地区农村教育工作会议发言材料

求真务实开拓进取

确保两基攻坚任务圆满完成

中共＊＊县委＊＊县人民政府

（＊＊年6月）

各位领导：

近年来，＊＊县委、县人民政府在地委、行署的正确领导下，带领全县各族人民团结一致、求真务实，不断加大对教育的投入力度，使中小学校的办学条件得到了明显的改善，普及程度逐年提高，教师队伍得到了充实和加强，扫盲工作取得了良好的成绩。全县各级党政、各族人民群众关心教育、支持教育的热情日益高涨，教育事业已经步入了健康、快速、有序发展的轨道，在"三个文明"建设和"科教兴县"战略中，发挥了不可替代的作用。

一、基本情况

全县现有各类学校70所，在校学生30465名；现有教职工2192人，其中专任教师1992人，本科以上学历164人，大专以上学历905人，中专（含高中）学历896人，高中以下学历45人，高级职称154人，中级职称762人，初级职称849人，各类教辅人员166人；小学教师学历达标率为99.93%，初中教师学历达标率99.3%，高中教师学历达标率为100%。小学适龄儿童入学率达99.77%，辍学率控制在0.33%；初中适龄少年入学率达96.05%，辍学率控制在1.6%以内；17周岁人口初级中等教育完成率达95.8%；现有农牧民文化技术学校224所，专（兼）职教师356名；全县青壮年劳动力接受乡村两级培训率达93%；青壮年人口非文盲率为99%，复盲率控制在3%以内。

二、落实"以县为主"的农村义务教育管理体制的主要做法

（一）提高认识，优化师资建设

（1）突出教育的统管权，提高教师待遇

形成了关于基础教育工作"四个优先"的工作机制，即在制定全县经济社会发展总体规划时，优先考虑教育；安排年度财政预算时，优先保证教育；规划城乡建设和年度基本建设时，优先考虑中小学布局，保证学校基本建设；建立教师工资足额发放的保障机制，每月优先发放教师工资，对在条件艰苦、边远学校工作的教职工，在职称评聘时优先考虑。

（2）依法完成中小学教师和校长的管理体制改革

实行新的分配制度,完善教师培训机制。打破以往的用人模式，通过考试，招收一定数量的优秀大中专毕业生补充到教师队伍中。同时，从非师范类大中专院校毕业生和党政机关、企事业单位、社会人员中选拔具备"双语"能力的人员，经培训取得教师资格后任教，截止目前，共有30名经过社会公开选拔的汉族教师在民汉合校和民族学校任教。

大力提倡全县教师在职进修。近年来，通过参加电大、函授、脱产、自学考试等各类学历提高培训的共500余人。截止目前，全县幼儿教师、小学教师取得大专学历达48%，初中教师取得大专学历达100%，高中教师取得本科学历达100%。2002---＊＊年在财政十分困难的情况下，争取筹措资金40万元启动了地、县两级骨干教师培训"112计划"。坚持执行校长、书记持证上岗和定期提高培训制度，目前，全县中小学校长、书记岗位培训率、合格率达100%。同时，把全县各学校的校长、中层干部、部级、自治区级骨干教师共148人，先后派往先进学校挂职或跟班学习，使先进的教育思想理念在我县城农村学校传播，逐步缩小了城乡教育水平的差距。为加快人事制度改革的步伐，有试点地推行中小学校长聘任制，建立完善校长"公开选拔、竞争上岗"机制，实行校长任期制，可以连聘、连任。自＊＊年3月份开始，先后有61名德才兼备的人员聘任上岗，并相继走上了学校领导岗位。同时，对四乡一镇的教育办书记进行调整，实行交叉任用（任汉族同志为乡（镇）教育办、中学书记）。开展了智力支持弱校工作,从＊＊年开始，将县城学校的21名的优秀中青年骨干教师分期分批派往乡村师资力量薄弱的学校进行支教，促进城乡教育的均衡发展

（二）多渠道筹措教育经费，努力改善办学条件。

（1）抓投入，大力改善办学条件

紧抓国家实施二期"国家贫困地区义务教育工程"的财政倾斜，进一步改善办学条件。从2001年至＊＊年积极争取中央"义教工程"项目资金506.376万元、自治区配套资金290万元。在县财政收支矛盾十分突出的情况下，县财政共投入577.12万元，"二期义教工程"416万元，2002年县财政投入163万元，完成了18所中小学工程项目及其附属建设；并投入大量资金用于全县各中小学各类体育器材、实验仪器、音乐、美术、卫生、劳技器材的配置。近两年共购置图书资料263051册，价值132万元，有效解决了学校图书严重不足的问题。

为切实解决贫困家庭子女入学难问题，2002---＊＊年上级为贫困生补助75万元；教育系统开展捐资助学活动每年筹集约13万余元作为贫困生的补助资金；开展了"一帮一"助学活动筹集助学资金5万元；同时，采取动员社会各界捐资助学的方式建立了"特困生基金会"，实施了"春蕾女童"救助计划,现已开设两个班，每班为50人，每人每年得救助金300元。此外，为解决"控辍"问题，自＊＊年9月至＊＊年6月两个学期全县免除家庭经济困难学生杂费的共计84万元，并对家庭经济困难的寄宿学生提供必要的生活补助。

为把教育附加和人民教育基金的征收落到实处，将征收情况与党政领导业绩挂钩，县委、政府领导亲自督查，从而保证了人民教育基金、教育附加的足额征收。从2000年到2002年每年征收农村教育费148.7万元，征收率达100%；2000--2002年征收人民教育基金和城市教育附加费分别为44万元、22万元、25万元，征收率达100%。对于征收的教育附加费和人民教育资金均用于学校的"八配套"建设，保证了这两项资金"征之于民，用之于民"。

（2）促改革，优化教育资源配置

为优化教育资源配置，大力进行布局调整。对原有94所中小学进行合并调整为68所，从而缓解了乡村教师短缺的矛盾，节约了办学开支。县财政投入250万元，为县直学校、乡（镇）中学配置了计算机，加大了农村教育信息化建设工作步伐，农村中学教育信息网基本形成。

（三）强化学校德育工作，促进素质教育全面推进

（1）加强学校德育工作

为强化学校德育和思想政治工作，我们坚持把学校的德育工作摆在素质教育的首要位置，树立育人为本的思想，将"政治思想素质是最重要的素质"的要求落实到教育工作的各个环节。深入开展了民族团结教育，反对民族分裂和非法宗教活动教育，坚持对广大师生进行马克思主义无神论和新疆地方史教育，有效地促进了学校德育工作的整体水平。同时，进行了"县级德育达标学校"的评估工作。目前，全县已有13所中小学校被授予"县级德育达标学校"的称号。为加强学校法制教育，各学校都聘请了法制副校长，全县中小学行为规范合格率分别为96.3%、99.1%。

（2）深化教育教学改革。以转变教育观念为先导，以实施课改为契机，先后于＊＊年8月份、＊＊年4月份两次派出381名人员前往＊＊、＊＊参加新课程改革培训及新课程改革座谈会。组建了专业技术人才库，进行了5次专题教科研研究。在全县范围内实施课改的探讨与研究，仅＊＊年就组织了三次课改观摩课比赛。在县直学校和部分有条件的学校的乡（镇）学校进行前期模拟课改试点探索，从而推动课改的深入开展。

把汉语教学摆在突出的位置来抓，一是积极组织汉语教师参加培训，共外派培训学习汉语的教师达1797人次，全县达到hsk等级的民族汉语教师比例达52.25%。二是在全县民族中小学中组织了民族教师汉语学习班，对1471名民族教师进行了摸底测试后，开设了3个"双语班"，培训民族教师180名。三是对有汉语基础的民族中小学生采取自愿的方式，允许其在汉语学校就读，截止目前，幼儿园学龄前儿童民汉比例为6：4；县二校民族学生比例为28%；民族中学全部开设了汉语课、汉语班，为逐步实现汉语授课的目标打下了坚实的基础。

为培养实用型人才，始终把实施“三教统筹”作为农村教育改革和发展的重心，实行"三教统筹、农科教结合"，改变农村义务教育结构单一的状况。在课程设置上以文化基础知识教育为主，在初三时因地制宜地渗透技术或职业教育。目前，全县已有4个中学开办17个初三分流职业班，在校生达746人。

三、存在的问题及设想：

近年来，我们取得了一定的成绩，但由于我县经济基础比较薄弱，还存在一些问题亟待解决：农村图书资料、电教设备、体、音、美、卫生器材比较短缺，信息技术设备与信息技术教学尚未普及；办学条件有待进一步提高；学校现行的机构和人事管理制度有待进一步加强；汉语教学和汉语师资力量还不能满足当前教育形势发展的需要；素质教育还比较滞后，教育教学质量有待进一步提高；政府对教育督导的职能需进一步加强。针对以上问题，今后我们将着重做好以下几个方面的工作：

1、在取得已有成绩的基础上，认真做好"两基"的巩固和提高工作，确保普及程度不降，投入力度不减，“两基”工作整体水平逐年提高。

2、紧紧围绕基础教育工作的中心任务和重点工作，继续加强和贯彻落实"以县为主"的农村义务教育管理体制的专项督导，提高督导队伍的整体素质，保障和促进解决农村义务教育突出题的“治本之策”的落实，积极推进义务教育持续健康发展。

3、强化对口帮扶工作力度，充分发挥社会功能和利用"义教工程"，多渠道筹措资金，努力推进农村学校信息技术教学的普及，使农村教育发展适应现代化建设的需要。

4、继续加强学校常规管理的监管力度，进一步深化人事改革力度，加强教师职业道德建设和业务素质，努力提高教育教学质量。

5、采取各种有效措施加强和扩大汉语教学师资队伍，进一步加大民族教师学习汉语的工作力度，逐步采取向民族学校选派汉族教师和民汉合校的办法，提高全县汉语教师教学水平。

6、树立全新的教育理念，潜心研究新的课程标准，积极推进基础教育课程改革；准确定位，合理设置课程和教学计划，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。

7、制定培训计划，注重培养骨干教师，并推行业务考试机制，督促教师提高业务素质，每年定期对教师进行一次全面的业务考试，加大教师基本功和实践能力的考核力度，增强全县师资队伍竞争意识和敬业精神。

8、创造条件，把“两基”做为劳动者整体素质的培养与提高、实现经济可持续发展的关键问题来抓，建立培养和提高劳动者素质的保障机制，创造新型劳动者和科技人才成长和发展的宽松环境，为“富民强县”目标的实现提供后续力量。

在今后的工作中，我们将进一步统一思想提高认识，把"两基"攻坚工作作为执政为民的一件大事，作为维护和发展人民群众根本利益的民心工程，切实抓紧抓好，树立求真务实的作风，保持奋发有为的精神状态，动员一切可以动员的力量，齐心协力，扎实工作，为实现我县"两基"攻坚目标而努力。