为推动“两纲”实施，根据全市妇女儿童工作会议的部署和《苍山妇女儿童发展纲要（*－2010年）》（以下简称“两纲”）监测与评估工作要求，2008年对我县各级实施“两纲”情况，进行阶段监测评估。为切实做好阶段监测评估工作，制定本方案。

一、评估指导思想及目的

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，对“两纲”实施情况进行阶段监测评估。通过阶段监测评估，了解中期监测评估后2006－2008年全县“两纲”实施情况，掌握妇女儿童发展目标的进展情况，总结经验，发现问题，分析原因，研究对策，提出建议，推动“两纲”全面实施，促进2010年终期目标如期实现。

二、评估内容

（一）基本情况

主要包括人口情况、国民生产总值、城镇和农村居民家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费、妇女儿童事业经费的投入及增长速度等。

（二）组织领导情况

各级党委、政府及成员单位对实施“两纲”的重视程度，建立性别平等和儿童优先发展工作机制的情况；出台法律法规、政策措施情况，妇女儿童事业发展经费投入情况；为妇女儿童办实事情况；妇儿工委组织建设、人员编制、工作经费、工作制度等方面的情况。

（三）“两纲”重点、难点目标落实情况。

1、妇女纲要主要包括：（1）妇女与经济：妇女就业再就业，妇女的社会保障尤其是生育保障，女职工特殊劳动保护等情况。（2）妇女参与决策与管理：各级党委、政府领导班子中女干部配备率和正职女干部数量，各级党委、政府工作部门领导班子中女干部配备率和正职女干部数量，教育、科技、文化、卫生、体育、计生、民政、司法、劳动和社会保障部门领导班子中女干部配备情况，各级人大女代表、政协女委员的比例，女性进“两委”的比例，女后备干部的比例等情况。（3）妇女与教育：小学适龄女童、初中阶段女童、高中阶段女性入学率，高等教育女性毛入学率，成人妇女识字率，妇女平均受教育年限与男性之间差距。（4）妇女与健康：孕产妇死亡率、农村孕产妇住院分娩率，流动人口妇女卫生保健，预防控制妇女艾滋病，妇女生殖健康等。（5）妇女与法律：男女平等法律法规、政策体系建设，与妇女有关的法律法规宣传，妇女人身和财产权利，妇女土地权益等。（6）妇女发展与环境：妇女参与环境保护及决策，城市污水集中处理率，农村卫生厕所普及率，自来水普及率等主要指标。

2、儿童纲要主要包括：(1)儿童与健康：婚前医学检查率，出生缺陷，孕产妇死亡，婴儿死亡，5岁以下儿童死亡，儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育。（2）儿童与教育：学龄儿童接受义务教育，城市3－6岁儿童入园率，农村儿童学前1年受教育率，小学、初中学生辍学率，高中阶段学生入学率，贫困、留守流动儿童受教育情况。（3）儿童与法律保护：健全和完善儿童法律法规政策，预防和控制未成年人犯罪，在诉讼中依法维护未成年人合法权益。（4）儿童与环境：改水改厕，儿童校外教育活动场所建设，残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复、养护和教育等主要指标。

（四）各级妇儿工委及其办公室机制建设情况。

建立完善宣传培训、示范工作、监测评估、督导视察、表彰激励等工作机制，加强分性别统计和妇女儿童数据库建设，落实妇女儿童事业经费投入和妇儿办机构设置、人员、工作经费、制度建设等方面的情况。

三、评估方法

坚持自查与检查相结合，在各乡镇、各成员单位自查基础上，市妇儿工委将于11月份统一组织对各乡镇、各成员单位进行检查评估。检查主要采取查阅材料档案、召开座谈会、听取汇报、现场考察、评议反馈等方法进行。检查结束后，各组形成检查评估报告，召开汇报会进行汇报。

1、查阅材料、档案。包括：县、乡妇儿工委和成员单位汇报材料，各成员单位实施“两纲”工作档案材料、年度“两纲”监测统计数据报表、推动“两纲”重点问题出台的有关政策措施、目标职责分解书、成员单位“两纲”实施方案、监测评估资料、有关部门批文、有关制度规定、有关文件材料及实施“两纲”宣传报道资料等。

2、召开座谈会听取汇报。听取县、乡妇儿工委及有关成员单位“两纲”实施情况汇报。汇报材料应包括：“两纲”主要目标进展情况及达标分析和判断，贯彻市、县妇女儿童工作会和办实事情况，近3年来出台的相关政策法规和策略措施，实施“两纲”的主要经验、存在的主要困难、问题及解决问题的措施，妇儿工委及其办公室的自身建设及作用发挥情况等。

3、现场考察。考察县、乡妇儿工委成员单位办公室建设、有关妇女儿童发展的硬件设施建设情况等。

4、检查评估情况汇报。县妇女儿工委召开会议，专题听取各组检查评估情况汇报，由评估检查组组长反馈意见，肯定成绩，针对存在的问题和不足，提出下步工作改进建议。研究部署下一阶段“两纲”实施任务，确保“两纲”目标如期实现。并形成书面的检查评估报告，报县妇儿工委办公室。

四、评估步骤

主要分为自我评估、开展县级监测评估、开展统计监测评估、撰写阶段监测评估报告、迎接市级检查评估、利用评估成果等步骤。

五、组织方法

县监测评估领导小组负责组织、领导和协调检查评估和统计监测工作，研究解决监测评估中的重要问题。专家评估组在监测评估领导小组领导下，负责对各成员单位实施“两纲”情况进行检查评估，对统计监测组提供的资料和调查材料进行分析，负责写出阶段监测评估报告。监测统计组在监测评估领导小组领导下，负责根据“两纲”确定的目标，制定和完善监测评估指飚和方案，搜集、整理有关数据和资料，写出统计分析报告。联络员小组负责收集交流本单位妇女儿童工作的情况和信息，上传下达，协助分管领导做好两纲评估工作。

六、检查评估时间

为迎接11月份市妇儿工委的“两纲”检查评估，县妇儿工委将于10月下旬组织检查评估组，对各乡镇、各成员单位“两纲”实施情况进行检查评估，

七、具体要求

1、加强组织领导。*年阶段检查评估是推动“两纲”实施的一项重要工作，各乡镇、各有关部门要充分认识做好“两纲”阶段检查评估工作的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，把检查评估工作摆上议事日程，认真抓好自查、自评工作。县“两纲”监测评估领导小组负责2008年阶段监测评估的组织工作，县妇儿工委办公室具体承担协调服务工作。县直妇儿工委成员单位及各乡镇负责组织本单位的自查自评工作。

2、确保评估质量。各乡镇、各有关部门要制定具体的评估方案，收集真实、准确的数据，对实施情况进行深入分析和客观评价，做出符合实际的自评结论，提出切实可行的建议，确保在规定时间内，严格按照评估步骤和评估程序完成评估工作。

3、广泛开展宣传。各级、各部门要以阶段监测评估为契机，积极推动“两纲”实施。要把宣传党和国家有关妇女儿童发展的方针、政策和法律法规贯穿于评估工作的全过程，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传党委、政府重视妇女儿童发展和实施“两纲”的先进典型，努力推动全社会共同参与实施“两纲”。要不断探索、总结和推广实施“两纲”的新经验、新做法，研究政策措施，不断完善工作机制，在巩固现有成果的基础上，狠抓薄弱环节，着力解决实施“两纲”中存在的重点难点问题，确保“两纲”目标如期实现。