局各办公室、区计生服务站：

按照区委的统一安排部署，我局参加第二批深入学习实践科学发展观活动现已全面展开。3月1日至4月30日为学习调研阶段。为了高质量地推进学习调研阶段各项工作，夯实学习实践活动的理论和思想基础，确保学习实践活动扎实有效开展，现对学习调研阶段工作提出以下指导意见。

一、认真组织学习培训，切实增强学习效果

各办公室和服务站要高度重视学习培训工作，根据局党组制定的学习培训计划，严格执行，认真学习安排内容，确保学习培训任务落到实处，使广大党员干部特别是党员领导干部准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断加深对科学发展观的理解，切实增强学习效果。

（一）抓好班子成员和领导干部的学习

（1）突出党员领导干部学习的重点，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训效果。对照科学发展观的要求，局党组在学习调研阶段会安排二次专题学习，一次是联系点领导的专题辅导培训，一次是区委讲师团的专题宣讲。保证领导干部学懂、学深、学以致用，切实发挥表率和示范带头作用。

（2）党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，要适当增加理论中心组学习次数，班子成员要结合分管工作，畅谈学习体会，深入开展讨论，切实达到提高认识、统一思想的目的。

（3）在此期间，领导班子成员至少要到基层单位做一次学习辅导报告。

（二）推动广大党员干部开展系统学习

（1）把个人自学与集中培训、学习原著与撰写心得体会紧密结合起来，采取集中辅导、分散自学、专家讲座等形式，帮助广大党员干部深化理论学习。

（2）局领导干部要根据学习培训计划，对局党员干部进行集中学习培训，同时，针对调研专题，召开交流研讨会。

（4）要利用学习园地、展板、简报等平台，开辟学习实践活动专栏，引导广大党员干部真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观的要求化为推动*经济社会又好又快发展的自觉行动，在认识和实践上达到新的高度。

（三）采取有效方法不断把学习引向深入

（1）切实抓好科级以上领导干部“三本书”、其他党员干部“两本书”等中央和省、市、区委规定的书目、文件以及会议精神的学习，不断创新学习方式方法，设定研讨课题，确保理论学习入心入脑。

（2）对年老体弱的党员，应视其身体状况，通过送学上门等形式，组织他们参加学习或自学。

二、深入开展调查研究，提高解决问题的能力

紧紧围绕影响和制约计生工作科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，坚持问计于民、问智于民、问政于民、问需于民，深入基层、深入实际、深入群众，切实搞好调查研究工作。

（一）领导干部带头开展专题调研

（1）重点围绕出生缺陷干预工程、流动人口管理服务、完善利益导向机制、综合治理出生性别比等内容，采取自选课题和组织命题相结合的方式，深入基层，深入群众开展调研。

（2）调研中要注意选择正反两方面的典型案例进行剖析，从中总结经验教训，更好地从理论与实践的结合上加深科学发展观的理解。

（3）党员领导干部要认真梳理群众的意见、建议，寻找破解难题的着力点和突破口，带头积极研究对策措施，带头撰写调研报告，带头交流调研成果，并就调研成果在一定范围内进行研讨交流。

（二）紧密结合实际进行重点调研

围绕贯彻落实中央和省、市、区委的一系列决策部署和改进作风、提高领导和服务科学发展水平等方面的内容开展调研。结合实际，对影响和制约计划生育工作科学发展和人民群众反映强烈的突出问题，需要建立健全的关系科学发展全局的制度机制，组织专门力量进行深入调研，着力保障和改善民生，保持经济社会平稳较快发展。

（三）广泛发动干部群众献计献策

（1）坚持走群众路线，组织广大干部群众积极参加调查研究，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱等多种方式征求意见。

（2）广泛征求各级党代表、人大代表、政协委员和基层单位、基层干部群众、服务对象对计划生育工作的意见和建议，以及对党员干部党性党风党纪方面的意见和建议。

（3）对收集到的意见和建议，一方面要原原本本、原汁原味地向各级领导班子和领导干部反馈，另一方面要及时进行归纳和梳理，反映到形成的调研报告和制定的政策措施中去。

（四）积极解决能够解决的突出问题

（1）对在学习调研阶段发现和掌握的突出问题，特别是广大群众在生产生活生育方面的实际问题，坚持边学边改、即知即改，努力提高办结率。

（2）对通过自身努力能够解决的问题，要集中力量抓紧解决，以实际行动改善民生，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的实际成效。

三、开展解放思想大讨论，形成科学发展共识

局党组要进一步巩固去年“解放思想大讨论”和“六型机关”创建成果，进一步深化区委今年提出的“三观”教育，“六实”作风创建活动，强化弱项，补足缺项，确保解放思想大讨论活动实效，着力消除党员干部的模糊认识，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的事业观、工作观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决一批制约我区又好又快发展和现代中心区建设的思想观念问题、工作作风问题和发展理念问题。

（一）结合工作和思想实际，对照科学发展观要求，着眼于全局，针对计划生育工作发展中存在的突出问题和主要矛盾，针对党员干部思想和作风状况，列出讨论课题，重点围绕形成科学发展的思想观念、工作思路和政策措施开展讨论。

（二）领导干部要发挥引领作用。党员领导干部要结合分管的领域和工作，认真对照科学发展观要求，主动出题目、找答案，静下心来深入思考，认真准备发言提纲，积极参加讨论活动，引领和带动其他党员干部深入开展讨论。通过解放思想大讨论，党员领导干部要认真思考和解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后等重点问题，带头解放思想、转变观念、提高认识，树立和弘扬优良作风。

（三）深化讨论交流。局党组要在贯彻落实市委提出的“大学习、大调研、大讨论、大整改、大督查、大推进”“六大”主题实践活动的基础上，通过举办专题讨论座谈、知识竞赛、专题测试等形式，真正把解放思想大讨论引向深入，引导广大党员干部开阔眼界和思路，对全区的计划生育工作是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展形成新共识。

局党组在坚持“正面教育、分层组织、分类指导、突出重点、注重实效”的原则上，通过深入开展解放思想大讨论活动，要切实实现广大党员干部的思想认识有新提升，发展理念有新转变，推动工作有新思路，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。同时，还要处理好学习和工作之间的辩证关系，确保学习工作“两不误、两促进”。