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经济形势分析会上讲话

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经济形势分析会上讲话

同志们:

今年是“十一五”的开局之年,做好今年的经济工作至关重要。刚才,各镇乡(街道)和相关部门都作了交流发言,吴胜武和毛春阳两位副区长结合各自的分管工作谈了很好的看法。下面,我再简单讲两点意见。

一、关于一季度经济运行概况。

今年一季度,我区经济运行总体形势较好,主要表现在三个方面:一是区域经济平稳较快增长。全区实现生产总值84.1亿元,增长14.9%,其中一、二、三产业分别增长3.9%、15.5%和15.1%,财政收入达到21.4亿元,增长34.6%,其它几项重要经济指标也都较好地完成了预期目标。二是经济增长方式积极转变。从刚才大家的汇报情况来看,各镇乡(街道)在转变增长方式上都作出了积极努力,研发机构的建立、新产品的开发呈现出浓厚的氛围,自主创新、自主品牌的意识得到了前所未有的提高,全社会基本形成创新的共识。三是经济结构调整势头良好。实施“双优”战略成效明显,服务业发展有序推进,从区到镇乡(街道)都有一批对产业结构提升有重要作用的大项目正在实施。如果作进一步分析,一季度经济运行表现为“两稳、两快、两好”的特点:

“两稳”:就是工业稳、投资稳。全区工业总产值增长25.8%,限额以上工业完成产值*.2亿元、销售190.3亿元,分别增长23.2%和19.7%,限额以上工业产值的增幅高于去年同期4.4个百分点,与去年底基本持平。从经济类型看,外资企业和私营企业快速增长,两种经济类型企业产值增幅分别达到24.2%和28.4%;从主要行业看,交通设备、电气机械、通信电子、仪器仪表等行业发展较快,增幅高于平均水平15.5、4.3、4.7和12.8个百分点;从企业情况看,重点骨干企业势头较好,亿元以上企业产值增长24.8%,“五十强、五十佳”企业分别增长18%和43%。固定资产投资平稳增长,完成全社会固定资产投资37.7亿元,增幅达到20.2%。从投资结构看,二、三产业投资增长18.8%和21.7%,其中三产投资占全社会固定资产投资的比重达到46.8%,设备投入占工业投资的比重达到57.1%,基础设施投资、园区建设投资分别增长2.1倍和1.8倍,房地产投资额与去年持平,利用外资形势良好,新批外资企业49个,完成合同外资、实到外资1.1亿美元、8865万美元,分别增长86.7%和27.2%,而且在全部合同外资中,千万美元以上大项目占61%,“以民引外”和“以外引外”项目占63%。

“两快”:就是高新快、三产快。高新技术产业进一步成为经济发展的一个突出亮点,1-3月份全区高新技术产业完成产值、销售、利税90.8亿元、85.3亿元和12.3亿元,增长33.9%、31%和27.1%,总量占全区工业的比重上升到21.8%,其中限额以上高技术产业和高新技术企业产值分别增长26.7%和29.1%。高新产业开始呈现集群化发展趋势,在现有省级新型计量仪表特色产业基地的基础上,有望通过国家级新型金属材料产业基地验收。新申报国家级高新技术企业9家,国家火炬项目21项,国家级重点新产品12个,实施国家级信息化项目3项,高新技术产业发展后劲充足。第三产业除了房地产业之外,各行业都保持了较快的发展势头,全区实现社会消费品零售总额22.5亿元,增长22.5%,增幅为近几年之最,食品、药品、汽车等商品零售增长较快,餐饮业营业额增长17.7%,“以节促游”活动深入开展,旅游总收入3.7亿元,增长44.5%,金融业健康发展,金融机构存贷款余额达到594.8亿元和398.3亿元。一批重点服务业项目加快实施,宁波万达广场以及一批酒店、商务楼等项目顺利推进,新城区南部商务区建设即将启动,轻纺城改造工程开始实施,同时一批新项目积极酝酿,镇乡(街道)连锁超市和农村“放心店”继续发展,农业“百家园”工程稳步推进,新建、续建“百家园”项目29个。

“两好”:就是效益好、质量好。经济效益较好是一季度经济运行中的一个显著特点,1-3月份,限额以上工业利润增幅达到22.2%,高于去年同期6.8个百分点,亏损企业亏损额同比下降22.3%,一些大企业的效益出现较快回升,工业经济效益在全省、全市处于领先位置。财政税收完成情况良好,中央收入和地方收入分别增长34.8%和34.3%,其中增值税、个人所得税、企业所得税和营业税等主体税种收入达到9.1亿元、2.3亿元、3.5亿元和3.3亿元,分别增长46.7%、31%、8.6%和28.9%。经济发展的质量不仅反映在效益提高上,同时也反映在结构优化和资源节约上。三次产业联系更加紧密、结构更加协调,同时产业内部层次不断提升,品牌产品、名优产品产值占比不断上升。节约、集约利用土地成为全区上下的自觉行动,单位土地面积的投资强度进一步提高。循环经济、清洁生产稳步发展,一批示范项目积极推进,工业用电增幅同比下降了14.8个百分点。

总体上来说,我区一季度经济运行情况较好,值得肯定,但同时我们也要看到存在的困难和问题:一是外贸出口明显下滑。1-3月份全区外贸出口增幅只有23.7%,同比下降了15.3个百分点,低于全市增幅3.1个百分点,由于受贸易摩擦等因素的影响,下步外贸出口的不确定性还有可能进一步增加。二是企业增本减利压力增大。能源原材料特别是有色金属材料价格的持续上涨,纺织品配额制度的实施,这些都增加了企业的负担,其不利影响有可能在二、三季度的经济运行中反映出来,对此必须要引起高度重视。三是企业劳动用工矛盾突出。“民工荒”现象仍然存在,特别是对工人素质有较高要求的企业和行业,劳动用工的结构性供需矛盾尤为突出。

二、对下步经济工作的一些考虑。

不少经济学家判断,当前我国经济又进入到了一个新的增长期。一季度全国经济增长预计达到10%,固定资产投资和外贸出口的增幅都达到20%以上,同时今年是“十一五”开局之年,国家有一批重大项目将付诸实施,因此从总体上来说,今年经济发展的宏观形势将十分有利。在这样有利的条件下,我们必须增强信心,毫不动摇地抓好“双优”战略实施,加快推进经济结构调整和增长方式转变。从宏观层面分析,目前我区经济存在的主要问题是调整经济结构和转变增长方式的基础还不够扎实,只有基础扎实了,我们的发展才能沿着正确的轨道前进,否则宏观形势稍有变化就又会带来反复,甚至出现逆转。我区的空间资源十分有限,因此我们推进经济结构调整、转变增长方式应该比其他地方标准更高、起点更高,要更加有紧迫感和责任感。

综合以上分析,从我区的实际出发,下阶段经济工作重点要抓好以下五个方面:

第一:要狠抓科技创新。去年全区经济工作会议后,全区上下初步形成了科技创新的良好氛围,尤其是广大企业表现出很高的积极性。当前我区科技创新重点要抓住四条:一要抓好各类研发机构建设。科技创新不仅要重视结果,更要重视过程,没有创新的过程就难以形成可持续的创新能力。目前我区企业创建国家级高新技术企业的积极性很高,这一点值得充分肯定,但与之相配套的研发机构建设却相对落后。必须认识到只有拥有研发机构的高新技术企业,才有源源不断科技研发能力。下一步我们的科技部门要加强这方面研究,把科技研发机构建设作为最重要的抓手来提高企业的自主创新能力。二要抓好孵化器建设。科技孵化器建设是今后一段时期发展中小企业的主要工作,我们一定要着眼长远,通过推动科技孵化器的发展,培育好一批科技型、创新型的中小企业,这将是我区今后发展的基础。区里已经出台相关扶持政策,对于科技孵化器以及入驻企业,分别给予资金补助、租金补贴、税收优惠等政策。今后我们要以更大的力度来推进孵化器建设,动员更多的力量参与到孵化器建设。同时要结合我区实际开展科技平台建设,因地制宜地发展共性平台,为科技创新创造良好的发展环境。三要高度重视人才引进。人才是科技创新的根本。区委、区政府十分重视人才工作,去年底启动的人才公寓建设,目的就是要构建人才洼地,营造有利于创新创业的良好环境。只有构建人才洼地,才能形成科技高地。各镇乡(街道)、工业园区也要高度重视人才工作,特别是要为引进人才、留住人才创造各方面的条件。要结合各自实际,因地制宜开展不同形式的人才公寓建设,通过强烈的政策导向推动人才引进。四要重视对企业家的引导。鄞州有不少企业的科技创新能力很强,有些产品已达到国际领先水平。但我们的企业家队伍中缺少复合型的人才,经营和技术往往是一条腿长一条腿短,影响了企业创新能力的进一步提升。为此,经发、科技等部门要研究制订相关计划,充分发挥政府优势,积极创建各种形式的交流平台,为企业家的成长创造良好条件。

第二:要狠抓开放型经济。下阶段开放型经济发展的一项重要任务就是要做好浙洽会的各项工作,各镇乡(街道)、有关部门一定要早准备,早落实,扎实做好客商邀请、项目落实等工作,确保完成区委、区政府下达的工作任务。外资引进中一定要注重质量,特别要重视高新技术项目和大项目的引进,以项目引进来推动新产业培育和经济结构调整,这一点要成为外资工作的指导思想。外贸出口既要讲结构调整,更要讲品牌建设。因为品牌是迅速提高产品档次和市场竞争力的有效途径,没有品牌的支撑,产品的利润就不会有根本的提高。从刚刚召开的第99届广交会来看,我区外贸企业的思想观念正在转变,特别是品牌意识明显增强。我们要因势利导,促进企业加强品牌建设,进一步扩大品牌产品和高新技术产品出口,努力提高出口产品的附加值。

第三:要狠抓重大项目推进。一是基础设施项目。“十一五”规划中的基础设施项目,特别是道路交通项目,能上的要尽可能上,目前有条件进入到政策笼子的要抓住机遇,积极做好项目包装等相关工作,尽快向上报批。同时考虑到今后征地成本将会进一步提高,因此有条件的项目都要争取尽快上马,从长远来说,可以为更好地发挥我区的区位优势争取主动。二是城市功能项目。主要是南部商务区建设,目前各项前期工作已准备就绪,有38家企业申报了投资意向,下步要加大招商力度,进一步抓好项目业主申报与确定,争取早日开工建设。三是服务业项目。今年有许多大项目在酝酿实施,包括鄞江古镇开发、横街世界村等旅游项目,明州、空港、保税等物流项目,钟公庙的旧街改造等等,但目前大部分还处在前期准备阶段,远没有达到落地的程度,因此要加快推进前期工作进度,争取年内有几个大的三产项目开工建设。

第四:要狠抓循环经济发展。不久前,区政府常务会议讨论通过了我区发展循环经济的实施意见,即将下发付诸实施。循环经济的发展有一个过程,首先一定要形成强烈的导向,为此,今年我们将具体实施六项行动计划:一是循环经济示范园区和企业行动计划,着重抓好工业循环经济“1331”工程。二是生态农业示范企业行动计划,重点发展设施农业、绿色农业、生态农业。三是“四节”示范工程行动计划,在全社会推进节能、节水、节地、节材工作。四是生态镇村、绿色建筑和绿色社区行动计划,包括垃圾污水处理、建筑节能、生态绿化、绿色消费等内容。五是资源回收利用和废弃物处置行动计划,围绕工业“三废”综合利用和再生资源回收利用,建设废弃物加工利用处理中心。六是循环经济产业化和技术应用示范工程行动计划,围绕发展循环经济的关键、共性技术,形成一批具有自主知识产权并且有产业化前景的科研成果和项目。上述计划以55个项目作为支撑,*7年前后都要基本建成。对于六项行动计划和55个示范项目,各部门要联手行动,各地要高度重视,抓紧落实。通过实施这些项目,树立典型样板,促进示范带动,同时要在实施过程不断进行总结、完善和提高。

第五:要狠抓新农村建设。建设社会主义新农村,是今后我区抓好经济社会发展的重中之重。前阶段,我们已经做了大量的准备工作,包括规划制定、政策调研等,下步重点要抓好两方面工作:一要继续抓好城乡空间布局规划的编制工作。目前规划中间成果的交流已经基本结束,下步要进入深化完善阶段。搞好空间布局规划,可以解决好产业布局、村庄集聚、基础配套等一系列问题,明确各区块发展方向、建设规模和时序,对减少资源浪费、完善功能布局具有十分重要的意义,有关部门和各镇乡(街道)要切实抓好这项工作。二要抓好新农村建设的有关项目。各镇乡(街道)要抓紧启动“三个一”工程,也就是要“建设好一条街、改造好一个片、完成好一批村庄建设”,确保在“十一五”期末高标准完成三分之一村的新农村建设任务。只有紧紧抓住这些项目,才能真正将新农村建设落到实处。这次我们在湖州、江阴等地的参观考察中看到,有些镇的经济发展水平并不是很高,但城镇建设水平很高,可以说远远超过我们,有许多值得学习的地方。因此我们要认真学习借鉴这些地方好的经验和做法,同时要抓紧研究相关政策,逐步理清工作思路,扎实推进我区新农村建设的各项工作。