政协是爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商机构，是发扬社会主义民主的重要形式。这一性质决定了政协在构建和谐城区中具有独特的优势和不可替代的作用。

一、政协在构建和谐城区中的独特优势

1、政协具有民主协商、平等议事的

优势。和谐社会是一个文明法治、公平正义的社会。政协在履行三大职能过程中，既能促进党政决策民主化、科学化，又有助于形成融洽和谐、良性互动的局面，对推动构建和谐社会起到直接促进作用。我们在召开各种会议和开展各项活动中，为委员努力创造良好氛围，坚持民主协商、平等议事，鼓励讲真话、报实情，做到知无不言、言无不尽，并积极组织委员围绕群众关心的问题提出提案，开展视察、调研活动，切实维护群众利益，促进社会稳定，充分发挥政协的协商监督、民主议政的优势。

2、政协具有位置超脱、渠道畅通的优势。和谐社会是一个言路畅通、各得其所的社会。政协是唯一按界别组成的政治机构，体现了广泛的代表性和联系性，是各界人士利益表达和利益协调的一个平台，了解各界别的意见就基本了解了多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本掌握了全社会的情况。我们区政协不同于区委、区政府，位置相对超脱，渠道相对多样，自身利益关系较少，敢于讲真话、讲实话。在构建和谐城区中，政协可运用各专门委员会发挥界别优势，广纳群言，博采众议，以超脱的位置和畅通的渠道，通过提意见、建议、了解和反映社情民意，使各阶层、各界别的利益诉求和意愿上达区委、区政府，各种利益冲突通过政协得到调和与缓解。

3、政协具有人才荟萃、智力密集的优势。和谐社会涉及到经济建设和社会发展中各个领域、各个方面，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全社会各行各业的共同努力。政协汇聚了各行各业的专家学者及优秀人才，具有“人才库”、“智囊团”之称，为构建和谐社会提供物质基础。我们充分运用这一优势，坚持把促进全区经济和社会各项事业的发展作为履行职能的第一要务，围绕区委、区政府的中心工作，选择关系构建和谐城区建设的重大课题，深入开展调查研究，积极建言献策；鼓励和支持委员立足本职，建功立业，创优争先，多作贡献。

4、政协具有团结各界、联系广泛的优势。团结是构建和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。政协由各党派、团体、界别组成，与各界群众有着广泛的、千丝万缕的联系，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。我们始终坚持团结和民主两大主题，加强与各派、工商联、人民团体和各族各界人士的团结与协作，定期通报情况，听取意见建议，共商发展大计，定期走访慰问，增进友谊，把各方面力量团结起来、凝聚起来，共同致力于和谐城区的建设。

二、政协在构建和谐城区中的重要作用

1、发挥建言献策的“参谋”作用。在构建和谐社会中，政协必须坚持围绕经济建设这个中心，自觉服务和服从于改革、发展、稳定的大局，把各方面的优势有机结合起来，通过调研和建言这一基本途径，充分发挥政协在促进经济和社会事业发展的参谋助手作用。近年来，我们把“重调研、多建言”作为履行职能切入点，抓准全区经济社会发展中的重大问题和群众关注的热点难点问题，在选题上突出“精”，在调研上体现“深”，在提出意见建议上力求“实”。先后围绕城市长效管理、社会保障事业、下岗失业人员再就业、招商引资等课题，开展了调查研究，提出有见解、有份量、可操作性的意见建议，为区委、区政府科学决策当好参谋，使参政议政的成果转化为推动经济社会协调发展的物质力量。

2、发挥反映民意的“中间”作用。构建和谐社会，既离不开“议大政、顾大局”的政情，也少不了方方面面的民意，政协因其自身的特性和优势，在党政与社会之间起到了反映社情民意的“中间”作用。因为政协不是权力机关，政协的工作不靠权力，而是靠团结、民主、协商来履行职能，靠调研、建言、反映社情民意来发挥作用。为此，近几年，我们强化信息员培训，构建信息工作网络，畅通信息渠道，创办了直接报送区政府领导的《信息专报》和向市政协反映市管问题的信息，并建立了委员约谈会制度。去年共编发《社情民意信息》16期，《信息专报》5期，向市政协报送信息4条，共编辑社情民意信息126条，得到区委、区政府领导的极大兴趣和高度关注，使社情民意信息在构建和谐城区中发挥了积极作用。

3、发挥上下联通的“桥梁”作用。构建和谐社会的大量工作同人民群众有着密切联系，把党和政府的声音传递给人民群众，把人民群众真实的愿望与呼声及时向党和政府反映，政协在上情下达、下情上达过程中有着不可替代的作用。一方面，我们积极组织委员通过区情通报会、形势报告会、专题讲座、委员大视察等活动，使委员了解区情；另一方面通过引导委员撰写提案、提案人视察提案办理工作、提案办理“