按照县委、县政府的统一部署和要求，我局在全县计生系统内开展解放思想大讨论活动，为切实做好计生系统的大讨论活动，根据县委、县政府《关于在全县党员干部中开展解放思想大讨论活动的实施细则》，特制定本方案。

一、解放思想大讨论的主要任务

解放思想的根本目的是解放和发展生产力，推动经济社会事业更好更快地发展。当前，开展解放思想大讨论，要着力在破除影响实现科学发展的陈旧观念上下功夫，在破除阻碍生产力发展的体制机制上下功夫。重点围绕五个方面开展讨论。一是树立科学发展理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性。二是坚持“突出好，追求快，好中求快”的发展理念，进一步转变经济发展方式。三是树立社会主义市场经济理念，进一步加大经济体制改革力度。四是树立国际化大市场的理念，进一步提高对外开放的整体水平。五是树立环境就是生产力的理念，进一步优化发展环境。

二、大讨论活动的内容和目标要求

（一)要切实转变思想，增强“立党为公、执政为民”的观念，牢固树立“干就干好，干就一流”的事业心和创优争先意识。通过讨论，找准工作定位，使全体干部职工加深对人口与计划生育工作长期性、艰巨性、重要性的认识，克服盲目乐观和为难怵头情绪，坚定做好人口与计划生育工作的信心和决心，把思想和行动统一到贯彻落实中央《决定》、创新计划生育工作机制、创建国家级优质服务县上来，稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题，以人口计生工作的争先创优为全县经济社会发展贡献力量。

（二)要切实转变作风，大力倡导“求真务实、清正廉洁”的良好风气。要通过讨论，引导全系统广大干部职工树立科学发展观和正确政绩观，扑下身子真抓实干。要深入基层，到群众反映大、矛盾集中的地方去发现和解决问题；要坚持求真务实的工作作风、杜绝弄虚作假、虚报浮夸、奢侈浪费等行为；要着力解决工作扯皮、互相推诿、效率低下的问题；要严格依法行政，确保执法过程的严肃性、公正性，做到公开、文明，全力打造诚信部门，始终保持清正廉洁，勤政为民的良好形象。

（三)要立足促进和谐，维护好、实现好群众的根本利益，为群众多办实事，树立计生工作者“新时期最可爱的人”的良好形象。通过讨论，确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的问题。要结合实际，突出解决人口计生领域“百姓急需、社会难点、历史欠账”现象，使发展成果惠及广大群众；围绕方便群众，服务群众，制定措施，改进工作，提高为民办实事、办好事的能力和水平，落实构建和谐社会的要求，坚决纠正损害群众利益的不良之风，坚决维护好群众的切身利益。

三、方法步骤

大讨论活动采取自己找、群众提、互相点、上级帮的办法，从现在开始，集中安排三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、征求意见（*年12月7日—*年1月15日），点把握四个环节。

1、动员部署。（1）12月7日，召开局领导班子会，制定大讨论活动实施方案，专题研究大讨论活动，制定实施方案。（2）12月12日，召开机关全体人员大会，宣读方案，局长王洪旭做动员讲话，提要求，推开大讨论活动。

2、理论学习。12月13日至20日，采取集中学习与自学相结合，系统学习与专题学习相结合，理论学习与查找问题相结合的方式进行学习。领导班子集中学习不少于3天，全体机关干部职工拿出一天时间集中学习。

学习内容：党的十七大报告；张云川同志在省委七届三次全会上的讲话；王增力同志在全市解放思想大讨论活动电视电话会议上的讲话；于宝华同志在全县解放思想大讨论动员大会上的讲话；其它自选学习内容。

3、征求意见。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，广泛征求各方面意见和建议。

第二阶段：对照检查、讨论整改（*年1月16日—*年2月15日）。要着眼于把问题找准，把措施落实，重点把握四个环节。

1、梳理意见。把通过各种渠道征求到的群众意见梳理后，向每个班子成员原汁原味反馈，紧密联系实际认真反思，找出思想作风上的突出问题。

2、自查自纠。对照本单位实际，认真查找各股室、站存在的问题，分析思想上的差距，特别是不适应科学发展的突出问题。

3、交流思想。在充分准备的基础上，召开班子成员交流会，互相坦露思想、分析根源、互相点评、互相帮助、互相提高。

4、认真整改。我局针对查摆出来的思想观念上的突出问题，召开领导班子会议，研究注定整改方案。整改方案在各股室通报，征求意见。

第三阶段：总结交流经验（*年2月16日—2月28日）

1、2月16—22日，局党组召开由局各股室站负责人和各乡镇计生站长参加的研讨会，围绕各自的调研题目，就如何解决工作问题，推动工作落实进行交流探讨。

2、2月23日—28日，认真搞好总结，宣传典型事迹，在全系统营造“比学习、讲奉献、争创一流”的良好工作氛围。

四、组织领导

县人口计生局成立以局党组书记、局长王洪旭为组长的解放思想大讨论活动领导小组，全面负责此次活动的组织、协调、督导、明确各乡镇计生站长、各股室站负责人为本部门的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

五、工作要求

1、要围绕中心，服务大局。发展是第一要务，促进人口资源环境协调发展和可持续发展是全系统落实县委、县政府决策部署，开展此次大讨论活动的根本目的。要把大讨论活动有机的融入到人口和计划生育工作中去，把工作往深里做、往实里做，为实现人口与计划生育工作升级进位、建设和谐*做贡献。

2、要突出重点，解决问题。要通过大讨论活动，找准自身存在的问题，有效解决群众反映的热点、难点问题，提高工作效率和服务能力，提高群众对人口计生工作的满意度，真正做到取信于民。

3、要坚持自我教育，共同提高。活动中，要坚持批评与自我批评，严禁搞人身攻击和发泄个人私愤；要坚持把学习贯彻始终，向书本学、向实践学、向典型学，通过深入学习，武装头脑，深化认识，开阔思路，提高谋划全局、驾驭全局的能力。

4、要与具体工作相结合，做到互动互促。要把大讨论活动与推进人口计生重点工作紧密结合起来，要以“计生惠民”为切入点，以人为本，深化服务，大力开展创建国家级优质服务县活动；要全面自身建设，建章立制，强化措施，提高计生队伍的整体素质；要以大讨论活动推动工作落实，以工作成果检验大讨论活动的效果，做到讨论、工作两不误、两促进，确保全年工作目标如期实现。