市公开选拔副处级领导干部考察工作方案

根据《信阳市公开选拔副处级领导干部工作方案》和有关干部考察工作的要求，制定本方案。

一、指导思想和原则

公选考察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的干部路线方针政策，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和中组部关于体现科学发展观要求的干部考察办法，结合我市公选职位的不同特点，精心组织，严格程序，扩大民主，加强监督，全面深入地了解掌握考察对象的德才素质、工作实绩和现实表现，突出体现干部的能力素质，为市委识准用好干部提供准确依据。

公选考察工作坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）德才兼备原则；

（三）群众公认原则；

（四）公开公正原则；

二、考察对象

取笔试成绩与面试成绩之和，从高分到低分，按拟选职位1∶2的比例确定考察人选。面向全市公选的，先依次取足35岁左右（15个职位）的考察人选，然后将其余人员重新排序，再取其他15个职位的考察人选。考察对象确定后，在新闻媒体进行公示。

三、考察内容

考察内容主要包括德、能、勤、绩、廉等，具体内容如下：

（一）思想政治素质。一是考察干部的政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性；二是考察干部实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，贯彻执行党的基本路线和各项方针政策等方面的表现；三是考察干部的权力观、地位观和利益观，看能否经受住名、权、利的考验；四是考察干部在大是大非面前和关键时刻的态度和表现，大局意识如何，是否遵守党的政治纪律；五是考察干部的思想道德品质和心理素质。

（二）组织领导能力。主要考察干部运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力，在实际工作中综合协调、科学决策、开拓创新、应变决断、组织实施的能力，尤其是处理突发事件及复杂问题的能力，以及个人的实践经验、发展潜力等。面向全省选拔的5个职位，同时重点考察其专业理论水平和业务管理能力。

（三）工作作风。一是考察干部的事业心、责任感及改革创新意识；二是考察干部坚持群众路线、深入实际、调查研究、求真务实的情况；三是考察干部执行民主集中制的情况，主要看作风是否民主，能否认真开展批评和自我批评，虚心听取不同意见；四是考察干部的团结协作精神，看其相融性如何，能否与同志合作共事，包括与自己有不同意见的同志一道工作。

（四）工作实绩。主要考察干部履行岗位职责和体现科学发展观要求的工作绩效情况，全面了解其工作思路、工作措施和发挥的具体作用等。

（五）廉洁自律。主要考察干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，遵守中央和省、市委关于廉洁自律有关规定的情况，以及生活圈和社交圈的情况。

（六）群众公认度。主要了解群众对干部思想政治素质、工作思路、工作能力、工作作风、工作实绩及社会形象的认可程度，对其提拔是否同意等。

四、考察方法

考察工作在市公开选拔副处级领导干部工作领导小组的领导下进行，由市公选办公室组织实施。

考察工作实行全程量化，满分为100分。共分四个方面：一是综合评价（70分），包括考察对象的德、能、勤、绩、廉和是否同意提拔六个方面的要素，各要素的得分通过民主测评的结果计算；二是资历量化（16分），由考察组对考察对象的受教育程度、任职资历等要素进行审核、认定并打分；三是年度考核情况量化（12分），根据考察对象2004年以来连续3年年度考核情况打分；四是个人获奖情况量化（2分），依据考察对象获奖的层次打分。

五、考察步骤

（一）制定考察工作方案。考察工作方案，经市公选工作领导小组研究确定后实施。

（二）组织考察

1、组建考察组。市公选办抽调党性强、作风正、熟悉组织人事工作的干部组成若干个考察组，其中考察组组长由处级干部担任，每个考察组必须有纪检监察干部参加，每个考察组人员不少于4人。

同时，成立一个监督审核组，负责考察工作的全程监督，并统一对考察对象的学历、学位、奖励情况等进行审核认定。

2、动员培训。市公选办召开动员培训会，对考察组成员进行动员培训，明确任务要求，强化责任意识。

3、考察工作预告。考察组进驻后，通过一定形式在考察对象所在县（区）或单位公布考察的任务、形式和时间，以及市公选办和考察组的联系方式，接受社会监督。

4、实施考察

（1）书面述职。考察对象认真总结2004年以来工作，形成书面总结材料（3000字左右），并提前印发给参加民主测评大会的人员。

（2）民主测评及打分。组织召开民主测评大会，参加测评人员根据考察对象的书面述职和实际工作表现，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行民主测评，并对是否同意其提拔征求意见。考察组根据民主测评和征求意见情况分别计算出得分。

参加民主测评人员包括：

省直单位：所在单位科级以上干部或全体工作人员，其他需要参加的人员。

市、县(区)直单位：机关中层副职以上干部（机关编制在60人以下的全体人员参加）；二级机构领导班子成员；所在科室全体人员；其他需要参加的人员。

乡镇、街道办事处：机关中层以上干部；直属机构领导班子成员；村（社区）党支部书记、主任代表；其他需要参加的人员。

企事业单位参加人员比照执行。

（3）个别谈话。个别谈话由考察组组织进行。谈话范围按照《党政领导干部考核工作暂行规定》的有关要求，由考察组确定。谈话人数一般不少于参加民主测评人员的三分之一。谈话时，要注意听取考察对象所在单位及其上级组织(人事)、纪检(监察)、信访、计生、公安、检察等部门的意见，担任单位（部门）主要领导职务的，还要征求统计、审计、综治等部门的意见，并由这些部门出具相关证明材料。县（区）委和单位党组织要出具对考察对象思想、工作表现的书面评价意见。同时，考察组全体成员要与考察对象谈话。谈话时，先由考察对象自我介绍自己的思想、工作情况，然后由考察人员向考察对象提出一些问题，并核实需要印证的有关情况。与考察对象的谈话一般由考察组长主持。

（4）查阅档案。重点审查干部的年龄、任职经历、学历、职称、荣誉称号、近3年年度考核等情况。

（5）实地考察。根据考察对象的不同情况，深入现场实地进行考察，查阅掌握有关统计数据和资料等。同时到考察对象居住地通过走访考察了解其工作以外的表现情况。任现职不满一年的，还要到其前一个工作单位进行考察了解。

（6）专项调查。对考察过程中反映出的需要调查的问题，由考察组进行专项调查，并形成专项调查报告。

（7）资历等要素打分。根据干部本人档案及其它相关资料，对考察对象的资历等要素进行查验、审核和认定，计算相应得分。其中，考察对象的学历、学位及奖励情况，需由考察组初审，监督审核组审核并在认定登记表上签署意见后计分。

（8）综合计分。由考察组汇总民主测评、征求意见、资历等要素得分，得出考察成绩。考察计分表应与考察对象见面，并由考察组长和考察对象分别签名。

（9）撰写考察材料。考察组在综合分析和集体研究的基础上写出考察材料，考察组成员集体签名。

（10）考察对象有下列情况之一的取消其考任资格：

①经查实在思想政治素质、廉政建设、计划生育、综合治理等方面存在重大问题的；

②经查实利用虚假的出生年月、学历、学位、职级、职称等错误信息，取得报考资格的；

③经查实在公选期间对年度考核结果、奖惩情况等弄虚作假的；

④近三年年度考核有基本称职或不称职或不确定等次或因个人原因没有参加年度考核的；

⑤其它影响任职因素的。

（三）汇报

由考察组向市公选工作领导小组汇报考察情况。

（四）确定拟任人选。根据公选方案的要求，按笔试成绩、面试成绩、考察成绩三项相加的最后得分，从高分到低分排出顺序，以公选职位数等额确定拟任人选，按干部任免程序，由市委组织部部长办公会议和市委常委会议研究确认。

六、考察组工作纪律

㈠坚持原则。必须认真执行干部“四化”方针和德才兼备标准，严格按照《条例》办事。要坚持党性原则，任人唯贤，不徇私情，公道正派。

㈡实事求是。要客观公正地评价干部，广泛听取各方面的意见，不偏听偏信、感情用事，对反映的问题要认真核实。各项得分的计算要严格依据考察对象本人及组织人事部门提供的有效证件、资料和记分标准为依据。

㈢严守机密。不受任何说情风的干扰；不准向外泄露民主测评和考察情况；不准违反干部工作程序，擅作主张，随意表态；不准向被考察人讨好许愿；涉及到需要回避的考察事宜要主动回避；做好考察工作中有关材料的保密工作并及时上交。

㈣遵守纪律。要自觉遵守廉洁自律的各项规定，不准参加宴请和娱乐活动，不得借考察之机办私事、接受礼品或礼金。

㈤团结共事。考察中对干部要热情接待，耐心听取意见；考察组成员之间要相互尊重，互相团结，既坚持分工负责，又做到密切配合，确保考察任务圆满完成。

七、时间安排

考察工作拟于8月27日开始，7天左右时间完成考察任务。

本方案由市公开选拔副处级领导干部工作领导小组办公室负责解释。

附：考察量化细则

考察满分为100分，分综合评价、资历量化、年度考核结果量化和个人受奖情况量化四项。

一、综合评价（70分）

综合评价是对考察对象的德、能、勤、绩、廉等要素和是否同意该同志提拔进行民主测评，德、能、勤、绩、廉五项分别为10分，每一项又分优秀、良好、一般、较差四个档次，其中优秀、良好、一般占得分的权重分别为1、0.8、0.6，较差不得分，总分为50分。计算公式是：

综合评价单项得分=[（优秀票数×1＋良好票数×0.8＋一般票数×0.6）×单项总分]÷总有效票数。

是否同意提拔总分为20分。以同意率为权数，实际得分为同意率与20的乘积。若不同意票超过三分之一，该项不得分。

弃权票和废票不计入总有效票数。得分四舍五入，精确到小数点后第二位。综合评价总得分为各单项得分的总和。

二、资历量化（16分）

1、受教育程度6分。

具有硕士研究生学历及学位的6分，学历或学位只有一项者5.5分；具有本科学历及学士学位的5分，只有本科学历的4.5分。

学历学位以最高计分，不累计。2007年6月30日前取得的并经省级教育行政部门或省级以上党校认定的学历、学位为有效学历、学位。研究生课程进修班的结业证书或进修毕业证，不属于学历教育的范畴，均不作为有效计分因素。

2、任职资历10分。

现任正科级职务5年以上的10分（截止2007年6月30日，下同）；4年以上不满5年的9.5分；3年以上不满4年的9分；2年以上不满3年的8.5分；1年以上不满2年的8分；任正科职务不满1年的7.5分。

现任副科职务5年以上的9分；4年以上不满5年的8.5分；3年以上不满4年的8分。

事业单位聘任的副高以上专业技术职务按正科级职务计分，以单位聘任（应有聘任通知或证书）的时间计算任职年限。

军转干部任现职时间可与其在部队担任相应职务累计计算（扣除未安排科级职务时间）。

任职资历以现任职级等次计分，不累计计算（任正科级时间较短的，可以其任正、副科级的加总时间为任职时间按副科级对待计分）。任职以县级以上组织人事部门的任免（聘任）通知为准。

三、年度考核情况量化（12分）

2004年以来连续3年获得优秀的12分；2年优秀1年称职的11.5分；1年优秀2年称职的11分；连续3年均为称职10分。

年度考核结果以县级以上考核委员会或组织人事部门的评定意见为准。不进行年度考核单位的报考人员，当年获单位表彰（部队记三等功以上）的视为优秀，当年受纪律处分的视为不称职，其他均按称职对待。表彰以单位的表彰决定（文件）为依据。

四、个人受奖情况量化（2分）

获得部级荣誉称号（含科技成果奖，下同）的2分；获得省部级荣誉称号的1.5分；市厅级荣誉称号的1分。

2007年6月30日前取得的市厅级以上的荣誉称号和科研成果为有效计分要素。所有称号以证书发放机关的级别确认称号的层次，以最高层次的称号一次计分，不重复计算。

受各级的表彰奖励只依据各级党委、人大、政府、政协及其工作部门、列入党委直接管理的群团组织及各派和工商联等单位正式下发的表彰决定、证书为依据。领导批示、会议讲话、信息简报、新闻媒体报道和其他学会、协会、事业单位等组织给予的荣誉称号不予认定。科研成果指党委、政府组织、规划、评定的自然科学和社会科学成果。

中央军委给予的荣誉称号为部级，大军区和军级单位给予的为省部级，师以上、军以下机关给予的称号按市厅级对待。

给予单位（集体）的奖励不作为个人的荣誉称号计分，但以课题（科研）组获得的荣誉其前5名成员可列入计分范围；学生时期等参加工作前获得的荣誉称号以及参加各种培训班所取得的优秀学员等荣誉称号不列入计分范围；没有相应的荣誉证书或文件，只有有关机关出具证明的荣誉称号不予认定。