根据、水利部、国家发改委和建设部《关于加强节水型社会建设宣传的通知》（水办[*5]382号）要求，今天,、水利部等部委会同中央主要新闻单位联合举行“节水中国行”新闻采访报道活动启动仪式。今年“节水中国行”的宣传主题是“大力推行节约用水，全面建设节水型社会”。借此机会，首先我代表水利部向来自中央宣传部、国家发改委、建设部等部门的有关负责人表示衷心的感谢！向人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等新闻单位的各位领导和记者朋友们表示亲切的问候和崇高的敬意！

水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展极为重要的保证。

我国人均水资源占有量低，水资源时空分布不均，降水年内年际变化大，水资源空间分布与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配，水资源供需矛盾不断加剧，部分地区近年来降水发生变化，北方地区水资源明显减少，水的问题已成为维系经济社会可持续发展的战略问题。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水总量将近400亿立方米，有400余座城市供水不足，110座城市严重缺水。“十五”期间，全国农田受旱面积年均达3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。

水资源不足、用水浪费、水污染严重，资源型缺水、工程型缺水和水质型缺水并存，是对我国严峻水情的真实写照。近年来，水利部立足于“开源节流并举，把节流放在首位”的工作方针，努力解决水资源短缺问题，节水工作取得了长足的发展。农业亩均用水量降低；工业用水重复利用率提高；城镇生活用水跑、冒、滴、漏及浪费现象有所减少。总的来看，节水延缓了总用水量的增长势头，在一定程度上缓解了水资源供需矛盾。但是，我国的节水水平与水资源形势相比，仍很不相称。全民的用水观念与我国严峻的水情形成了极大的反差。主要表现为：一是节水的战略地位、全民的节水意识不高，公众参与不够，与水资源形势不相适应；二是主要依靠行政措施推动节水，经济手段欠缺，没有从根本上建立节水的内在激励机制，与节水发展的要求不相适应；三是节水管理体系不健全，节水管理制度建设滞后，与实现全面、全过程节水管理的需要不相适应；四是经济结构调整和节水工程建设力度较弱，与经济社会发展的要求不相适应。节水的力度赶不上用水增长的幅度、水污染加剧的程度和水生态恶化的速度，水资源形势丝毫不容乐观。未来我国用水量，尤其是工业和生活用水，将随着人口的增长、经济的发展而进一步增加，如不转变用水观念，创新发展模式，水资源供需矛盾将会更加突出。

我国水资源特点、水资源开发利用状况、经济社会发展和改善生态环境的需要，决定了我国必须走节水型社会之路。建设节水型社会，是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，是保障我国经济社会可持续发展的必然选择。

党的十六届五中全会明确提出了今后五年我国经济社会发展的总体战略和目标要求，特别强调要树立和落实科学发展观，努力构建资源节约型和环境友好型社会。建设节水型社会，实质就是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型社会的具体体现，同时也是构建社会主义和谐社会的客观要求。

党中央、国务院高度重视我国的水资源问题和节约用水工作，近年来对节水型社会建设作出了一系列重要指示。*5年3月，总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，“要把建设节水型社会作为解决我国干旱缺水问题最根本的战略举措”。总理曾明确提出要求“全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率”、“开展节约用水宣传教育，增强全民节水意识”。

为积极探索节水型社会建设的新机制，促进水资源的优化配置、高效利用和有效节约与保护，从*0年开始，水利部率先在甘肃省张掖市、四川省绵阳市、辽宁省大连市和陕西省西安市进行节水型社会建设试点，不断创新理论、创新思路、创新方法，试点建设也从单个城市向省、区域、流域扩展，创造出一些好的做法和经验，如黄河流域通过流域水资源统一管理和调度，将总量控制与定额管理不断进行强化和落实，初步缓解了工农业生产用水与河流生态用水矛盾加剧的趋势，已连续7年实现不断流。宁夏、内蒙古以水权转换为突破口，实现了工农业之间用水权的有偿转换，改进和提高了水资源优化配置的途径和手段，既保障了工业用水的需要，又促进了农业节水。甘肃张掖市以政府主导为龙头，层层分解水权，配水到户，水票流转，提高了当地的水资源利用效率和效益，保障了下游生态的恢复和改善。北京、天津、河北、山东等省市通过创新发展思路、改革水管理体制、建立健全水管理规章制度、提高节水科技等多种手段和措施，有效促进各行业、各部门、各单位的节约用水工作，在节水型社会建设方面也创造出许多好的经验和做法，为进一步推进节水型社会建设打下了坚实的基础。根据水利部规划，拟通过建设一批不同类型、具有代表性和示范性的试点，积累经验，逐步推广，力争用10年左右的时间，初步建立起我国节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。节水型社会建设试点工作总体部署为“两步两个层次”。“两步”就是分两步走。第一步是“十五”期间和“十一五”前期，我部重点在水资源紧缺、水污染严重、有示范性的地区开展试点工作。主要是大中城市和地（市）级地区。这个阶段的试点突出创新和特色，能够基本覆盖我国资源、经济和社会发展不同类型的地区，并能紧密结合国家水资源配置的宏观战略。第二步是“十一五”期间，重点开展以省和流域为单元的节水型社会建设工作，建设省和流域节水型社会示范区，达到以点带面的效果。“两个层次”就是开展试点工作的两个层面。第一个层面是国家，通过确定部级节水型社会建设试点，带动这项工作的开展；第二个层面是省（区、市），确定本省的建设重点，推动本行政区域节水型社会建设工作。

水资源与人民生活、经济发展和生态建设紧密相连，关系到经济社会可持续发展的全局，在国民经济和国家安全中具有重要的战略地位。节水型社会建设并不是一个单纯节省了多少水的简单话题，而是包含了许多广泛而深刻的话题。

我们这次组织开展“节水中国行”宣传活动，就是要通过扎实有效的采访报道，促进各级领导干部和社会公众深刻认识建设节水型社会的重要现实意义，增强全社会的水资源忧患意识和节约意识，努力提高广大人民群众学习传播节水知识与技能、热情参与节水实践的积极性、主动性和创造性，为加快节水型社会建设，促进我国资源环境与经济社会协调发展做出应有的贡献。这是今天我们在座各位所肩负的光荣的任务与使命。

中央新闻单位历来拥有优良的工作传统和扎实的工作作风，在我国水利事业发展的进程中，涌现出了一批又一批勤奋敬业的著名记者，以及通过他们富于创造性的辛勤劳动而创作出来的一系列反映水利、记载水利、报道水利、促进水利的经典篇章。希望新闻界朋友们在采访报道过程中，放宽视野，深入了解，把握真情，有效引导，在的统一组织和领导下，将“节水中国行”采访报道活动做出影响、做出声势、做出成效，水利部及各级水行政主管部门将为中央新闻单位的采访报道做好协调、配合和服务工作。同时，也希望各新闻单位及各位记者，能够结合自身媒体特点和报道风格，能够各展所长，各尽所能，发挥特点，发挥优势，发挥潜力，发挥才智，将“节水中国行”活动开展得热烈、红火，为全社会积极营造珍惜水、爱护水、节约水的良好舆论氛围，使水资源能够进一步在社会各界得到节约利用、高效利用、合理利用，为全面推进节水型社会建设作出应有的贡献。

最后，预祝各位采访报道工作取得圆满成功！预祝“节水中国行”这面旗帜在大家的共同努力下能够永远飘扬！