本局各股室：

为了扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据中央、省委、市委的部署和县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（*发[2009]11号）、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发＜第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案＞的通知》（*学组发[2009]3号）要求，结合本局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

全面贯彻落实党的*、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照县委提出的“推进科学发展，建设旅游经济强县”的要求，紧紧围绕本局“推进科学发展，维护社会稳定”这个主题，组织本局全体党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约构建大信访格局以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力增强机关党组织的服务功能和党员干部的服务能力，完善信访工作机制，努力推动全县信访工作再上新台阶，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，确保全县经济平稳较快发展，促进全县社会和谐稳定，

二、参加对象

本局全体党员干部。

三、主要原则

（一）坚持解放思想。以科学发展观指导思想解放，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合时展的要求、符合新时期信访工作的需要，符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕“推进科学发展，维护社会稳定”这个主题，紧密结合本局的工作实际和党员干部的思想实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*精神和党中央、国务院关于做好新时期信访工作的一系列重大决策部署结合起来，与创新信访工作体制机制结合起来，与着力解决信访问题维护社会稳定结合起来，紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取基层群众和本部门党员干部的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题。坚持正面教育为主，客观辩证地看待存在的问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

四、方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束。分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月初至5月中旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节，切实抓好“八个一”活动：

1、学习调研。一是召开动员大会，由局长对学习实践活动进行动员和部署。二是采取支部组织集体学和个人自学等形式，系统深入地学习党的*等规定学习篇目，通读两个“读本”，认真撰写学习笔记。三是结合本局工作实际和特点，围绕学习实践活动的主题，由局长牵头负责，深入开展“信访工作如何更好服务科学发展”的调研活动，形成调研报告。通过调研，认真审视本局工作在落实科学发展观方面存在的不符合、不适应问题，努力提高局领导班子及成员分析和解决实际问题的能力，进一步推动信访工作在构建和谐*县中的作用，为全县经济社会又好又快发展创造更加良好的环境而奋发有为。

2、开展讨论。组织全体党员围绕“推进科学发展，维护社会稳定”这个主题，进行解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，引导全体党员干部特别是局领导班子进一步加深对科学发展观的理解，对本局是不是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展为指导落实全年各项重点工作任务进行再思考，形成新共识。

3、“八个一”活动：学好一套必读资料、进行一次专题辅导、接受一次集中测试、提炼一条理念、开展一次实践活动、召开一次专题研讨、撰写一份调研报告、改进一项重点工作。

第二阶段：分析检查（5月中旬至7月中旬）。重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节：

1、开好领导班子专题民主生活会。局领导班子成员要紧紧围绕“推进科学发展，维护社会稳定”这个主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本局的发展实践，召开检查科学发展观贯彻落实情况专题民主生活会，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，撰写发言材料，开展严肃的批评与自我批评。所有党员都要参加学习实践科学发展观为主题的组织生活会，认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析问题产生的主客观原因，特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观和加强班子自身建设的思路、举措和办法。

局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告形成后，组织本局机关全体党员进行评议，广泛征求意见建议。根据评议情况和意见建议，对分析检查报告作进一步修改，并在一定范围内进行公布。

第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节：

1、制定整改方案。针对查找出来的突出问题和群众反映比较集中的意见，明确整改落实的项目、目标和时限要求，明确分管领导、承办人员，制定整改落实方案。整改落实方案采取适当方式公布，接受群众监督。全体党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、解决突出问题。按照整改落实的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，坚持实事求是，尽力而为，集中力量解决影响和制约科学发展的重点突出问题。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，重视解决一些制度缺失的问题。根据新情况和新要求，进一步建立和完善符合科学发展观要求的相关制度，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作，召开总结大会，通报活动开展情况。同时组织进行群众满意度测评工作，并将测评结果在一定范围内公布。要把贯彻县委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，进一步抓好落实。

五、保障措施

1、加强组织领导。及时成局学习实践活动领导小组，局长为学习实践活动第一责任人，下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。局班子成员要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

2、积极探索创新。在坚持学习实践活动的基本要求的前提下，鼓励探索创新，结合本局实际，因地制宜探索创新,既认真完成“规定动作”，又精心设计和组织具有特色的“自选动作”，在学习方式、活动内容上积极创新。紧密结合信访工作实际，以“建设工作一流、群众满意的信访部门”为载体，学习优秀信访干部潘作良同志“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风，扎实推进学习实践活动，保证学习实践活动顺利开展，务求实效。

3、做好舆论引导。充分运用学习实践活动简报等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

4、注重统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，真正做到两手抓、两不误、两促进。