党的十七大要求，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。干部工作是党的建设重要的基础性工作，一直为经济社会建设发展提供干部人才保障。用改革创新的精神加强郫县作为成都市统筹城乡综合配套改革试验区快速发展的郊区县的各级领导班子和干部队伍建设，必须坚持科学发展的理念，综合运用资源整合、民主开放和统筹推进的方法，建立完善贯彻科学发展观和正确政绩观的推进落实机制，积极探索围绕推动试验区建设选干部、配班子、聚人才、强能力的机制创新和方法创新，大胆破解干部选拔任用工作中的深层次矛盾，不断深化干部人事制度改革。

一、着眼科学发展，提升干部能力素质

要通过改革创新工作机制使我们郫县的干部工作出生产力、出促进科学发展的推动力，必须深刻把握组织工作服务推动城乡统筹综合配套改革试验区建设的新形势、新任务，全面提高各级领导班子和干部队伍推动科学发展综合素质和的创新能力。

一是要创新干部教育培训机制。用改革创新精神加强干部教育培训，就要积极探索新形势下干部教育规律、干部成长规律和党校办学规律,全面树立素质教育理念、未来教育理念、博才教育理念和终身教育理念。根据城乡统筹综合配套改革试验区建设的目标任务对干部队伍的内在要求,着眼于服务推动县域经济的发展，把城乡一体化建设主干线和主战场的重要干部和一线干部作为为大规模培训干部的重点，逐步把村（居）干部纳入干部培训的主体。要建立完善训用互动的工作机制，树立训用结合的工作导向，把考能考绩考学统一起来，把干部教育培训绩效作为选拔任用干部的重要依据，让善学习、肯干事、能干事的干部不断成长进步。

二是要健全干部教育培训网络。要优化干部教育培训资源，加强党校与国内知名大学、培训机构和企业的合作，采用县委党校＋县外干部培训学校＋高校＋基地（企业）的培训模式，增加干部培训合作网点，拓展干部教育培训空间，丰富党校教学内容，建立完善干部“大教育、大培训”网络组织体系。要创新教育教学方法，全面引入案例式、模拟式、体验式、互动式等教学方法，综合运用案例分析、情景模拟、专题研讨、学员论坛、实地考察、拓展训练等新方法，增强干部教育培训实效。要结合干部的特点，把落实科学发展观、加快城乡统筹发展、建设和谐社会与提高领导能力和水平作为培训重要内容，使县域经济社会发展与干部队伍的能力素质充分匹配，实现组织要求与干部的现实岗位有机统一。

二、坚持正确导向，创新干部选任方式

探索干部工作的改革创新，要坚持党管干部的原则和正确的用人导向，稳步有序地扩大干部选任的民主化和开放度，不断提高社会群众对选人用人的参与面和公信度，积极推进干部人事制度改革。

一是坚持正确干部工作导向。正确的干部工作导向是干部工作的重要方面和关键环节的价值取向。坚持正确的导向是创新干部选任机制的基本参照和工作方向。要创新机制，扩大民主，把注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的干部导向，贯彻落实到干部“选、育、用、管”各个关键环节与干部人事“进、出、留、转”每一个重要关口，把干部选任的具体“人头”同县委凭实干选干部、凭实绩用干部的“导向”高度统一，推进干部工作的科学化、规范化和制度化。

二是健全民主开放的选任机制。要规范的干部选任初始提名行为，改进初始提名方法，扩大民主推荐范围，给予全县各级党组织、党政领导个人和普通干部群众平等的干部选任初始提名权力，使党管干部和群众公认有机统一。要建立提名推荐结果综合认知评价机制，对提名人选进行认知评价、民意调查和民主测评，科学运用提名结果。要建立提名推荐资格审查制度、提名结果通报制和提名行为责任追究制度，强化推荐提名工作的监督管理，实现民主公开和以法依规相统一。要全面推行干部任免常委会票决制，坚持任用下级党政一把手征求全委会意见制。探索试行常委会任用干部“差额提名、差额酝酿、差额票决”制度，积极探索公选竞争机制，有计划推进领导干部公推公选、公推直选，加大热点部门和重点岗位干部交流使用和中层干部跨部门竞争上岗的力度，扩大干部选任的公信度。

三是综合科学地考核评价干部。要建立体现科学发展观要求的实绩考核评价体系，整合组织、纪检、目标督察、统计、财税、信访部门力量，延长干部综合考察评议链条，建立干部考察考核评议量化结构体系和指标体系，把各级领导班子和干部队伍贯彻科学发展、服务科学发展、推动科学发展的经济指标、社会指标、人文指标和环境指标纳入实绩考核体系，把领导干部推动城乡统筹、科学发展过程中实现区域经济总量增长、辖区人民群众得到的实惠，以及城镇建设、农村发展、社会事业成效纳入综合考察、民主测评、社会评价和民意调查的结构体系和指标体系，把组织遴选、群众认可标准定性标准化、定量精确化，用完善的机制保障良好的干部导向。通过民主开放的选任机制，把德才兼备、群众公认、实绩突出的干部，特别是要把那些想干事、会干事、干成事、好共事的优秀年轻干部选拔到领导岗位。

三、突出发展效能，加强班子和队伍建设

围绕科学发展加强领导班子集体和干部队伍整体的优化配置和效能建设，要着眼经济社会发展趋势和工作目标任务的新变化，积极探索班子和队伍的结构完善、功能强化的机制创新和方法改进，提高领导班子和干部队伍推动科学发展的实际成效，提升党员干部群众对干部工作的满意度。

一是要健全领导班子结构动态优化机制。坚持以推动科学发展的实际成效与党员干部群众的公认度，作为根本标准来选干部、配班子。要顺应经济社会的发展趋势，围绕实施县委、政府的重大战略，着眼于区域发展战略和中期目标的突破推进，整合相关工作部门的职能职责，优化党政领导班子数质结构，定向培养储备职能部门领导班子的后备梯次人选，放大领导班子整体功能。要配套完善体现科学发展观要求的实绩考核评价体系、符合城乡统筹综合配套改革试验区建设需要的领导班子、干部队伍的日常考察、专项考察与综合考察办法，探索部局镇各类班子职数动态规范、班子结构阶段性调整优化、整体功能发挥监测的配套制度和运作机制，因事适时动态调整领导班子和领导干部。要认真考察研究换届后镇、局和村（社区）新的班子结构融合、作用发挥、运转状况、工作绩效，以及干部队伍的整体表现，对“不适应形势”、“不在状态”、“缺位错位”的班子和干部及时进行优化调整。

二是要建立复合多样的干部培养锻炼机制。拓宽培养渠道，改进锻炼方式，加强考核管理，重点加强在主干线和基层一线的青年后备干部、妇女干部、党外干部和少数民族干部的培养锻炼与选拔使用。采取到镇挂职、后备干部集中锻炼，驻村任职、年轻干部整体锻炼，派驻基地、专技干部定向锻炼，派遣工作组、重要干部随机锻炼等方式，加强全县各级领导班子和干部队伍建设，把德才兼备、群众公认、实绩突出的干部，特别是要把那些想干事、会干事、干成事、好共事的优秀年轻干部选拔到领导岗位，努力建设一支创造创新、开明开放、效益效率、干净干练的领导班子和干部队伍。

四、扩大民主公开，加强干部监督管理

创新干部监督管理，要在扩大监管的覆盖面和提高监管的科学性上下功夫。要建立人岗同步、能责结合的监管机制，健全民主参与、结果公开的监督体系，扩大干部工作在重要方面和关键环节的公开透明，增强干部工作的社会公信力。

一是要加强干部选任过程监督。要在坚持和完善领导干部任前公示、任职承诺、试用期制、重大事项报告、质询诫勉和任期经济责任审计等常规监督管理的基础上，结合社会人文大环境的新特点和领导干部工作生活方式的新变化，创新监督机制、拓展工作领域、规范监管程序，防范选人用人过程中的不正之风。要继续坚持干部监督联席会议制度、干部监督督察员制度，建立干部定期定向综合考核评议、干部分类立体考察和专项延伸考察工作机制，把目标督察、信访、群团部门纳入干部监督联合体系，整合舆论监督、司法监督、社会监督对干部监督力量，加强对干部选任全过程监督和各级各类干部的纵深监督管理，提高选人用人的公开度、公平性与公信力，促进党员领导干部依纪依法履职、廉洁高效行政。

二是要加强干部履职情况的监督。逐步建立领导干部职务岗位“职责、目标、监督、评估、问责”五位一体的监管方式和运行机制，探索建立干部退出机制。重点加强县委管理重要职能部门和重大项目推进单位领导班子履行职能职责、完成目标任务和职务任期的监督管理。试点推行领导干部职务职责考评制度、政绩公示制度、考察考核与群众评议排位通报制度、考核评议末位交流制度，探索建立干部考核评议预警、整改监督和组织介入的工作机制，加强干部选拔任用工作和干部队伍效能建设的监督管理。建立针对履职担责“不适应”、考核评议“不及格”和任职期满“不超限”的领导干部科学合理的退出机制，并把坚持领导干部退出制度纳入党风廉政建设责任制工作任务。要推行机关和部门中层干部职务任期制、中层干部跨部门轮岗交流制和考评末位待岗制。

三是要加强干部队伍作风建设。要以机关和干部效能建设为重点，以建立长效机制为保障，切实解决全县各级领导班子和广大干部队伍工作导向不正、责任意识不强、服务质量不高等突出问题，建立完善对一身正气的干部保护支持机制、对老实干事的干部激励引导机制、对相形见绌的干部鞭策促进机制、对跟风行事的干部教育约束机制、对投机钻营的干部规避防范机制、对贪污腐败的干部惩处警示机制。要建立完善干部作风建设形势分析制度、干部作风建设联席会议制度、干部作风巡查制度、新闻媒体和督导工作组监督制度，切实解决机关和干部纪律松懈、作风散漫，进取心不强、落实不到位等问题，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的良好风尚。要加强党务公开、政务公开、服务信息公开等制度建设，建立干部服务效能考评制度、机关效能点评公示制度，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，以效能建设推进作风转变，以好的作风推动工作落实。