各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：

为进一步搞好我市“十一五”期间生态家园富民工程建设，加快社会主义新农村建设步伐，根据《**省人民政府关于加快“十一五”期间生态家园富民工程建设的指导意见》，特制定本意见。

一、总体思路

坚持科学的发展观，以促进农民增收、改善生态环境、提高农民生活质量、推进农村经济可持续发展为目标，围绕建设社会主义新农村的要求，坚持高标准、高效益，进一步完善和提高沼气配套设施和综合利用技术，搞好农村沼气项目建设和沼气物业服务体系建设，实现生态家园富民工程建设工作“三个转变”（由以政府推动为主向政府推动和市场引导相结合转变，由注重数量向注重综合效益转变，由以建为主向建、管、用并重转变）。同时，建立和完善长效发展机制，统筹兼顾,因地制宜，积极推广太阳能、地热、生物质能及其它农村节能技术和设施，推进新能源事业向产业化方向发展。

二、任务目标

1、根据省政府下达的目标任务，从**年开始，全市每年新建户用沼气池30164户（见附表），“十一五”期间共发展150820户，到2010年底，全市累计达到27万户，普及率达19.8%。

2、逐步建立和完善县、乡、村三级沼气物业服务体系。加强培训，建立各级专业技术服务队伍，建立和完善沼气物业服务网络，到2010年，建立覆盖全市的农村沼气物业化管理、社会化服务、市场化运作的建管体系。

3、搞好“三沼”综合利用和集中供气试点。以规模养殖场为主，大力发展利用沼气处理粪便污水工程,力争建设大中型沼气工程30处。

4、各县（市、区）每年发展3—5个沼气示范村，示范村60%的农户实现“一建四改三提高”。即户建一个沼气池，实现改厕、改圈、改厨、改院，促进农民收入、农村环境卫生和农民生活水平的提高。

5、推广和普及新技术。推广地热、秸秆气化、太阳能发电、沼气发电等新能源、可再生能源技术，推进“三沼”利用商品化，推广开发太阳能热水器、民用采暖炉等新能源产品，加快新能源产业化发展。

三、工作措施

（一）采取多种形式，广泛宣传发动。各级各有关部门要充分发挥报纸、电视台、电台等媒体的作用，并利用送科技下乡、发放明白纸，刷写标语等形式，广泛宣传实施生态家园富民工程对于建设节约型社会、增加农民收入、改善和提高农民生产生活质量，以及促进农村经济可持续发展等方面的重要意义和作用，争取社会各界对这项工作的理解、支持和重视，调动和发挥广大农民的积极性和主观能动性。

（二）拓宽融资渠道，加大资金投入。资金不足是制约生态家园富民工程建设的重要因素。要建立以政府投入为引导、农户投入为主体、社会资金为补充的多元化投资机制。各级政府要加大资金支持力度，将工程建设资金列入财政预算。各级金融机构要通过小额贴息贷款、联户担保等方式予以支持。各级财政、科技、卫生、环保、扶贫、开发等部门要协调配合，各尽所能，积极争取国家、省的项目资金，增加对生态家园富民工程建设的投入。

（三）积极培育样板，发挥示范作用。市、县新能源办公室要分级建立生态家园富民工程示范点，在有条件的乡、村建设一批技术先进、模式统一、设计规范的高标准示范户。要重点抓好国家、省级项目县示范户建设，搞好物业服务和各项管理制度建设，完善物业服务组织的建设和管理服务职能，通过技术、物资配套服务，使沼气池完好率和使用率提高到100%，发挥好示范、带动和辐射作用。

（四）搞好工程管理，确保质量标准。按照工程建设规范化、标准化的要求，抓好沼气技术员的培训鉴定工作，实现规模沼气村每村有1—2名持证上岗的技术员；对沼气设计和施工队伍要严格资质认证，做到专业设计、专业施工；坚持“三包一合同”制度，严格施工标准，建立、健全质量监督和控制机制，加强管理，确保工程质量和标准。

（五）严格目标考核，加强督导检查。各级政府要将沼气建设任务完成情况纳入各级政府的年度考核内容，并制定奖惩办法。要加大督查力度，对沼气建设任务完成情况、物业服务体系建设情况、国债沼气项目建设情况以及群众满意度等内容进行督导检查。市新能源办公室要建立月统计、季报告制度，对各县（市、区）目标任务完成情况进行调查和反馈，对工作不力的单位和部门进行通报。

（六）搞好制度建设，规范项目管理。要以农村沼气国债项目建设为重点，坚持项目法人负责制度、职业准入制度、“以奖代补”制度、项目公示制度、农户档案卡制度、检查评比制度、情况通报等项制度，加强项目监管，严格资金管理，严肃项目和资金管理纪律。市、县新能源办公室要制定安全操作规程要求，明确各级安全责任，建立健全突发事件应急机制，确保农户安全使用。

（七）依靠科技创新，加快新能源产业发展。因地制宜，搞好“三沼”在种植、养殖方面的综合利用，利用沼液、沼渣加工生产优质高效肥料。扶持沼气灶具配件、模具生产和经营企业的发展，支持可再生能源及农村节能企业的成长，通过秸秆燃料、肥料、饲料和基料转化，推进生物质能源产业、有机肥产业、秸秆养畜产业和食用菌产业发展，进一步拉长产业链条，提高农业附加值。

四、组织领导

搞好生态家园富民工程建设，是建设社会主义新农村的需要。各级、各有关部门要提高认识，认真抓好各项政策和措施的落实，确保生态家园富民工程建设各项任务目标的完成。各县（市、区）政府要切实加强领导，把生态家园富民工程建设工作列入重要议事日程，作为农业农村经济工作和社会主义新农村建设的重点工作来抓。各级要成立由主管领导为组长，农业、财政、计划等有关部门主要领导为成员的生态家园富民工程建设领导小组，负责协调组织生态家园富民工程建设工作。要层层签订责任状，落实责任，把任务分解到乡、村，并列入年度考核目标，严格兑现奖惩。按照我市生态家园富民工程“十一五”发展规划，抓好落实。要加强新能源队伍建设，选择素质高、懂业务的人员充实到队伍中来，保障机构编制和工作经费，不断改善办公条件，以适应新形势、新任务的发展要求。要充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，严禁在工作中弄虚作假和虚报浮夸，真正把好事办好，实事办实。