门、哪个人不配合、不按要求做，问题发生在哪一级、在哪一个人，就追究哪一级、哪一个人的责任，决不姑息，严格执行“一票否决制度”。

总之，迎检工作要做到细、实、责任分明，考核要有好的结果。

二、对2009年度人口计生工作的意见

2009年是“*”规划的关键一年。新一年，要坚持以科学发展观统揽人口计生工作全局，认真贯彻落实中央、省的“决定”和省贯彻中央决定的《实施意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强农村人口与计划生育工作的意见》精神，扎实推进新机制建设，深入开展“两无”活动，抓好争创省级计划生育优质服务先进单位的各项工作，不断夯实基层基础，稳定低生育水平，力促我县人口计生工作上新台阶，为完成“*”规划各项任务奠定坚实基础。

（一）以创“两无”活动为载体，落实层级责任，抓好经常性工作，提升人口计生工作整体水平。

经过两年多来的实践，“两无”活动已为我省的一个品牌，得到了国家人口计生委的充分肯定。*作为首创“两无”活动的县，几年来“两无”单位覆盖面不断扩大，但成效并不占优。*年度，全县无政策外多孩生育镇10个，占镇总数的66.67%，比全市占比65.08%略高；无政策外生育村（社区）114个，占村（社区）总数的57.58%，比全市56.15%略高。

1、完善和落实层级动态管理责任制，转化后进面。各镇各单位要不断完善和落实人口与计划生育目标管理层级动态管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，带头抓好重点、难点村，及时分析和解决工作中的问题，推进农村人口计生工作健康有序开展。为加强对后进地区的挂钩帮扶工作，我县近其将县领导和县人口计生领导小组成员单位挂钩到后进镇和村，加大帮扶力度，帮助后进地区转化。

2、落实各项工作制度，抓好经常性工作。各镇要认真落实各项工作制度和奖惩措施，调动各级干部抓好计生工作的积极性，切实抓好手术库存清理、孕情检查和依法行政工作，突破重点难点，坚决将政策外生育上升的势头压下来，解决好“生多生少一个样”问题，夯实“两无”活动基础。

（二）坚持以人为本，提高优质服务，转变思想作风，争创计划生育优质服务先进单位。

1、营造新氛围，做实计生宣传。要按照社会主义新农村建设的总体规划，努力实施新农村新家庭计划，通过积极开展新家庭文化屋工程建设活动、生态文明村等农村人口文化阵地建设，大力弘扬生育文化，让育龄群众的生产生活方式和婚育观念得到切实转变。

2、树立新理念，做好计生服务。树立以人为本理念，进一步抓好奖、教、帮、扶工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系，做好各项惠民政策与计划生育奖励优待政策的衔接，全面推进计划生育村民自治，把工作重点放在农村村组，确保管理落实、服务到位。进一步健全计生技术服务网络，抓好“三查一服务”活动推进农村基层人口和计划生育信息化建设，做好流动人口计划生育服务和管理工作。

同志们，*年度的人口计生工作成败就看年终考核，各镇各单位务必要树立全局观念，提高责任意识，扎实将各项工作抓好，确保考核过关，为新一年工作顺利开展打好基础，为我县经济社会实现又好又快发展创造良好的人口环境！