同志们：

为了及时传达、学习中央、自治区、自治州党委及县委有关党建工作的会议和文件精神，全面准确掌握了解各基层党组织党建工作的开展情况，研究解决党建工作中存在的突出问题，交流学习党建工作中的先进做法和好的经验，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动我县党建工作在改革创新中不断发展，特制定了《*县党建工作例会制度》。

按照《制度》的要求，今天我们召开*县*年第一次党建工作例会。刚才，传达学习了上级党委关于基层党建工作的有关会议和文件精神；听取了各基层党委近期的党建工作情况简要汇报；讨论、研究了工作中的疑难问题；大家都发表了很好的意见和建议，交流了各自的做法和经验。下面，我就如何做好我县基层党建工作，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识抓好基层党建工作的重要性

基层党组织是执政党的工作基础，是社会主义现代化建设的重要保证。我们党历来重视基层党组织的建设，重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同志在全国组织工作会议讲话中讲，党的*讲，“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况讲的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。习在讲话中深刻分析了贯彻落实党的*精神对党的建设和组织工作讲的新要求，明确讲了以改革创新精神进一步做好党建工作和组织工作的目标任务，讲要加强党的思想理论建设，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系；

积极推进党内民主建设，加大组织制度改革创新力度；加强干部队伍建设，大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部；坚持抓基层、打基础不放松，着力创新基层党建工作；加强和改进对党建工作的领导，健全和完善责任制。

加强党的建设，基层很重要。九层之台，起于垒土。地基坚固，大厦稳固。离开了基层，党的组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针，工作部署，要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效；基层党组织担负着组织实施的繁重任务，党员要靠基层组织去聚合，群众要靠基层组织去引领，任务要靠基层党组织去实现，离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实；基层党组织担负着树立形象的特殊使命，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层党组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和爱戴。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、卡在

中间、冷在下头”的局面。

因此，我们必须要认清形势，明确任务，突出重点，与时俱进，探索创新，狠抓落实，从基层做起，从实际出发，从大处着眼，从小处入手，全面加强党的建设，推进新的伟大工程，促进新的伟大事业。

二、我县基层党建工作中存在的问题

近几年来，我县基层党的建设取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题，这在一定程度上影响了我县各级党组织执政能力和执政水平的提高。当前，反映较为突出的问题主要有以下几点：

（一）思想不重视，认识不统一

个别领导干部对基层党建工作的重要性认识不足，没有把党建工作放在应有的位置上，缺乏应有的领导和指导力度，直接影响了基层党建工作的正常开展。有的认为，工作千头万绪，没有时间顾及党建工作；有的认为，党组织只要做好发展党员工作就行了，党组织的战斗堡垒作用在研究工作时考虑不上，布置工作时排不上，检查工作时摆不上；有的党组织缺乏凝聚力、吸引力、战斗力；有的党务干部工作不到位，对党建工作缺乏事业心和责任感。

（二）党务干部素质不能适应新形势下党建工作的要求

从当前基层党务干部的现状来看，普遍存在重视业务和经济工作，轻视党建工作的问题。相当一部分党务干部对党建工作热情不高、工作不实，认为搞党建工作“虚、空、难”，对党建工作研究不够、不透，工作视野偏窄，缺少思路，平时不注重党建工作相关知识的学习，对党建工作的外延和内涵知之甚少，面对基层党组织和党员讲不清、道不明，甚至说一些外行话。面对新形势、新任务，不知从何入手、从何抓起。创造性开展工作更是无从谈起。

（三）活动形式单一，缺乏针对性、实效性和吸引力

部分党组织开展活动的内容和形式单一、方法陈旧，仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对党员干部的教育、监督、管理缺少有效手段和措施，致使党组织的活动没有新意，对广大党员吸引力不强，教育管理效果不明显。

（四）工作落实不到位，工作效率和质量不高

主要有以下表现：一是工作拖拉。县委安排部署的工作任务不按时完成，能拖则拖，欺上瞒下，敷衍了事。比如：近两年，县委反复讲的贯彻落实先进性教育四个长效机制文件、推行党员承诺制、开展无职党员设岗定责、按照“六起来”充分发挥阵地作用、抓好包乡住村工作、扎实开展党员干部远程教育、切实加强“两新”组织建设和社区党建工作等重要部署，基层办反复、多次督促、检查、指导，而相当一部分基层党组织持着“等、靠、观望”的态度，行动迟缓，没有大的动作和成效。二是作风漂浮。

只满足于开会下文件作出安排，不深入基层、深入群众，到问题多的地方去发现问题、解决问题。手中不掌握第一手材料，汇报工作、作出决策时，往往是拍着脑袋，凭老经验、想当然办事。

三是工作职责不清。对己有利或容易的事争着做，对己不利或有

难度的工作则相互推诿。

这些问题的存在，与党的*精神、全国组织工作会议精神以及上级党委的部署要求不相符。对此，我们必须认真研究，拿出有效措施，尽快认真加以解决。

三、进一步抓好基层党建工作

（一）加强组织领导，努力为党建工作营造良好环境

各级党组织要把抓基层党建作为推进党的建设新的伟大工程的重中之重来抓，高度重视，列入重要议事日程。一是定期召开党建工作例会。经常听取各基层党组织的工作汇报，及时发现问题，认真分析研究，拿出有效措施，指导和支持基层党组织开展工作，以更好地适应新形势、新任务对基层党建工作讲的新要求。二是明确职责任务。各级党组织要根据县委的部署要求，立足实际，健全完善责任制，将任务分解落实到每个成员头上。实行奖惩制度，将党建工作任务的完成情况与干部的年度考核、评优等相挂钩。县委决定，从今年开始，凡是党建工作不合格的基层党组织，主要领导和分管领导不得评优。对工作疲疲塌塌，成

绩一直上不去，多次考核排名靠后的，将采取“不换思想就换人”的办法，进行组织处理，从领导岗位上调整下来，抓几个典型，以示教育。三是认真解决好基层党建工作中存在的实际问题。在党组织机构设置、人员编制等方面，切实按照有关规定执行；在办公设施和工作经费等方面，切实给予有效保障；不断从政治上、思想上、生活上关心党务干部，调动广大党务干部的工作积极性，齐心协力把基层党建工作做得更好。

（二）提高思想认识，处理好党务工作与业务工作的关系

各级党组织的主要领导要切实强化思想认识，牢记自己的主业是抓党建工作，牢固树立“不抓党建工作就是失职，抓不好党建工作就是不称职”的思想。大家要清醒地认识到，党务工作和业务工作是两个不同侧面的统一体，都是紧紧围绕经济建设这个中心开展工作的。作为上层建筑领域的党的机关，虽不直接参与生产经营活动，然而却参与协调、组织、管理经济工作。从大经济的范围内思考，党务工作要有利于发展社会生产力，这是两者的结合点。党务工作要渗透到业务工作中去，业务工作要为党务工作留有空间，切不可冲击、替代党务工作，两者要相互支持，相互促进，互为补充。只有这样，党务工作者才能找到自己的位

置，才能使党的工作由虚变实，消除“两张皮”的现象，业务工作也才能获得圆满完成的可靠保证。

（三）建立完善“选、育、管”机制，加强党务工作者队伍建设，为基层党建工作提供组织保证

1、做好“选人”文章，完善基层党务工作者选拔使用机制。

立足于建立一支靠得住、过得硬、叫得响的基层党务工作者队伍，从源头抓起，通过“选派”和“选聘”两种方式，着力解决少数基层单位党务工作者，特别是党组织书记难选的问题。选派，就是乡(镇)党委从国家机关、企事业单位干部职工和离岗、退休、退职人员以及大中专毕业生中选择人员下派到行政村或社区党组织任职。选聘，就是内外并举，不拘一格，从社会上聘用具有党务工作经验，热心党务工作的人员到基层农村、社区、工矿企业党组织任职。

2、做好“育人”文章，完善基层党务工作者教育培训机制。对于基层党务工作者的教育培训，紧密结合时代要求和队伍建设实际，有针对性地制定教育培训规划，精心选择教育培训内容，既突出党务工作者的岗位要求，强化其政治理论方面的培训，又分别根据行政村、社区和企业工作特点，强化其经济知识和法律法规的培训。培训方式主要采取三种方式:一是综合素质培训。二是任职资格和岗位培训。三是广泛开展“双培养两促进”活动。积极把优秀党员培养成党务工作者，把党务工作者培养成工作能手，促进经济社会发展，促进基层组织建设上台阶、上水平。

3、做好“管人”文章，完善基层党务工作者激励约束机制。

通过各种途径为基层党务工作者创造良好的工作环境，保护和调动他们的积极性。一方面从物质上解决后顾之忧，将基层党务工作者全部纳入城镇职工养老保险范围，解决他们后顾之忧。另一方面从政治上采取激励措施，对政绩突出、议政能力较强的基层党务工作者，积极推荐为各级党代表、人大代表人选。对恶意诬告或报复陷害党务工作者的违法行为依法惩处，为党务工作者创造一个良好的工作环境。

（四）拓展工作思路，以全新的角度谋划党建工作

一是紧紧围绕搞好“三个服务”来开展工作，即围绕为县委的重大工作部署、各项重大决策的贯彻落实服务，拓展党建工作思路；为县直机关部门创建“五型”机关（学习型机关、干事型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关）服务，拓展党建工作思路；为农村创建“五好”村党支部提供服务，拓展党建工作思路。根据“三个服务”的要求，明确党建工作的目标，确定党建工作的内容，落实党建工作的措施，努力把“三个服务”的难点，作为党建工作的重点，把“三个服务”的效果，作为检验党建工作成效的重要标准，推进“三个服务”的不断深化。二是围绕“贯彻落实党的*精神，扎扎实实做好基层党建工作”这一主题，坚持科学发展观，认真研究和探索加强新经济组织和新社会组织党建工作新途径、新方法，树立以服务促发展，以发展促和谐的“两新”组织党建工作新理念，全力助推“两新”组织快速发展。三是根据“在社区党建工作上要有突破”的要求，紧紧抓住社区调整合并和换届工作的契机，抢抓机遇，着眼基础，立足创新，创新组织构成、创新管理形式、创新共建模式，在有利于党员教育管理、有利于开展党的活动、有利于党员发挥作用的基础上，不断推进社区党建工作向纵深方向发展。

（五）突出重点，整体推进党建工作

一是全力做好村民委员会换届选举工作，建设一支政治坚强、结构优化、人员精干、作风转变、形成合力的村级领导班子和干部队伍，为农村的经济发展和长治久安打下坚实基础。当前，要重点做好新老班子的工作交接，加强对新班子成员的培训，确保村委会各项工作平稳过渡。二是深入开展“设备配起来、国旗飘起来、制度建起来、服务搞起来、会议开起来、文体活起来”的“六起来”活动，加强村级阵地建设，使村级阵地真正成为基层干部的办公中心、农村党员的活动中心、农民群众的议事中心、精神生活的文化中心。三是深入开展“讲党性、重品行、作表率、树形象”学习实践活动，提高党建和组织工作的质量、水平和影响力。四是推进新一轮大规模培训干部工作。科学制定和实施年

度培训计划，重点抓好新任领导干部、农村基层干部、后备干部和年轻干部的培训。五是进一步深化“三级联创”，夯实县、乡、村三级抓基层组织建设工作责任，制定“三级联创”工作责任体系及责任追究办法，继续深入开展“五好”争先创优活动。六是以贯彻落实先进性教育四个长效机制文件为重点，扎实抓好经常性教育活动，夯实党员承诺的管理基础，提高党员发挥先锋模范作用的能力。七是加强“两新”组织党建工作。继续加大调研指导力度，巩固规模以上非公有制企业党组织组建率。八是扎实推进社区党建工作。重点做好班子建设、人员配备、阵地建设、经费落实等方面的工作。

（六）改进工作方法，切实提高党建工作水平

一是要增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是要增强工作的针对性。努力做到工作目标、工作内容、工作措施、工作对象、工作重点具有针对性，不断提高党建工作效果。三是要增强工作的前瞻性。善于分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前谋划、主动适应，不断创新活动载体，使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。四是要增强工作的科学性。按照“三个体系”建设的要求，科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作，同时要善于总结推广典型，全面推进党建工作，不断提升党建工作水平。五是要增强工作的创造性。紧紧抓住体现时代性、把握规律性、富于创造性这个总要求，坚持党要管党、从严治党，提高党建工作水平。

同志们，今天是*年第一次召开党建工作例会，例会开得很成功。今后，希望各基层党委能始终高度重视，认真落实例会制度，切实把开好例会纳入党委工作日程，并紧紧围绕党的中心工作，不断完善例会形式，丰富例会内容，总结例会经验，提高例会的质量和效果。