乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，是乡镇党委和政府的一项重要工作。农村群众的呼声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来;一些苗头性、倾向性的问题，通过乡镇信访渠道协调化解，消除在萌芽状态。因此做好乡镇信访工作，是实现“三个代表”重要思想，维护农村群众合法权益的根本要求;对于改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。

目前，随着农村经济、社会各项事业的快速发展，农村社会多种经济成份、多种经营方式、多种分配格局日见雏形，乡镇信访工作也发生了新变化，出现了“三个转变”，一是信访总量由少向多转变;二是信访内容由分散向集中转变，以前的信访大多谋求解决涉及个体利益问题，而当前群众信访反映的热点、难点问题则主要集中在农村土地征用补偿、土地权属纠纷、村务公开、村干部违法违纪、社会治安、民政优抚等涉及群体切身利益的新问题，解决难度较大;三是信访主体由个体向群体转变，“单”访越来越少，“群”访越来越多,上访主体多元化、联合化、组织化倾向明显。上访人员往往利用集体名义，有组织、有目的地上访，使要解决处理的问题更趋复杂化，群体性上访的急剧增加，已成为当前维护社会稳定工作中一个亟待解决的问题。如何确保农村社会稳定，促进经济和社会各项事业健康发展，无疑是基层党委、政府面临的一个新课题。

一、抓组织，建立信访工作领导责任机制

(一)做好乡镇信访工作要加强组织领导

做好乡镇信访工作，加强组织领导是关键。要加大乡镇信访工作“一把手”工程的落实力度，加强对信访工作的领导，为做好乡镇信访工作提供强有力的组织保证。当前能否做好乡镇信访工作，减少集体上访，关键取决于乡镇党委和政府，特别是党政一把手。只有“一把手”重视信访工作，才能带动整个班子主动抓好信访工作，使信访工作真正成为齐抓共管的工作。要敢于正视矛盾，敢于到群众意见多、矛盾集中的地方去面对面听取意见，做好工作，靠前指挥对重大的涉及全局的集体上访问题的处置。对一些重点信访案件和集体上访，领导干部要实行包案处理，明确责任，限期解决。

(二)做好乡镇信访工作要健全制度

有健全的各项制度，是做好乡镇信访工作的重要保证。凡做不好信访工作的地方大多没有制度，无章可循。要靠制度管人，靠制度理事。针对制度建设这一方面，结合乡镇信访工作的实际，乡镇也必须建立一系列规章制度，形成一把手负总责，分管领导亲自抓，上下齐抓共管的信访工作格局。

1、坚持乡镇领导信访接待日制度。建立党政领导信访接待日制度，是各级领导身体力行联系群众，切实倾听群众意见、为民办实事的重要途径。

2、坚持乡镇信访办公会议制度。要建立健全信访工作领导小组或信访办公会议制度，定期或不定期地召开会议，了解面上情况，把握信访量的增减态势，掌握热点问题，协调处理重大信访、疑难信访，突发性信访。信访工作的制度建设还有很多，如推行群众逐级上访制度、建立和完善信访工作责任制度等等。但制度不在多，而在于管用。

二、抓普法，建立信访工作的长效机制

当前，农村信访案件反映突出的是农村土地流转、村务公开、干部作风、社会纠纷等问题。大部分问题的产生原因是因为基层干部或群众不知法所造成，包括一些信访行为也是因此而造成。基层党委政府要认真组织抓好干部群众的普法工作，深入农村，深入群众宣传法制知识，特别是新的《信访条例》。运用法律手段参与农村各方面的工作，解决各种因广大农村干部群众法律知识缺乏、法制意识淡漠而造成的矛盾和问题。主要在四个方面做好法制宣传。一是抓好村组干部和党员的法制宣传;二是抓好调解员、信息员的法制宣传;三是抓好农村“当家人”的法制宣传;四是抓好在校学生的法制宣传。

三、抓信息，建立信访工作预警机制

一是建立信息排查制度。对群众反映的社会热、难点问题，特别是苗头性、倾向性的问题进行排查。对可能引发群众上访的问题，坚持做到早发现、早报告、早介入、早化解，坚持防患于未然。二是实现信访信息共享。各基层利用现有政务信息网络资源，建立信访信息系统，及时将信访人投诉情况和处理办法输入该系统。一方面各基层可步调一致地处理类似的信访件;另一方面通过机前办公、现场查询可以化解信访人的郁闷心理，有利于矛盾的调处。三是积极开展走访活动。通过走村入户，了解社情民意，掌握第一手信访信息，努力加强干群之间的思想沟通，感情交流，以情动人，以理服人，充分发挥干部化解矛盾和维护稳定的作用。

四、抓网络，建立信访工作的防范机制

一是以各村人民调解委员会为构架的第一道防线，充分发挥各村调解委员会的作用，根据实际，不断健全基层信访网络，使其能最大限度地协助基层党委政府依法处理社会热点、难点问题，努力化解农村矛盾纠纷，构筑一道维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的牢固防线。二是实施信访信息员制度。在各村民小组中选出一名原则性强、威望度高的党员或群众作为村信访工作信息员，利用其身处农村、发现信访苗头早、掌握信访信息多的优势，及时向基层党委政府提供信访信息，及早应对。三是建立信访信息上报制度。基层党委政府要及时掌握群众信访的动态和苗头，做好上下沟通，互通信访信息。

五、抓查办，建立信访工作的矛盾化解机制

一是在工作时间上，实行限时办公制。对有可能使矛盾激化，引起群访、越级上访的问题，要落实人员，专人负责，限时办理，及时答复，确保矛盾消灭在萌芽状态。二是在工作方法上，实现“三个转变”。要变群众上访为干部下访，深入村、组、户了解民意，真情实意为民想，千方百计解民难;要变被动工作为主动工作。主动深入调研，及时获得预见性的信访信息，超前做好信访处理预案，把握主动性;要变单一处理为综合治理。动用全社会的力量来参与信访处理工作，合理配置公安、法庭、民政、城建等部门的资源，形成“大信访”的格局。三是在工作内容上，做到“三个结合”。信访工作要与法律服务相结合，要做到心为民所想，充分履行服务群众的职责，把群众的一些邻里纠纷、家庭纠纷通过法律手段解决在村一级，尽力做到信访不出乡;信访工作要与解决实际问题相结合，要着力于解决热点、难点问题，从根本上解决群众的生产、生活困难，为其排忧解难，杜绝信访源;信访工作要与基层组织建设相结合，要将群众关心的村务实行公开使之透明，自觉接受群众监督。