同志们：

县委、县政府决定召开这次全县政法综治暨平安创建、禁毒防艾、信访工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六届六中全会、省第八次党代会和全省、全市政法工作会议精神，全面总结*年政法综治、平安创建、禁毒防艾、信访工作，安排部署*年政法综治、平安创建、禁毒防艾、信访工作任务，巩固平安创建成果，提高平安创建水平，为全县经济社会加快发展创造良好的环境。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，站在讲政治的高度充分认识开展平安县创建的重要意义

*年，我县政法综治工作在县委、政府的正确领导下，深入推进平安*创建，进一步加强社会治安整体联动防范体系建设。始终坚持严打方针，保持严打高压态势，严厉打击各种犯罪。加大信访工作力度，切实采取有效措施解决群众反映强烈的热点、难点问题。认真调处各种社会矛盾纠纷，高度重视群体性事件的预防和处置，依法妥善处置了“3·28”、“8·09”特大交通事故。强化监管，完善制度，标本兼治，开展了矿业秩序整顿，进一步强化了安全工作。高度重视预防职务犯罪工作。加大对邪教、传销和黄、赌、毒的打击力度，切实抓好防艾工作，抓好“普法”教育。加强政法队伍建设，加强民主法治建设，推进依法治县进程，确保了全县社会政治持续稳定。

但是，随着我县经济社会的快速发展，重点工程建设的快速推进，我县社会稳定的形势将会更加严峻。在平安县创建工作中还存在不少的困难和问题：一是我县地处滇、蜀两省接合部，地理位置特殊，治安情况复杂，防范和打击各类违法犯罪活动的难度较大，刑事、治安案件总量居高不下，杀人、伤害、盗窃等案件时有发生，活动在一些地方仍然突出，社会治安防控形势不容乐观；二是改革发展中产生的各种社会热点、难点问题不断增加，尤其是以企业改制、“三类”军人等重点人群引发的群众信访呈上升趋势，调处化解的压力进一步加大；三是对社会的危害未得到根本解决，禁毒和防治艾滋病任务艰巨；四是极少数地方和部门对平安创建活动重视不够，认识不到位，乡镇与乡镇之间、村与村之间、部门与部门之间发展不平衡，工作力度仍需进一步加大；五是基层治保组织不健全，队伍不稳定，工作积极性不高，工作效果不明显；六是警力严重不足，政法队伍执法规范化建设还需加强。这些问题，务必引起高度重视，并在下步工作中切实加以解决。

平安才能和谐，平安才能促进和谐。和谐*、平安*是我们不懈奋斗的目标。特别是改革开放以来，我们坚定不移地推进现代化建设，坚定不移地推进政法综治和维护社会稳定各项工作，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进和谐*、平安*建设进行了不懈努力。全县各级各部门一定要站在讲政治的高度充分认识开展平安县创建的重要意义，充分认识到平安县创建是贯彻落实十六届六中全会精神的具体体现，是全面建设小康社会的重要保障，是构建和谐*的必然要求。党的十六届六中全会做出了关于构建和谐社会主义的重大决定，我们在新世纪新阶段面临前所未有的机遇和挑战，要求我们必须立足于解决当前和今后一段时期经济社会发展面临的深层次矛盾和问题，着眼于构建社会主义和谐社会，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好全县的政法综治工作，要将平安县创建工作纳入*年政法综治工作的重要内容切实抓紧抓好，全面推动和谐*建设取得新的、更大的成效，确保我县社会政治稳定，人民安居乐业。

二、加强领导，务求实效，扎扎实实推进平安县创建工作

我县*年平安县创建工作的指导思想和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本和科学发展观的要求，服务经济建设这个中心，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，突出五个重点（矛盾纠纷排查调处、信访案件查办、安全工作、禁毒防艾、队伍建设），稳步有序、扎扎实实推进平安县创建工作，努力构建平安*、和谐*、活力*。

（一）坚持以科学发展观统领政法工作全局，全力维护社会和谐稳定。

各级党委、政府和政法部门必须坚持“执法公正，一心为民”的指导方针，切实解决好执法管理工作中有法不依，执法不严，执法不公，执法不文明、不作为，甚至贪赃枉法、执法犯法等问题，维护好人民群众的根本利益；必须牢固树立服从服务第一要务的大局意识，紧紧围绕全县“十一五”加快发展的目标任务，充分发挥法律保障与法律服务的职能作用，认真履行打击犯罪、维护稳定的职责，为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境；必须坚持统筹兼顾，妥善处理好打击和保护、惩治和预防、管理和服务、当前和长远、局部和全局等重大问题，努力使各项工作均衡发展、协调发展、持续发展，维护好社会稳定的大局。

（二）突出重点，开拓创新，全面推进“平安*”建设。

一是要抓热点。要进一步强化信息预警和矛盾纠纷排查调处，加强和改进信访工作，正确处理人民内部矛盾，在化解消极因素的同时，更加注重充分调动积极因素和激发社会活力，更加注重工作的前瞻性和主动性，坚持科学民主决策，尊重群众自主权，妥善协调各方利益关系，重视解决群众的实际困难和问题。

二是要抓基层。要积极推进农村治安防控体系建设，及时解决影响农村社会治安的突出问题，继续大力加强农村党支部、治保委员会、调解委员会等基层组织建设，强化农村法制宣传教育，提高农村法律服务水平，建立农村社会治安新秩序。

三是要抓苗头。要坚持趋利避害，加强对非政府组织和互联网的监管，深入做好防范和处理邪教问题工作，高度重视和加强反恐斗争，严密防范境内外敌对势力插手和利用我社会热点问题及人民内部矛盾制造混乱，牢牢掌握对敌斗争主动权。

四是要抓难点。要紧紧围绕遏制来源、遏制危害、遏制新吸毒人员滋生这三个环节，切实打好禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管等五大战役，推动禁毒和防治艾滋病人民战争的深入开展。

五是要抓领导。严格落实创安工作责任，细化、分解各项目标任务，不断完善创安工作机制，推进创安工作的持续深入开展。

六是要抓创新。要把平安创建和推进社会主义民主法制建设结合起来，和建设社会诚信机制结合起来，和公正执法结合起来，在继承好的做法的基础上，立足于新的实践，着眼于新的发展，不断创新工作思路、方法和载体，提高平安创建工作的整体水平。

（三）坚持以加强党的领导为根本保证，为政法工作创造良好的发展环境。

要立足于维护全局的稳定，加强对维护稳定工作重大问题的研究，建立健全党委、政府统一领导协调，政法部门充分发挥职能作用，各部门各负其责、齐抓共管的维护稳定工作机制，严格落实维护稳定领导责任制和部门责任制，全面提高处置突发性公共事件的能力。要坚持政治建警的原则，着力抓好政法队伍建设，推进政法部门反腐倡廉工作，提高队伍业务能力和执法水平。要高度重视司法意识形态领域阵地建设，牢牢占领政法宣传舆论阵地，坚持弘扬主旋律。要采取有力措施，保证必要的经费投入，加强基层基础设施、技术装备和职业建设，切实解决司法保障问题。各级党委、政府和领导干部要不断增强法制观念，带头依法办事，积极支持司法机关依法独立公正行使职权，坚决维护司法权威。

三、突出重点，强化措施，巩固和提高平安创建水平

发展是要务，稳定是前提。今年，我县平安创建工作十分坚决，必须达到“平安县”的验收标准。各级各部门要按照“治安良好、社会稳定、公共安全”的要求，着眼发展，服务大局，抓好“九个围绕”，扎实推进平安创建工作，切实巩固平安创建成果，提高平安创建水平。

（一）围绕提高认识抓创建

实践证明，创建“平安*”是一项造福百姓、利在社会的民心工程，是树立和落实科学发展观的具体体现，是实现经济社会跨越发展、加快全面建设小康社会进程的需要，是维护社会稳定、确保人民群众安居乐业的要求。*年，全县经济持续快速增长，各项社会事业全面进步，*加快发展的基础更牢、步子更快，*人干事创业的信心更足、干劲更大，这与大力开展平安创建活动，打牢社会稳定的根基，促进市场和社会秩序的改善是密不可分的。各级各部门要坚持思想再统一、认识再提高，以对党、对人民高度负责的态度，进一步深刻认识做好平安创建工作的极端重要性，增强自觉性和主动性，切实担负起富一方百姓，保一方平安的重要责任，以平安创建这一载体统揽整个维护社会稳定工作，充分调动社会各方面的积极性，采取打、防、控、管、教等多种手段，加大社会治安综合治理力度，完善治安防控体系，有效预防和控制各类违法犯罪活动和不稳定因素的发生，提升维护社会稳定工作水平，确保“社会安定、投资安全、群众安心”。

（二）围绕加强领导抓创建

各级各部门要把平安创建工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，作为党委、政府“一把手”工程，切实把平安创建工作摆上重要议事日程，进一步建立健全平安创建工作领导机制，保证必要的经费投入，定期分析社会稳定形势，准确掌握各类安全隐患和不稳定因素，及时研究应对措施，确保全县社会安全稳定。各级各部门党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓好全局性部署、决策和指挥；分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作的落实；其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的维稳工作，坚决杜绝“不出问题不想问题、出了问题害怕问题、处理之后忘了问题”等现象。要把平安创建目标任务层层分解到有关部门和基层单位，责任落实到岗、到人，健全奖惩激励机制，加强督促检查，严格考核奖惩，对因领导不力而导致发生重大问题的，要严肃追究主要领导和分管领导的责任。

（三）围绕服务发展抓创建

加快发展是硬道理，是解决一切问题的关键；维护稳定是硬任务，是改革和发展的前提，是社会和谐的基础。经过“十五”期间全县各族干部群众的艰辛努力，我县经济社会持续快速健康发展，综合实力明显增强，但发展相对滞后的状况没有得到根本改变，这就决定了加快发展仍是我县最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，是解决一切问题的关键所在。今年是实施“十一五”规划的第二年，要实现“十一五”规划这一目标，重点是招商引资和项目建设的拉动，关键是要有一个良好的发展环境。各级各部门要紧紧围绕全县“十一五”期间加快发展的目标任务，牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观，以服务市场主体、维护市场经济秩序、保障整个社会的创造活力为主要目的，谋划新思路，明确新任务，采取新措施，把县委、县政府安排部署的工作做实做好，营造最安全、最稳定、最和谐的环境，使全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设。

（四）围绕解决问题抓创建

问题随发展而生，矛盾与改革相伴。各级各部门要以积极的稳定观统领工作全局，始终坚持立党为公、执政为民，不仅使群众从全县改革发展中得到更多的实惠，还要更加关注发生在群众身边、迫切需要解决的实际困难。只有把这些具体问题解决好了，群众才能真心实意地支持和拥护我们，才会有真正的社会稳定。要坚持从解决具体问题入手，进一步健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络，定期分析公共安全、社会治安的发展变化和趋势，认真排查梳理本地区、本系统的不平安因素，及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题，并采取有效措施，限期妥善解决。要加强乡镇矛盾纠纷调解中心建设，把人民调解、司法调解、行政调解有机结合起来，形成统一领导、配套联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作格局。要进一步落实“一岗双责”责任制，严格按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持急事急办一批，妥善解决一批，防范控制一批，教育疏导一批，切实预防和减少越级上访。要坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，建立健全防范和处置群体性事件的信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援等工作体系，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置机制，有效防止群体性、突发性事件的发生。

（五）围绕提档升级抓创建

发展无穷期，追求无止境。尽管我县的平安创建工作已取得初步成效，并获得省、市的肯定，但这并不意味着我们的所有问题都得到了解决，而是为我们设置了新的起点、提出了更高的要求。各级各部门要在荣誉面前找差距，在成绩面前找问题，从工作的薄弱环节入手，把创建工作贯穿于社会治安综合治理体系之中，贯穿于经济社会发展的全过程，扬长避短，整体推进。要坚持把经济、政治、文化及社会生活等因素结合起来，把服务群众与教育群众结合起来，把经常性工作与阶段性工作结合起来，突出重点，统筹兼顾，努力消除各类社会矛盾，全力维护社会和谐稳定。要大力总结、推广平安创建工作的好经验、好做法，典型引路，示范推动，举一反三，查缺补漏，巩固创建成果，丰富创建内容，不断提升平安创建工作水平。

（六）围绕健全机制抓创建

平安创建是一项重要的政治任务，是我县今后一个时期的重点工作。各级各部门要从长治久安的需要出发，积极探索和创新工作机制，促进平安创建工作的法制化、制度化、规范化和经常化。要以打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪为重点，建立健全“严打”经常性工作机制，进一步增强“严打”斗争的主动性、针对性和实效性。要加强以县城为重点的社会治安综合治理，建立健全社会治安防控机制，努力构建专群结合、横向到边、纵向到底的社会治安防控体系，推进社会治安防控社会化、市场化，增强防控能力，提高防控水平。要建立健全禁毒和防治艾滋病工作机制，以收戒吸毒人员和“无毒社区”、“无毒村寨”创建为重点，下最大的决心、花最大的力气、采取最有效的措施，广泛组织和发动群众，综合运用各种手段，推动禁毒和防治艾滋病工作实现新突破、取得新成效。要建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，完善家庭、学校、社会三位一体的帮教责任制，加强普法宣传教育，强化重点地区社会治安整治，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

（七）围绕齐抓共管抓创建

平安创建活动是一项系统工程，不仅是政法机关的主要工作，更是全社会的共同任务，必须齐抓共管，形成合力。各级各部门要增强配合意识，互动协调，合力攻坚，确保平安创建活动取得新成效、再上新台阶。政法综治部门及各综治委成员单位要按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，充分发挥好骨干作用，在打击和防范上下功夫，既抓好自身平安创建工作，又根据活动要求，从各自实际出发，找准结合点，抓住突破点，积极参与全县的平安创建工作，促进平安创建活动的全面深入开展。安监、城管、经贸、交通、交警、消防、国土等部门要督促、指导企业建立健全安全生产责任制，改善安全生产条件，强化安全生产监管，杜绝重特大安全生产事故的发生，确保广大人民群众的生命财产安全，促进全县安全生产形势稳步好转。工、青、妇等群团组织要发挥自身优势，组织开展各具特色、群众喜闻乐见的宣传教育活动，调动社会各界的参与积极性，丰富平安创建活动的内涵。各级机关、企事业单位、社区、农村基层党组织和广大党员干部，要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，广泛组织和发动群众，旗帜鲜明地同各类违法犯罪分子作斗争，形成齐抓共管、群防群治的工作格局，有效维护社会稳定。

（八）围绕巩固基层抓创建

基层是平安创建的基石，也是促进社会和谐稳定的重心所在。没有基层的平安，就没有全县的平安。从我县实际情况看，绝大部分地区是农村，绝大部分人口是农村人口，各级各部门在平安创建活动中，要坚持积小安为大安、积局部平安为全局平安的工作思路，把工作重点放在农村，把平安创建作为建设社会主义新农村的重要内容，进一步深化“平安乡镇”、“平安村寨”创建活动，强化创建措施，落实创建责任，努力建立农村社会治安新秩序。要进一步加强农村党支部、治保委员会、调解委员会等基层组织建设，充分发挥其在农村社会治安综合治理中凝聚和组织群众、协调处理治安问题、化解矛盾纠纷的重要作用，夯实维护农村社会稳定的组织基础。要继续强化农村法制宣传教育，进一步增强农村基层干部和农民群众的法制观念，做到既依法维护自身的权益，又认真履行应尽的义务，促进农村社会稳定。

（九）围绕队伍建设抓创建

政法机关担负着维护社会稳定和维持治安秩序的重大责任，是平安创建工作的主力军。要认真按照“三个代表”重要思想要求，坚持抓班子带队伍，切实加强政法部门领导班子建设，不断提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法和应对突发事件的能力。要大力加强政法队伍的理想信念、宗旨观念和严格执法、公正执法、执法为民思想的教育，开展多形式、多层次的业务培训，自觉做到依法行政、严格执法、公正执法、文明执法，不断提高为人民服务的水平。要坚持从严治警、从优待警的原则，进一步健全和完善执法责任制，调动广大干警的工作积极性，规范执法行为，促进执法公正。要切实加强政法队伍作风建设，对不适合从事政法工作的干警要疏通出口，坚决清调出去，努力建设一支政治强、作风硬、业务精、人民群众满意、党委政府放心的政法队伍。要完善和落实监督制约机制，建立执法投诉制度、考核评议制度、执法责任和错案追究制度，切实提高执法质量和队伍素质。

同志们，新形势、新任务对平安创建工作提出了新的更高的要求。各级各部门要以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，在加强领导、落实责任上下功夫，在强化措施、加大力度上下功夫，在开拓进取、狠抓落实上下功夫，巩固平安创建成果，提高平安创建水平，为加快全面建设小康社会进程，构建“和谐*、平安*、活力*”而不懈努力！