交警部门作为公安机关与社会接触面最广的窗口单位，执法形象的好坏，直接影响到公安机关乃至党和政府与人民群众的关系。近年来，通过开展“学济南交警”、“三项教育”、“公正执法树形象”等活动，交警的执法形象虽然有了很大改观，但仍然存在很多问题。执法不公、执法不严、执法随意等问题仍

然存在，与依法治国、立党为公、执法为民、以人为本的要求还有较大差距。当前，全国政法系统正在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动。本人试从当前公安交警部门执法中存在的问题及存在问题的原因，谈谈如何实现规范执法。

一、当前公安交警部门执法中存在的主要问题

一是执法主观随意性较大，执法不公。主要表现在，对同一种交通违法的处罚不一样，削弱了法律的尊严和权威性。

二是执法不严。对一些严重违法，该拘留的不拘留，该注销驾驶证的不注销，甚至有的明明发现交通违法，不纠正、不不处罚，做老好人。对事故责任人处罚不严，有的该追究刑事责任的不追究，“以罚代刑”。

三是不按规定程序办案。很多民警都存在重证据轻程序的思想，对办案程序和规定不注重，不学习，仍凭老经验办事。有的不履行告知程序，应当向当事人告的不告知，忽视当事人陈述和申辩；有的对违法人的处罚不按规定审批或者先处罚后审批；有的对交通违章暂扣机动车、滞留证件等不及时开暂扣凭证，不按规定移交；有的为方便处理，不符合扣车扣证而扣车扣证，甚至超期扣车扣证。

四是个别民警特权思想严重，执法不文明。有的民警执勤不注意自身的形象，着装不整齐，工作方式方法简单，往往以管人者自居，对违章当事人态度冷、硬，要么经常训斥当事人，少数民警在执法时缺乏艺术性，不会做详细和耐心解释说服工作，言语不文明、不规范，不会或不愿做群众工作。

五是部分民警工作责任心不强，执法水平和业务技能不高。不及时收集物证和作询问笔录，导致丢失有效证据，有的调查不仔细，制作文书材料不规范，证据不全面，该收集的证据不收集，引用的法律条款错误。造成当事人对执法工作产生了怀疑，心理上增加负担。

六是执法公开透明度不够。主要表现在，对交通违法者处罚前，不详细讲清楚其违反什么，根据什么法律依据处理，也不讲清楚当事人享有的权力，一些法律法规和规定公开不够，有的办案搞暗箱操作，办案透明度不强。

二、存在以上问题的原因分析

一是法制观念淡薄。随着法律的完善，对执法要求高，而个别民警依法行政的意识不强，办案重证据轻程序，仍凭老经验办事。

二是个别领导依法行政意识差，为亲戚或朋友说情，给民警施加压力，造成民警难以严格执法。

三是目前警力不足、任务重、工作量大、许多民警超负荷工作，造成工作主动性和积极性不高。个别民警工作马虎，不负责任，事业心不强，思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作要求，执法中出现偏差难免。

四是民警的业务水平差，不注意学习新的法律法规和交通管理业务知识。

五是监督机制不健全。缺乏有效的内部监督机制，对群众的监督举报查处不力，对执法过错追究不力。

六是个别民警特权思想严重，宗旨观念淡薄，为人民服务的意识不强。

三、公安交警部门如何做到规范执法。

（一）深入持久开展大练兵活动，不断提高民警业务素质。

规范公正执法，关键在于提高全体民警的业务素质，去年在全国公安队伍中开展的大练兵活动成效显著，要根据不同岗位的职责要求，制定统一的公安民警法制教育培训制度，形成民警长期受教育的机制，把大练兵活动深入开展下去。通过对民警进行经常性的法律法规、业务知识、业务技能的教育培训，重点解决少数民警法制观念淡薄，法律素质偏低，执法水平不高的问题，不断提高民警的业务素质和执法水平，转变执法观念，规范执法行为。

（二）各级领导干部要提高依法行政的意识，带头依法行政，不用打招呼等方式给民警施加压力，干预民警依法办案。

（三）加强执法监督。完善内部执法监督制度，落实警务公开，提高办案的透明度。自觉接受人大、政协、纪检等部门和社会各界特别是服务对象的监督。

（四）建立统一的执法过错追究办法。明确各级领导、办案人、审核人、审批人对执法过错承担的责任，提高民警依法行政的责任意识。

（五）加强政治思想工作。加强民警的权力观教育，加强职业道德、社会公德教育，加强宗旨教育、法制教育，提高民警依法行政意识和服务意识。

（六）加强公安交警法制建设。俗话说：没有规矩不成方园，要完善各项执法工作制度，认真调查研究新形势下交通管理出现的新情况，新问题，尽快完善相关的公安交管法规、规章体系，着力解决立法滞后的问

题。使民警在依法执法的过程中时刻做到有法可依、有章可循，为统一规范执法提供保障。

（七）加强执法质量考评工作。建立执法质量定期考评制度，考评结果作为民警年度考核的主要内容，作为推荐使用干部的一个标准，提高民警依法行政的积极性、主动性。(赵国平)