计生委计划生育民主评议管理方案

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根据市计生委《*年人口与计划生育系统民主评议行风工作实施意见》及榕计生委[*]11号文要求，结合我区近几年来民主评议作风工作实际，现提出以下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻党的*大和*届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，认真学习领会同志在中央纪委第三次全体会上的重要讲话精神，大力弘扬求真力实精神，大兴求真务实之风，进一步加强和改进计划生育系统的作风，树立行业新风。围绕人民群众反映的热点、难点、重点问题，为民办实事、办好事、办成事。严格依法行政，提高服务质量，使人口计生系统的作风建设取得新成效。

二、评议范围

（一）参加社会评议的范围：乡（镇、街道）、区计划生育行政管理部门和技术服务机构。

（二）计生部门下级评议上级的范围：区计划生育行政管理部门。

三、评议内容

（一）计划生育行政管理部门评议内容：

区计生局评议内容：

1、行业行风建设纳入目标责任制管理考核、检查、评比、总结的重要内容，领导机构和责任人明确，责任、措施落实。

2、依法行政，文明执法，严格依法办事，认真维护育龄群众合法权益。严格执行《社会抚养费征收管理办法》。无执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高和乱收费、乱罚款、乱摊派，无违反“七个不准”的行为。

3、规章制度健全，办事程序规范。政（财）务公开，办事程序、依据、结果和收费标准等公布上墙。

4、群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。

5、工作环境整洁，文件、资料、档案管理有序。

6、遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公。

7、坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，无弄虚作假、突击应付检查、欺上瞒下行为。

对乡镇（街道）计生办的评议在上述内容基础上具体为：

1、认真履行工作职责，办理计生手续按照文明窗口“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯开水、一到即办）要求落实，做到“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀和群众满意）。

2、依法行政，文明执法，严格依法办事，认真维护育龄群众合法权益。无滥用职权、执法不公和工作方法简章粗暴，无擅自放宽政策、包庇袒护、徇私舞弊，违反“七个不准”的行动。

3、坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，无弄虚作假、欺上瞒下，无乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费。

4、有无借发证或动员群众落实节育措施和“双查”时吃、拿、卡、要和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

5、党员干部违反计生政策处理到位，党员干部包庇亲属违反计生现象得到制止。

（二）计划生育技术服务机构评议内容：

1、各项规章制度健全，管理规范。

2、工作人员举止文明，着装整洁，佩卡上岗，作风优良。

3、技术服务人员精通业务，态度热情，严格遵守操作规程，严格执行《常用计划生育技术常规》。

4、免费服务项目、自费项目收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿的原则，无乱收费现象。

5、服务环境卫生、整洁，秩序井然，做到“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀和群众满意）。

6、遵守职业道德，廉洁守纪，不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。

四、评议方法

（一）评议采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与，公开评议与代表暗访相结合，自查自评与检查抽评相结合的办法进行。

（二）制定、发放调查表，对被评议单位的干部职工和计划生育服务对象进行问卷调查，调查表采取现场发放、无记名填写回收、征求意见的办法。

（三）在评议过程中，评议组或抽查组将随机抽取部分被评议单位，采取听汇报，查看有关记录，分别召开被评议单位干部职工座谈会、计划生育服务对象座谈会和入户访问等形式，了解评议活动进展情况。

（四）参加评议人员主要是被评议单位的工作人员和服务对象及当地相关部门、人大代表、政协委员中聘请的代表。

五、评议步骤

（一）宣传发动、自查自纠阶段（4月10日至6月30日）

区乡两级要制定评议活动的实施意见，进行动员部署，组织实施。在原来宣传发动的基础上，进一步明确民主评议行风的目的、意义和内容，层层进行组织发动，形成良好的社会舆论氛围。各级还要深入开展宗旨教育、国情教育、人口理论教育、法纪教育、计划生育职业道德和优良传统教育，引导广大计生干部不断增强求真务实、转变作风的自觉性，树立科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，坚持党的群众路线，以高度负责的精神，持之以恒开展民主评议行风活动，做到常抓常新，不断改进工作作风和提升工作水平。在原有开展民主评议行风“回头看”的基础上，对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足开展评议活动。

（二）落实整改阶段（7月1日至10月30日）

各级计生部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行为必须管行风”的原则，通过民主评议行风代表、召开座谈会、明察暗访、社会问卷调查、征求意见、自查自纠等形式，对了解到的意见和问题，进行梳理、分类、分级落实到人，抓好整改。特别是针对目前基层存在的：“四不三乱四行为”（执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高和乱收费、乱罚款、乱摊派以及违反“七个不准”的侵权行为，不严格执行《社会抚养费征收管理办法》行为，技术服务水平低行为，弄虚作假、虚报瞒报、突击应付行为）；社会抚养费征收程序不够规范，标准执行不统一；有的地方随意放宽政策，默许计划外生育“放水养鱼”现象；各级计生部门，结合实际，对照存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真进行整改，逐条逐项地抓好落实，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民主评议行风工作的质量和效果。市计生委将组织对整改落实进行情况督查。

（三）评议、检查阶段（11月1日至12月31日）

坚持开展“下评上”活动，组织计生干部评议上级计生部门的作风，逐步进行评议。评议表由省计生委统一设计印发，区级发收，市计生委监察室汇总，并组织有关人员，按照计划生育系统民主评议行业作风工作实施方案的范围和内容，对各乡镇、街道开展民主评议行风工作情况进行检查、总结、评议。