为贯彻落实党的**精神，完善并扶持公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益，推动社会主义文化大发展大繁荣，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[**]38号）、《**省**农村电影放映工程规划实施方案（试行）》、《省财政厅、文化厅关于印发**省农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法的通知》等文件要求，结合我市实际，现就加强全市农村公益电影放映工作提出以下意见：

一、加强农村公益电影放映工作，推进新农村建设

发展农村电影放映事业，对丰富农民精神生活、活跃农村社会氛围，提高农民的组织程度，引导农民融入健康向上的生活方式，具有十分重要的作用。在农村经济和社会事业尚不发达，文化市场还不成熟的历史条件下，在农村普遍开展公益性电影放映势在必行。各地各部门要按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的要求，将为农民放映公益电影作为贯彻落实“**”精神的重要举措、作为建设社会主义新农村的重要内容来抓，积极支持全市农村电影放映院线的运作和数字电影的推行，制定科学有效的实施方案和考核办法，切实保障放映经费，确保这项惠民工程落到实处。

二、全面完成全市**农村电影放映规划目标

全市农村公益电影放映工作的目标任务是：到**年底，保障全市2317个行政村一村一月放映一场电影，提前一年实现全国农村电影放映**规划目标。

三、建立健全市农村电影放映工作新机制

（一）资金保障机制。根据国家对农村公益电影放映的财政补贴制度，每放映一场公益电影补贴150元。其中，贫困县（市）场次补贴由中央、省级财政全额负担，即中央财政负担50元，省财政负担100元；其他县（市）及**阳区场次补贴由中央、省级和县级财政各负担50元共计150元；**城、樊城由中央财政补助50元，省、市、区分别负担20元、50元、30元共计150元。各地必须按政策落实配套资金，将补贴支付给院线公司。凡在政府购买计划内并实行补贴的电影放映场次，放映队不得向农民收费。

（二）管理和考核机制。根据省文化厅授权，**市银声农村数字电影院线公司取得在全市农村放映公益电影的唯一合法资格。银声公司要根据全市的统筹安排，统一订购、统一发行、统一调度电影拷贝；要通过各县（市）、区电影发行放映公司，在自愿的基础上将原有农村放映队伍整合进院线公司，同时通过公开招聘放映人员、开展业务培训等方式，提高放映队伍的素质；要努力推进农村公益电影放映活动的“行动统一、宣传统一、市场统一、管理统一”工作，不断提高院线制运作水平。各县（市）、区加盟公司要科学制定放映计划，并在农村放映点设立公示牌，向农民公布放映计划及监督电话。要对放映场次和费用实行认证管理，每次放映均需填写统一制作的《回执单》，《回执单》要有村民代表签字、村民委员会盖章、乡镇财政所盖章，《回执单》作为放映单位申领公益电影放映补贴的凭证。将来省财政资助**的电影放映设备，由**市文体局代为管理，委托银声电影院线公司经营，使用放映设备的单位必须按省文化厅的规定，每年提取7000元设备折旧费，由银声院线公司汇总后上缴省文化厅。

（三）部门协作、共同支持机制。税务等部门要根据《省委、省政府关于扶持文化产业发展的若干意见》（**发[**]7号）的规定，支持社会力量捐赠农村公益电影放映并落实有关优惠政策；各地要督促村委会做好公益电影放映活动的宣传、场地安排、电力供应等工作，并负责维持现场秩序，确保放映安全；市、县各部门要充分利用农村公益电影放映平台，按有偿服务的原则开展专项宣传、咨询、民意调查等活动，发挥公益电影放映活动的综合效益。

四、加强对农村公益电影放映工作的组织领导

为强化对此项工作的领导，市政府建立由市政府分管领导同志牵头，市委宣传部、市文体局、市财政局、市发改委、市广电局等有关部门共同参与的工作协调机制，负责协调各部门制定政策、明确任务、督促检查。各级政府要高度重视农村电影放映工作，将农村公益电影放映工作列入议事日程，纳入地方国民经济和社会发展规划、纳入财政支出计划、纳入文化体制改革统筹考虑；各地要成立工作专班，加强协调和督办，确保农村公益电影放映工作的有序推进，确保**目标顺利实现。