水是生命之源，是人类赖以生存的六大营养素之一。保障广大人民群众生活饮用水安全卫生则是当前我市最大的民生问题，是一项神圣的生命线工程。同是也是构建和谐社会，和谐*，保障社会经济可持续发展必需认真对待和加以解决的首要问题。根据市委、市政府有关会议决议和统一部署，为切实解决广大人民群众生活饮用水安全卫生问题，特别是至今仍直接饮用河水，或是尚未饮用上卫生安全的自来水的广大农村居民饮用水安全卫生问题，特制定本实施方案。

一、指导思想

以民为本，关注民生，保障广大人民群众生活饮用水安全卫生，促进社会经济健康、和谐、可持续发展为指导，本着求真务实的精神，切实加强对农村自来水厂的卫生监督监测，认真组织实施农村尚未饮用上自来水或饮用上卫生安全自来水居民缸水消毒项目。确保组织到位，宣传到位，措施落实到位。确保预期目标的实现。

二、任务目标

根据市水务局有关方面调查统计分析，目前我市尚有20万农村居民约60万人口尚未饮用上安全卫生的自来水，尚有相当一部分乡村自来水厂消毒不规范或不消毒，严重威胁着广大人民群众的健康安全。为此，根据市委、市政府统一部署和法律规定，我们卫生系统必须切实履行起全市自来水厂的卫生监督监测任务和泡腾片缸水消毒项目的实施，规范农村自来水厂制水行为和组织领购发放漂精粉,泡腾片项目。

1、市卫生监督所、市疾控中心依据国家有关法律法和市委、市政府项目总体工作部署，制定全市自来水厂卫生监督监测计划，并认真组织实施，对于在监督监测过程中发现的问题要依法处理，并将有关情况，监测结果及时向市委、市政府和卫生局报告，及时向市改水办、水务局以及各有关乡镇通报。要将规范水厂制水行为，规范制水工艺流程和提高水厂自律能力，不断提高出厂水质量作为工作的重点和目标。

2、各乡镇卫生院、防保所在当地党委、政府的领导下，根据市委、市政府统一部署，负责漂精粉、泡腾片的领购、分发和使用管理。做好、协助做好所辖自来水厂的相关卫生检查检测和卫生监督管理工作。

三、具体内容和要求

1、泡腾片的领购发放工作。各乡镇卫生院、防保所根据市统一部署和计划安排，及时到指定地点领购泡腾片。其方法按每瓶（60粒装）1元垫资领购，经项目考核合格，年底市政府按每瓶1.4元返还，其多返还的0.4元作为乡村组织、宣传、指导、分发泡腾片的劳务报酬。在具体组织实施过程中，要注意建章立制，量化考核。要根据市统一工作流程做好分发计划表和居民泡腾片领用表。所发出的泡腾片必须获得领用居民的签收和行政村的用印认可，必须做到粒粒清楚，手续完备，有据可查，便于溯源。确保广大居民户都能及时获得和正确使用。

2、漂精粉的领购发放。各乡镇卫生院、防保所根据市疾控中心统一计划安排，通知所辖自来水厂按其成本价格的30%到指定地点购买，经检测考核合格后，年底由市财政返还。各乡镇、村自来水厂必须规范使用，妥善保存，建立健全漂精粉进、销、存一本账。各乡镇卫生院、防保所要根据其水厂日制供水规模，定期的余氯测定与漂精粉进、消、存情况，监督考量其制水的质量。对其不正常漂精粉使用，或将其挪作他用，要及时予以制止纠正并及时向市卫生监督所报告。卫生监督所将视情节依法予以查处，并向市委、市政府报告，向当地政府和农村改水办、市水务局等有关方面通报。

3、自来水厂的卫生监测。市疾控中心与各乡镇防保所承担全市169家自来水厂的卫生监测工作，市疾控中心负责60家乡镇自来水厂的源水、出厂水和末梢水的采样检验工作。各乡镇防保所负责所属辖区内自来水厂的出厂水游离性余氯监测，正常情况下每月监测一次，并将结果上报给市卫生监督所和各乡镇政府主管部门。市卫生监督所负责资料的汇总统计分析，并将结果向市委、市政府和各有关部门、乡镇通报。与此同时，市卫生监督所将依据法定要求和日常水质检测结果，积极深入各地开展监督检查。

四、组织实施

为保证农村饮用水卫生安全项目的顺利实施。确保预期目标的实现。各地要认真组织学习，深刻理解市委市政府的决定，切实加强对农村饮用水卫生安全项目的管理。根据市委、市政府总体工作要求，本局成立项目实施领导小组，金加余同志任组长，王永明同志任副组长，解应鹏、解平、袁震华、周天文、潘祥华为成员：各乡镇卫生院也要成立相应组织,确保工作的顺利实施。各地必须清醒地认识到，关注民生，保障健康，做好公共卫生服务是我们卫生部门应尽的义务，是我们各乡镇卫生院必须履行职责。必须清醒地认识到当前我们所实施的乡镇卫生院改革，只是管理模式的变革，其卫生院的性质、义务、职责没有改变。必须履行好应尽的义务和职责。各乡镇卫生院院长要亲自挂帅，要明确目标任务，要将工作压力，工作责任层层传递，要坚持奖优罚劣，奖勤罚懒。农村饮用水卫生安全项目将列入农民健康工程逻辑之中。

在具体组织实施项目过程中，各地要积极组织开展广泛而有效的宣传活动。要将市委、市政府组织实施这一民生工程的目的、意义交给群众。要通过项目的组织实施，努力建立起科学、健康、文明的良好生活习惯。各地要充分利用当地媒体、专栏、会议、标语、健康教育专题讲座以及田间话语等多种形式全方位，广覆盖的开展工作，要在“知、信、行”上下功夫。争取广大人民群众理解和最积极地参与。要组织动员起乡村医生，建立和完善工作运行机制和考核机制，使项目的每个过程都处于有效的质量监督之中。