行政执法新突破思考

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区城市管理行政执法局领导班子把树立正确的政绩观，当作加强领导班子和执法队伍建设的一项长期任务，把政绩体现在发展上，体现在让群众得到实实在在的利益上，体现在优化经济发展环境上，把执法为民扎扎实实地落到实处，使城市管理行政执法队伍在群众心目中的地位不断上升，长效管理的水平得到了不断提高，行政执法各项工作有了长足的发展。

一、坚持与时俱进，把转变执法理念作为第一开关

树立正确的政绩观，就要将执法理念定位在执法为民、服务社会的宗旨上，不能只在短期效果上求突破，不能只在突出个人政绩上下功夫。为使领导干部进一步牢固树立正确的政绩观，局党委有针对性地开展了一系列教育活动，尤其是开展“两风”建设教育活动以来，领导班子进一步统一思想、真抓实干，执法成效发生了根本性的变化。今年年初，市委书记杜宇新同志对执法工作提出亲民、爱民、为民的新要求后，对局领导班子成员触动很大，认识到只有树立正确的政绩观，克服工作中存在的重结果轻程序、重管理轻服务、重迎检轻长效的现象，才能干出党和人民需要的政绩，才能将“三个代表”重要思想落到实处。我们站在全面发展，突出实绩的角度，重新修订了执法局2004年工作思路，把发扬“五种精神”，树立“五种形象”，实现“五个突破”，作为工作的出发点和立足点。把“安商重于招商”、“环境强于区位”、“管理寓于服务”等观念深深扎根于领导干部头脑中。执法理念转变后，执法服务便得到了落实，执法成效也得到了提高，仅三、四月份，就收到群众的表扬信22封，锦旗17面，一字字、一句句真诚地书写着执法人员为民服务的政绩。

二、坚持科学指导，把提高整体能力作为第一关键

局党委在去年提出的磨炼和树立“五劲”的基础上，把提高政绩的关键锁定在提高班子的“五种能力”上。一是正视不足，总结完善的自励能力。面对问题不回避，面对矛盾不妥协，找准结症，迎难而上，是我们新的领导班子的一个突出特点，在大兴求真务实学教活动中，班子成员又一次对自己进行解剖，制定整改措施，个别存在的制约发展的自身问题得到了有效解决；二是团结协作，解决棘手问题的决策能力。面对行政执法工作中诸多错综复杂的问题，班子成员不被棘手问题困扰，不断探索执法管理新途径，使我区的执法工作在被动情形下稳步上升，执法政绩得到了上级和群众的认可；三是科学分析，统筹全面的思考能力。能够对复杂的现象进行科学分析、综合、概括和判断，才能从全局出发对方向性问题作出决策。执法局领导班子善于集个人优长，突出整体合力，在去年年底成立直属党委后，党的领导得到进一步加强，使我区行政执法工作实现了新飞跃；四是深入一线，多谋善断的实践能力。局党委要求，领导班子成员分包六个责任块，保证三分之一时间深入执法工作一线。3月份，又开展了“领导机关下基层”活动，强有力的靠前指导，使各科室的建设有了明显改变；五是突出重点，兼顾一般的计划能力。针对行政执法工作面大事杂的实际，我们在工作中突出重点，确定了14条达标街路和30条重点管控街，有效地解决大多数群众关注和影响经济发展环境的主要矛盾。

三、坚持以人为本，把强化干部素质作为第一手段

局领导班子深刻认识到，要把正确的政绩观转化为正确的行动，实现长效管理水平再上新台阶，就要充分发挥人的主观能动性，坚持以人为本。年初，我们把提高科级干部的素质作为突破口，采取了切实有效的措施，进一步提高了干部队伍的素质。一是靠培训提高科级干部的素质。班子成员认真准备，采取集中授课、分组讨论、实践体会等不同的方式，进行了六个专题培训，收到了较好的效果；二是靠交流强化科级干部的能力。我们相继召开了长效管理现场会、办公秩序现场会和为民服务座谈会，选树了六名中层干部典型，从不同的侧面谈经验、讲方法，提高了科级干部实现政绩的能力；三是靠管理增强科级干部的责任。实现政绩就要有一支能攻坚克难的执法队伍，更要有一批德才兼备的中层力量。领导班子经过反复酝酿，下决心对能力不强、政绩平平的4名科级领导干部进行了调整，14名群众公认、有较强发展潜力的科员走上科级岗位，使全局干部的精神状态有了明显提高，责任心有了明显增强；四是靠激励调动科级干部的热情。第一季度执法工作实现了“开门红”，“冰雪杯”竞赛捧回了“银杯”，春季战役让全市执法人员重新认识了*。为表彰先进，根据民主推荐，结合完成工作情况，局党委表扬了20余名先进个人和5个先进集体，其中6名科级干部胸前戴上了大红花，极大地鼓舞了全局干部的工作热情。

四、坚持全面发展，把推进机制改革作为第一动力

局党委针对现有的管理体制不能充分地调动执法人员的工作积极性和创造性的实际。在去年的成功经验基础上，又扩大了改革的范围，深化了改革的层面，加大了改革的力度，从教育、管理、处罚等全方位推进，采取“双项选择”的方法，让科员挑科长，科员炒科长，使科级干部真正感到了危机，彻底搬倒了“铁交椅”。同时，把广大干部责、权、利统一起来，把单纯的经济处罚与政策、政绩有机地结合起来，特别是在落实机关工作人员“七条禁令”和杜书记的指示精神上，来充分体现城市管理行政执法人员的政绩观。改革调动了干部的积极性，强化了执法人员责任心，推动了各项工作的全面发展。

五、坚持执法为民，把优化经济环境作为第一任务

对于行政执法工作来讲，真正的政绩应该是满足群众需要的政绩，是有利于经济发展的政绩，是街面秩序达到长效管理的政绩。局领导班子从大局着眼，从长效管理切入，在执法队伍中倡行服务意识，注重执法过程，树立队伍形象，在处理“繁荣与市容”关系上，将“五不罚、五不扣”落到实处。执法工作从长效管理强化为民意识上着眼，从“街区联手整治环境座谈会”后推开，从“整风整纪”大兴求真务实中深入，克服了短期效应，注重了长远效果，突出了标本兼治。我们在去年执法成效获得全市第二名的好成绩基础上，在春季整顿第一战役中，通过耐心的说服教育、强化整改等多种手段，采取定人、定线、实时、实标的“四定”方法，使区内主要街路经受住了市局抽检、联检的检验，个别难点问题得到了有效解决，为我区经济发展创造优良的软硬件环境做出了应有的贡献。