各乡镇农业综合服务站、国有林场：

随着生态市建设的不断深入，我市林业建设取得了显著成效，绿化事业有了长足的发展。但是由于近年来的社会经济的发展，新抛荒的坡耕地不断增多，森林火灾、森林病虫害造成的迹地面积有增无减，人工造林的速度赶不上森林资源消耗的速度，狠抓迹地更新和坟山绿化工作已刻不容缓，这两项工作成为当前营造林工作的主要内容。今年市委市政府“两办”已经就如何做好当前的干线通道两侧山体与坟山绿化工作做了明确的指示，下达了具体任务，各地应该认真执行。现就迹地更新工作提出以下意见，作为“两办”文件的补充：

一、充分认迹地更新工作的重要意义。

首先，迹地更新是依法治林的重要内容，《森林法》等法律法规不仅将迹地更新的管理职责赋予了各级政府和林业部门，而且对迹地更新作了明确的规定。因此，认真抓好迹地更新工作，直接关系到贯彻执行法律法规、严格依法治林的重大问题。其次，迹地更新也是培育森林资源的迫切需要，是增加森林资源总量的必要措施。如果造林的面积达不到迹地增加的速度，就会导致森林资源急剧减少，严重影响我市的绿化成果的巩固。第三，迹地更新也是推进生态市建设的必然要求，目前各类迹地增加森林面积减少与社会的需求、生态市建设的目标形成强烈的反差。

省林业厅决定今年在全省开展“迹地更新年”活动，下达了《关于切实加强迹地更新工作的意见》，2月17日又召开了全省“迹地更新年”电视电话会议，会上陈铁雄厅长作了重要讲话，并提出了严格要求。

二、迹地更新的目标任务。

健全和完善迹地更新监督管理的长效机制，实现采造挂钩、烧造平衡、除造同步，构建森林生态安全保障体系。其中20*年全市完成迹地更新任务12600亩。

三、迹地更新的具体措施。

1、摸清底数、编制规划

我市各乡镇、林场在去年对森林资源更新情况作为初步调查，全市15亩以上的采伐迹地、火烧迹地4.5万亩。请各地在上次调查的基础上进一步核实有关数据，查漏补缺，并做好规划设计，落实年度更新任务。现有迹地要求各乡镇通过3年时间完成更新任务。各乡镇、林场必须在5月15日前将规划设计确定并报局里，主要是确定面积和具体小班、更新时间和更新方法，以便做出全市迹地更新规划。其中今年更新规划和造林设计必须于2月底前报局营林林政科。

2、因地制宜、分类施策

因地制宜、科学更新是迹地更新工作核心，各地要遵循“因地制宜、适地适树，分类指导，确保成效”的要求，紧密结合阔叶林改造工程，集中力量，狠抓迹地更新工作。对具备封育条件的迹地更新可采取天然更新方式，并严格落实国家和省有关封山育林技术标准和要求；对需要人工措施辅助封山育林的迹地，可采取人工促进天然更新方式；对不具备上述二种方式更新的迹地应采取人工造林更新方式。凡人工造林更新和人工促进天然更新的，一定要明确更新地点、更新面积、更新时间、更新树种以及采用的人工促进措施等。人工造林还必须营造阔叶混交林，并达到阔叶林改造工程的技术标准。

3、依法管理、严明奖惩

各乡镇当前的各类迹地要求依照的更新规划逐年完成，从20*年起，对新发生采伐迹地、火烧迹地和病虫害除治迹地，必须于当年或者最迟于次年更新造林。对于不能按时做出迹地更新规划或者不能执行规划的，将视情况采取以下措施：（1）取消林业工作先进、奖励的资格；（2）停止林木采伐审批；（3）不再安排林业建设项目，停止林业项目的补助。

4、明确职责、加强领导

为了使迹地更新工作卓有成效，市林业局决定成立领导小组，由王育泉局长任组长，*副局长任副组长，营林、*及林政站（种苗站）、森防站、防火办等机构负责人为成员，日常工作由营林林政科牵头协调，各成员单位积极配合。加强领导，常抓不懈，全面落实迹地更新行政领导负责制。坚决杜绝迹地更新弄虚作假，设立举报电话欢迎全社会的监督和举报，其中省林业厅的举报电话是*，市林业局的举报电话是*。