为深入贯彻党的**和**精神，巩固先进性教育活动成果，加强党的执政能力建设，完善城区社会管理和公共服务体系，拓展服务群众的领域和渠道，促进和谐社区建设，经研究决定，在全区各社区推行为民服务制。

一、指导思想

推行为民服务制，要以“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持执政为民、以人为本，以提供全方位服务为核心，以为手段，通过建立有效机制，在社区对群众需要办理的事情实行全程服务，为群众提供各类方便、快捷、高效的党务、政务和生活服务，更加有效地解决人民群众在生活工作中遇到的实际困难和问题，密切党和政府与人民群众的联系，努力构建和谐社会。

二、基本原则

1、以人为本、服务群众。要以群众的需求为导向，以群众满意为标准，让群众在推行为民服务制中得到方便和实惠，提高生活水平和质量。

2、激发活力、挖掘资源。要激发基层党组织和广大党员的内在活力，充分挖掘社区内的各种资源，为群众提供全面服务，为全区的改革发展稳定提供保障。

3、因地制宜、逐步完善。要从群众最需要解决的事情抓起，从最容易办到的事情做起，紧密结合实际，针对不同情况，突出特色，分步实施，不断完善，深入推进。

4、发展继承、持续创新。要在坚持社区事务受理中心、社区公共服务中心原有体制的基础上，紧跟形势发展和群众需求，丰富内容，拓展领域，创新方式，推进为民服务工作持续开展。

三、具体内容

（一）事项

主要包括党务、政务、生活。

1、党务，主要指党务服务方面可的事项。主要包括：年老体弱、行动不便党员党组织关系转接，在职党员的联络，流动党员《党员证》的办理，社区党员志愿者的登记，受理党员和群众的意见建议等。

2、政务，主要指政务服务方面可的事项。主要包括：对城市居民最低生活保障、临时困难救助服务，就业安置、医疗卫生服务，计划生育相关证件、老年人优待证、社会孤老医药费报销等。

3、生活，主要指生活服务方面可的事项。主要包括：政策法律咨询、家政服务信息服务，特殊老年人的居家养老送时服务，社区自助和互助服务，代收代缴水费、电费、煤气费等各类生活费用，以及与居民日常生活相关的其它需的项目。

（二）对象

党务类主要面向年老体弱、行动不便的党员，在职党员和流动党员；政务类主要面向年老体弱、生活困难的社区居民；生活类主要面向社区居民。

（三）机构

社区设立“社区为民服务站”。社区为民服务站设在社区事务受理中心内，在社区党组织和居委会的领导下开展工作。有一名社区工作者兼任站主任，每个社区通过内部人员调剂，配备1-2名代办员，负责范围内的各类服务事项。为民服务站可与社区民情窗口和党员365工作窗口结合，倾听、收集社情民意并向上级党组织和政府部门反馈；对需街道或区有关部门终结办理的事务，可到有关部门办理。

（四）程序

事务程序由受理、、回复、督办四个环节组成。

1、受理。凡群众到机构办理有关服务事项的，需向机构提交办事申请，并提供相关材料。机构对属于服务范围内的事项，均予受理。对于申请材料齐全，可当场办结的，即受即办；对于申请材料不齐的，待申请人补齐材料后受理；对于不能办的申请事项，告知申请人，并说明理由；对于不属于范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及腿脚不便难以到机构申请的，由社区为民服务站派遣服务人员登门受理需办事项。

2、。机构经过受理登记，确定该事项的全程人后，该事项进入运行程序，由全程人代表申请人负责并跟踪全过程办理。

3、回复。办理完毕，全程人复核签字后交回机构，再由机构将办理结果通知申请人。

4、督办。机构接受事项申请后，将有关材料及承办单交全程人；全程人根据工作性质，将材料转给具体办理人；具体办理人必须在承办单上对办理情况进行签字，形成机构监督全程人、全程人监督具体办理人、具体办理人和受理人向机构负责的约束制度。

四、保障措施

1、加强组织领导。各街道要将为民服务工作作为深化和谐社区建设的重要实践活动，统一思想认识，强化工作措施，党工委主要领导负总责，分管领导靠上抓，周密安排，精心组织，明确责任分工，细化工作流程，切实加强工作的领导和指导。

2、强化队伍建设。要高度重视为民服务工作队伍建设，把思想好、党性强、业务精的人员调整充实到为民服务机构中来，加强人员的业务培训和思想道德建设，并不断完善为民服务制的各项工作机制。

3、整合服务资源。各街道要充分发挥主体作用，全面整合各类服务资源、设施资源，积极为居民提供便利快捷的社区服务和优质高效的劳动就业、社会保障、医疗保健、计划生育、文化教育以及政策、法律、科技等多方面的服务。要大力开展上级党组织服务社区党组织、社区党组织服务党员、社区党组织和党员服务群众活动，推广党组织服务群众“六必访”、“八上门”等做法，让群众得到实惠。

4、发挥示范带动作用。要充分发挥社区党组织和广大党员在社区服务中的先锋模范作用，积极培育各种志愿者队伍，动员和组织党员及志愿者积极参与社区义务工作。要善于发现和培养为民服务工作中涌现出的好典型、好经验，及时总结推广，通过发挥示范带动作用，推动全区为民服务工作扎实有效深入地开展。