为深入推进创先争优活动开展，根据县委办公室“关于转发《县委组织部、县委宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知”（凤办秘〔2010〕29号）精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为主题，以“科学理财创先进，学习沈浩争先锋”为目标，坚持从我局机关工作实际出发，充分发挥局机关党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现支部创先进、党员争优秀、服务上水平、保障更有力。

二、主要内容

创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

（一）先进基层党支部的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”:

1、领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，紧紧围绕财政工作全局，认真贯彻县委的决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

2、党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，党员队伍在机关工作中能够充分发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。党的民主集中制、党的组织生活、党务公开、思想政治工作、廉洁自律等制度健全并落实到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有效。

4、工作业绩好。能够圆满完成各项工作任务，工作成绩显著，党建工作与业务工作统筹兼顾，相得益彰。

5、群众反映好。工作实绩群众认可，工作作风群众满意，党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

（二）优秀共产党员的基本要求是：扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:

1、带头学习提高。加强政治理论学习，自坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习理论，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。

2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。

3、带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。

4、带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

5、带头弘扬正气。自觉践行社主义心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、工作重点

紧紧围绕争创“五个好”基层党支部和“五带头”优秀共产党员，结合局机关工作实际，积极开展有创新、有特色、有亮点、有实效的创先争优活动，重点做好以下“七个结合”：

一是将创先争优与强化学习相结合。结合局机关党支部和党员实际情况，积极开展创建学习型党支部活动，围绕“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩”的“四个一”目标，引导学习的方向，拓展学习的内容，推进学习的深度，使广大党员干部树立终身学习的理念，不断提升全体党员的能力素质，扎实推进学习型党支部创建活动。

二是将创先争优与党员示范相结合。结合创先争优活动的内容要求，以“五个带头”为标准，全体党员必须充分发挥引导示范作用，“讲党性、重品行、作表率”，立足岗位，以点带面，努力建设一支政治素质好、服务意识强、工作水平高的党员模范队伍。

三是将创先争优与提升效能相结合。结合局机关本职工作性质、岗位特点，开展提升效能行动、岗位建功行动，严格执行省财政厅制定的效能建设“八项制度”和文明办公“五要五不”，认真落实“党员干部下基层、争当三好做表率”工作，发挥党员表率作用，切实改进机关作风，提高执行力，提升机关效能。争创党员先锋岗、党员示范窗口，以创先争优促作风提升、形象提升、效能提升。

四是将创先争优与结对共建相结合。按照县委要求，进一步加强与丁集乡耿王村、炮楼村党支部的结对共建，与结对单位党组织和党员干部联动开展创先争优活动，共同促进“平安社区”、“邻里守望”和社会治安综合治理等工作的开展。

五是将创先争优与公开承诺相结合。党支部要向党员和群众承诺创争目标和具体措施；每一个党员都要对照“五带头”的基本要求进行自查，提出书面承诺，自觉接受组织和群众监督。

六是将创先争优与群众评议相结合。要将创先争优活动落到实处，通过问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛接受党员群众的评议，既要诚恳接受局机关党员群众的意见，也要虚心听取财政所（分局）党员干部的批评；同时，要结合召开民主生活会、年度考核等，积极开展批评和自我批评，力争向县委和广大党员群众递交一份满意的答卷。

七是将创先争优与总结表彰相结合。按照县委的部署，在扎实开展活动的基础上，要认真做好活动总结和评比表彰等工作，注重考评支部开展活动的实际效果和党员个人收获，努力构建创先争优的长效机制。

四、工作步骤

按照县委的统一部署，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2010年5月）：召开动员大会，制定实施方案，明确创争目标。

（二）全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）：围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，积极落实党支部和广大党员公开承诺事项。

（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）：围绕迎接党的十八大开展新一轮的创先争优承诺活动，同时做好活动的评比表彰工作。

（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）：认真梳理、全面总结创先争优活动开展情况，展示活动成果，重点检查向群众承诺的事项兑现情况，为建立创先争优长效机制奠定基础。

五、工作方法

（一）调查研究。通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，增强创先争优活动的群众性。

（二）公开承诺。根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系工作实际，制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，向党员和群众承诺创争目标和具体措施，党员结合实际提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标；以适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（三）领导点评。局党组适时对局机关开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。原则上每半年进行1次或根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

（四）群众评议。适时组织党员、群众进行评议。

（五）评选表彰。根据工作实绩和社会公认度，在广泛听取党员和群众意见的基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员，并积极向上级推荐表彰。

五、工作要求

（一）加强领导。按照县委创先争优活动领导小组的统一部署和要求，成立县财政局创先争优活动领导小组，充分发挥局党支部的作用，结合自身实际，加强领导，统筹兼顾，制定方案，明确目标，确保活动开展有序推进。

（二）大力宣传。加强对创先争优活动的宣传，通过政务公开栏、学习交流等形式，广泛动员和吸引全体党员积极参与到创先争优活动之中。

（三）统筹兼顾。根据工作特点，努力做到统筹兼顾，上下联动，各党小组应结合自身实际，正确处理开展创先争优活动与业务工作的关系，做到两不误、两促进，找准活动切入点，丰富活动内容，明确努力方向，兑现创争承诺。

四是务求实效。开展创先争优活动，是推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织的重要途径，也是我们做好财政工作的助推器。因此，我们必须紧密联系实际，集中精力，创新工作，认真组织，真抓实干，确保活动不走过场，取得实效。