坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，是党中央赋予组织部门的一项光荣使命。组织部门要积极探索发挥牵头抓总作用的新途径、新方式，以人才科学开发的新理念、人才迅速集聚的新机制和人才优化配置的新举措，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力保证。

发挥牵头抓总作用的前提是树立科学的人才观。“党管人才”、“牵头抓总”的第一要义是组织部门代表党委对人才实行综合管理。把这一要求落到实处，首要的是明白“管”的对象，弄清什么是人才，界定人才的标准是什么。要树立现代的、科学的人才观，打破传统的唯身份、学历、资历、职称的观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。既要重视有所成就的人才，也要关注有潜能的人才；既要重视本地人才，也要积极吸引域外人才；既要重视机关、国有企事业单位的人才，也要把民营企业人才、自由职业者纳入视野。总之，人才没有地域之限，处处都有人才；人才没有身份之分，人人都可以成才。

发挥牵头抓总作用的基础是合理确定组织部门的主要职责。党管人才主要是管宏观、管协调、管政策、管服务。这里面关键是把握好一个“度”，如果过于“务虚”，就难以发挥牵头抓总作用；如果统包统揽，就会影响其他部门的积极性。因此，要坚持“有所为、有所不为”，把该管的坚决管住，把不该管的彻底放开，做到“管”在当“为”处。从当前实际出发，组织部门“牵头抓总”重点应抓好战略规划、政策研究、综合协调和优化环境四项工作。

发挥牵头抓总作用的重点是创新符合人才资源开发规律的工作机制。“党管人才”、“牵头抓总”，不是用计划代替市场去配置人才，把人才都管起来、统起来，也不是党委包揽人才工作的一切，更不是用条条框框去束缚人才，使人才失去发展空间。“管”的核心是通过创新体制、机制，破除束缚人才成长和发挥作用的旧有模式，把各类人才的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好。当前和今后一个时期，应重点建立健全“四个机制”：以竞争择优为主导的人才选拔机制，坚定不移地贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，疏通干部能上能下的渠道，真正使能者有其位、适者有其岗；以符合各类人才特点为主导的人才培养机制，从不同类型、不同层次人才的实际出发，突出人才能力建设的主题，探索建立广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系；以市场配置为主导的人才流动机制，打破人才部门所有、条块分割、地域界限和身份差别的限制，让无形的市场之“手”撬动人才资源市场，发挥市场在人才资源配置中的集聚、交流、辐射和调节作用，形成人才的合理流动、合理配置和合理使用的新格局；以人才贡献为主导的人才激励机制，在政治上，对人才的评先评优、入党晋级、选拔任用优先考虑，在分配上，将人才的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，形成重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜的分配制度。