一、指导思想

坚持扶贫开发与人口计划生育工作相结合，通过实施扶贫到户的产业增收项目，推动“少生快富”工程健康发展；通过对实行计划生育的贫困户从资金、技术等方面给予特惠扶持，促进贫困村社会主义新农村建设。

二、特惠方式

对扶贫开发工作重点县贫困村中的计划生育贫困户实行“三优先一提高”特惠扶持7个扶贫重点县的贫困村中，对实行计划生育的贫困户，优先安排直接到户扶贫项目，优先安排劳动力转移培训，优先安排小额信贷资金，财政扶贫资金到户额度高于一般贫困户30%。

三、对象确认

贫困村按照新的扶贫标准确认扶持对象，逐步建立健全对贫困户的识别机制。采取贫困户申请、组织群众评议、村委会研究、公示公告征求意见等办法确定扶持对象。纳入扶持范围的贫困户，要报县扶贫办审核备案。纳入扶持范围的计划生育贫困户还须县计生协会审核备案。

四、项目实施

贫困村要把帮助贫困户增收作为扶贫工作的中心任务，做到项目谋划到户、资金支持到户、技术指导到户、社会帮扶到户。到户项目要安排市场风险小、投资额度小、管理难度小，回报率较高的种养项目；要安排由龙头带动、由合作社组织、在专业小区实施的项目。到户项目的“龙头企业带动率、合作组织覆盖率、专业小区产出率”要达到100%。村委会根据年度扶贫计划，对纳入扶持范围的计生贫困户，按照财政扶贫资金高于一般贫困户的30%组织安排产业扶贫项目。

五、组织保障

一是加强领导。扶贫办、计生协会要切实加强领导，搞好组织协调，周密安排部署，确保对计划生育贫困户的特惠落到实处，引导贫困群众走少生、优生、快富的路子。

二是明确职责。扶贫办要根据当地主导产业，指导贫困村帮助计划生育贫困户选好增收脱贫项目，搞好项目管理服务工作；计生协会要做好计划生育贫困户的审核、确认，协助扶贫部门及时做好统计监测工作。

三是协调联动。扶贫办、计生协会要建立和完善协调联动机制，结合工作实际，加强情况沟通，共同做好工作。使计划生育贫困户通过产业项目扶持和劳务技能、农业实用技术培训，进一步加快增收步伐，成为脱贫致富的示范带头人。