2007世界水日

德国、荷兰均不缺水，比如德国，目前抽用的地下水仅占地下水总量的10％，但两国都重视节水。德国推行节水的目的主要是从保护环境出发，避免地下水位下降而破坏和谐、湿润的生态环境；荷兰节水主要考虑的是保护地下水平衡世界秘书网版权所有,，防止地下水超采和地面沉降，防止地下水污染。在具体做法上，两国都是立法完善，措施得力，技术先进，成效显著。

德国、荷兰节水的主要政策及措施是：

1．充分利用新闻媒介及广告宣传，营造一个全社会节约用水的氛围，提高全体公民节约用水的意识。

2．完善立法，加强执法。德国联邦政府制定有框架式的水法律，各州制定了具体的水法规，对地下水的抽取量、抽水地点及时间等由各州水管理部门根据法律规定发给许可证。荷兰对地下水管理进行立法，所有关于地下水监测、研究、开发、利用及保护的活动都必须按法律规定进行。

3．制定利于节水的供水价格。德国、荷兰的专家都认为提高水价是最有效的节水办法。德国的水价由固定水价和计量水价两部分构成，目前居民生活用水水价为6-8马克／立方米，包含清水成本2．5马克／立方米和污水处理成本3．5马克／立方米。在特里尔市格外勒镇的一家农场，我们了解到那一地区的水价是目前德国最高的，为15马克／立方米。这样的水价，一方面使得居民不得不关紧水笼头，自来水公司也干方百计防止输水管道漏水；另一方面也利于防止水污染。由于水价高，不但居民节约用水，而且工业部门也设法提高水的重复利用率，降低水消耗。目前德国工业用水平均重复利用3次，而著名的大众汽车公司用水可循环利用5-6次。荷兰目前实行的是累进制水价政策，水价反映的是用水和排水两方面的成本，这方面与德国类似。

4．大力推广节水新技术，全方位节水。德国、荷兰都非常重视节水新技术的研究和推广应用。德国居民生活用水中，三分之一用于做饭、饮用及洗衣，三分之一用于洗澡，还有三分之一用于冲洗马桶。根据这种用水结构，德国对各类用水设施进行节水技术改造，除了生产节水型的洗衣机、洗碗机外，从1985年开始对抽水马桶和公共场所的便池等进行技术改进。通过在抽水马桶上设置节水键，每次冲洗马桶的用水量由以前的9升降到现在的3-6升，每人每天可节水15升。在一些大学和体育场馆，还安置了新研制的小便池，使用除味剂而不用水冲。为了避免下水道因废水过少而堵塞的问题，还专门设置了集水器，作为节水的配套设施。在德国，农业生产极少需要灌溉，灌溉面积仅占全国耕地面积的10-15％，灌溉比例最高的下萨克森州，也只占耕地的30-40％。这些灌溉面积大都分布在轻壤土质地区，一般采用喷灌。由于德国农产品价格较低，喷灌设备费用较高，农作物很少采用，采用喷灌的大都是经济作物。德国使用喷灌不仅是从节水的角度考虑，而且从节省劳力、能源和改善农产品质量等方面考虑较多。荷兰的农业灌溉很有特点，每块耕地的田间地头都有一个蓄水池，农户根据耕地面积和作物需水情况确定蓄水量，蓄水量务必准确，因为多了排不出去，而少了又不够用，以这种方式达到计划用水和节约用水的目的。

5．建立节水基金。德国的工业及城市供水，不论是抽取地下水、引河水或从水库引水，都必须向水利部门交纳水资源费，目前的标准是10芬尼／立方米(相当于人民币5角)。农业用水是1芬尼／立方米。水资源费是节水基金的主要来源，主要用于资助节水工程措施及研究项目。

德国、荷兰的节水政策及措施总体上与我国相差不大，但是德国、荷兰节水的动机与我国有较大的差异，且政策完善，措施得力，执行坚决，可以说是进入了一个很高的境界。荷兰专家说，根据荷兰的经验，对于节水来讲，仅靠法世界秘书网版权所有,律很难做到，经济手段效果好，通过教育增强节水意识的效果比法律效果好。我们在节水工作中常遇到的一个问题，即由于节水而使供水部门收入下降，这在德国同样存在，他们解决这个问题的办法是提高水价。