各村党支部：

为认真贯彻落实党的十七大和县委十一届八次全委（扩大）会议精神，进一步深化“三级联创”，深入推进以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设，按县委决定要求，在全县农村基层党组织中深入开展以“强化基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和各类人才的典型示范作用，实现农民收入增加、农村环境改善和基层民主健全”为主要内容的党建主题活动（简称“一三三”活动），现提出以下实施意见。

一、充分认识深化“三村建设”开展“一三三”活动的重要意义

农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重，全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，扎实推进社会主义新农村建设，关键在于以改革创新精神全面加强农村基层组织建设。我乡是一个人口大乡、农业大乡，新农村建设任务尤其繁重。开展“一三三”活动，对于加强全乡农村基层组织建设，深化以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设，不断满足广大群众的迫切需求，以对人民群众需求的满足程度提高人民群众对党满意程度，进一步密切党群关系，激发全乡人民的发展激情，推动农村经济社会发展，保持农村稳定具有十分重要的意义。

二、正确把握深化“三村建设”开展“一三三”活动的指导思想和原则

指导思想：坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，按乡党委“党建促发展、稳粮调结构、兴畜壮企业、实干惠民生”的工作思路，坚持以“三级联创”、“三村建设”为载体，围绕“构建和谐东安”，通过“建立健全组织、激活党员队伍、抓好队伍载体、培育挖掘典型”，推动农村经济社会又好又快发展，为实现县委提出的把我县建成“达州新兴工业强县、川东特色农业大县、四川一流滨江县城、全国文化先进县”四大目标提供坚强政治和组织保障。

基本原则：坚持围绕中心、服务发展原则，紧扣农村发展主题，紧紧围绕农村中心任务展开，促进农村经济又好又快发展；坚持结合实际、务求实效原则，实事求是，因地制宜，紧密联系农村实际开展活动，切实解决农村存在的突出问题；坚持突出重点、注重创新原则，抓住重点工作、关键环节、重要内容开展活动，力求适应新形势新任务的需要，探索创新活动形式，不断丰富活动内涵，使整个活动始终充满活力。

三、准确理解深化“三村建设”开展“一三三”活动的丰富内涵

（一）突出“一条主线”，深入推动农村工作

深化“三村建设”开展“一三三”活动，要围绕党的执政能力建设和先进性建设，突出强化农村基层组织建设这条主线，着力建立健全组织、工作和应急“三大网络”，以全面推行公推直选为重点选准配强农村党支部领导班子，以领导班子建设为重点加强农村党支部建设，以农村党支部建设为重点加强农村基层组织建设，以基层组织建设推进新农村建设，进一步推动全乡农业农村工作。

（二）发挥“三大作用”，切实增强活动措施

1、创建农村先进党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。在全乡农村党支部中开展以“领导班子团结好、产业结构调整好、基础设施建设好、农民增收抓得好、安全稳定搞得好”为主要内容的先进党支部主题创建行动，在选准党支部书记、配强领导班子的基础上，加强支部创造力、凝聚力、战斗力建设；加强村级组织活动阵地规范化建设，制定以“”为主要内容的党内生活制度，并细化年终纳入考核评价，促进党内生活规范化、常态化、实效化，提高党内生活质量和水平；制定培训计划，乡党委将对加强村两委班子政治素质、经营能力、管理水平和科技知识的培训，提高班子成员思想素质、工作方法和致富带动能力；开展“学习范洪明先进党支部书记”评选活动，加大典型宣传和先进表彰力度，促进表率作用发挥；推行村两委领导班子任期目标管理制度，固化领导班子任期目标，每年开展一次年度定期述职评议，科学运用考评结果依法调整、罢免村组干部，提高领导班子执政效能。

2、提升党员队伍素质，充分发挥党员先锋模范作用。制定党员教育培训计划，要求各村支部对农村党员“三训三评”覆盖率达到100%，建立健全党员教育培训档案，强化党员权利义务意识教育。对“后进党员建立提醒制度”推广面达到100%；各支部对农村流动党员管理实现常规化，指定一名支部委员专人负责，活动证发放到位率达到100%，建立流动党员台帐、档案建立健全，实现动态管理，做到动向清楚、工作生活情况掌握；优化党员发展素质结构，在严格坚持标准的基础上，注重年轻化、知识化、技能化，加大基层后备干部培养力度，将党员发展和后备干部培养工作纳入基层党建目标管理；深化“双向培养”活动，加大把党员培养成致富带头人、把致富带头人中的优秀分子培养成党员的力度，使每个村建立起以党员为主体的致富能手、营销大户、科技示范队伍。乡党委要求各村支部要重点发展和培养后备干部1－2名。

3、大力培育农村人才，充分发挥各类人才典型示范作用。各村支部对农村种养专业大户、专业技术人才、实用技术人才、职业技能人才、经营管理人才、农村经纪人才等进行普查登记，建立档案，实行动态管理；全力促进农村“田秀才”、“土专家”评定相应的技术职称；依托县乡村三级培训基地强化人才培训，优化创业环境，从政策、资金、技术、信息、土地等方面入手，加大帮扶力度，促进农村优秀人才创业致富；狠抓“农村优秀人才示范村”“农村优秀人才示范岗”建设，以村为单位每一个村建立2－3个农村优秀人才示范岗和示范基地，开展农村职业技能比武活动，努力形成全民成才的大格局，实现农民致富和人才成功“双赢”。

（三）实现“三大目标”，不断满足群众需求

1、开展增收致富促进活动，实现农民收入持续增长。制定农民增收致富规划，加快培育农业特色产业支撑。以各村制定特色农业产业发展计划，乡上对石板村建立竹笋产业基地，妙山、里坪村建立黄花、烟叶示范基地，广坪、美垭村建立良种生猪繁育基地，其余各村将形成2个以上特色农业增收产业，乡农业服务中心要大力创办特色农业示范服务基地，健全农技服务体系，加大新品种、新技术的推广；实施“新型农民科技培训计划”，对农村青壮年加强党的知识、农业政策法规、实用技术、职业技能、经营管理培训，开展农村“科技示范户”、“科技示范明星”培育评选，每个村培养“科技示范户”5户以上，培育“科技示范明星”1－3名；促进特色农业规模化，推动农业产业化，通过“支部+协会”、“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”等方式提高农民组织化程度，增加农民收入。

2、开展村居环境改造行动，实现农村环境不断改善。狠抓农村基础设施建设，抓住农村公路建设新机遇，加快通村联院公路建设，整治硬化联户村道，形成便捷交通“内网”；加快基本农田水利设施修复改造，继续实施农村清洁工程、农村引水工程，加大农村“五化”和“一池三改”力度，尽快改善农村生产生活环境，完善村级活动阵地功能，健全新型农村合作医疗制度，建立文化活动室，“新农合”覆盖率达到100%，普九教育力争达到100%，开展丰富多彩的文化活动；强化农村社会治安综合治理，加强农村应急网络建设，制定应急预案，加强应急演练，加大调处力度；加大“严打”整治斗争，严厉打击乡霸、村霸、组霸，严密控制黄赌毒社会丑恶现象和封建迷信活动，严惩邪教组织，净化社会风气；做好刑释解教人员的安置帮教工作，使治安、刑事案件逐年下降，为农民群众生产生活创造良好的治安环境，创建平安村。加强对农村环境脏、乱、差的治理，认真做好计划生育工作，大力推动文教、卫生等社会公益事业全面健康发展，崇尚科学、反对邪教和封建迷信，积极评选遵纪守法户、五好家庭户、双文明户，达到农村环境优美、邻里团结、家庭和睦，树立良好的村风、民风。

3、开展民主治村规范行动，实现基层民主更加健全。创新村党支部领导的村民自治运行机制，实现村党支部工作制度化、村务工作规范化、民主监督程序化，创建“村民自治示范村”、“民主法治示范村”。强化村民“自我教育、自我管理、自我服务”能力，规范以公推直选为主要形式的民主选举制度，规范以村民大会、村民代表大会为主要方式的民主决策制度，规范以“一事一议”为主要措施的民主管理制度，规范以村务、组务公开为主要内容的民主监督制度；建立村两委联系制度、村重大事项向党组织汇报制度、村两委工作制度等，村两委职责明确、关系协调，村级其他组织健全，分工合作，运转高效，形成整体合力。推行村干部值班制度、首问责任制、民情日记制、村民恳谈会和民主评议村组干部制度；农村法制宣传教育例行化，规范基层干部法制培训，依法处理村务组务，保护村民合法权益。

四、切实加强深化“三村建设”开展“一三三”活动的组织领导

各村党支部要高度重视，切实加强领导，强化工作措施，全力推进活动开展。乡上在项目、资金、信息、技术等方面全力支持，对各村认真组织实施。各村党支部书记要切实履行党建第一责任人职责，把此项工作抓在手上、抓出成效；乡上把活动开展情况纳入对各村年度综合目标考核的重要内容，乡目标考核办负责具体督查考核，把考核结果作为各村村党支部书记评先、创优和使用的重要依据。