为认真贯彻落实《中共**区委组织部关于推进基层党建工作创新的意见》，结合我区基层党组织在先进性教育活动中的实践经验，现就在全区推行“楼组党建”提出如下意见。

一、指导思想和主要目标

1、指导思想：认真贯彻落实党的**和**精神，进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制，以“领先、服务、凝聚、满意”为目标，以发挥党员先锋模范作用为着力点，以有效整合社区党建资源为突破口，以楼组为活动单元，规范社区党组织内部组织网络，提高党员的政治素质，切实有效发挥作用，积极为人民群众服务，实现社区党建工作的新提高。

2、主要目标：按照以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，以“一建”、“双学”、“三亮”、“四带”、“五联”、“六员”为工作抓手，充分调动在职党员等各类党员参与社区建设的主动性，全面推行“楼组党建”，从而进一步提高广大党员的素质，提升基层党组织的能力，夯实社区党建工作基础，使居住楼组达到“四无”目标，即：无违法违约现象、无邻里矛盾和纠纷、无安全防范事故、无封建迷信活动，营造党员与群众面对面，手挽手，心贴心，亲如一家的和睦文明的良好风尚。

二、主要内容

1、“一建”，即建立楼组党组织。针对社区党员队伍日益扩大，党员队伍呈现多层次、多样化的趋势，要按照“便于党员流动、便于党组织管理、便于党员参加组织生活”的原则，在居民楼组中做好党组织的组建工作，实现社区党建工作的全覆盖。划小党组织开展活动的单位，使党员在楼组党组织内增强相互沟通了解，方便党员就近参加党组织的活动，增加参与互动教育的机会，强化党员主体意识，增强党组织的吸引力。

2、“双学”，即学理论、学先进。要依托楼组党组织组织党员深入开展学理论和学先进活动。根据党员的实际情况，可采取个人自学、专题讨论、走出去、请进来等多种形式，组织党员学习党章，学习“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、方针和政策，并对照党章的规定，落实新时期保持共产党员先进性的基本要求，提升党员整体素质，推进“楼组党建”工作。同时还要组织广大党员学习身边优秀共产党员的先进事迹，以典型引导教育党员，从我做起，从身边的事做起，从创建和谐楼组做起，切实发挥共产党员的先锋模范作用。

3、“三亮”，即亮身份、亮特长、亮责任。要把居民楼组作为发挥党员先锋模范作用的重要阵地，促使党员主动亮明身份、亮出特长、亮清责任。党组织通过组织党员开展“有困难找党员，党员就在你身边”、“党员一盏灯，照亮一栋楼”、“争做24小时党员”等主题活动，引导党员管好自家事，关心楼组事，参与社区事，公开服务承诺、落实结对签约帮扶措施，主动接受群众监督。党员要承担关心责任区内群众的思想、工作、生活的责任，主动联系群众、宣传群众、教育群众，帮助群众排忧解难。

4、“四带”，即带家庭、带邻居、带楼道、带楼组。要结合“一管三带一联”活动的开展，依托楼组党组织不断丰富党员发挥示范带动作用的内涵。根据社区居民群众的实际情况，对党员发挥示范带动作用的内容、分工和要求进行细化，将每个党员一一划分到对应的楼道和楼组，明确党员的责任和任务，发挥党员引领作用，带动居民群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，开展互帮互助，协调邻里关系，营造楼组民主协商氛围，畅通、规范群众利益诉求渠道，实现基层民主建设的延伸，增强党在群众中的影响力和感召力。

5、“五联”，即联空巢老人户、联生活困难户、联残疾人户、联下岗失业户、联“”练习者户。楼组党组织要摸清楼组内党员和空巢老人户、生活困难户、残疾人户、下岗失业户、“”练习者户的基本情况，做好楼组内的结对帮扶工作，架起党和群众之间的桥梁，使困难群众不出楼组就能排忧解难，切实做好服务居民群众、帮扶弱势群体、化解邻里纠纷、消除不稳定因素等工作。要加强楼组之间的联系沟通，实现优势互补，资源共享，为党员发挥作用，搭建平台，拓宽渠道。

6、“六员”，即方针政策讲解员、文体队伍组织员、扶贫济困服务员、邻里纠纷调解员、治安巡逻员和环境维护员。楼组党组织要教育引导党员努力争当“六员”，积极参与到楼组党建、服务、文化、教育、治安、卫生、环境等各项事务。方针政策讲解员要定期向群众讲解党的方针政策、时事政治等知识；文体队伍组织员通过组织丰富多彩的文体活动，活跃居民群众的文化生活；扶贫济困服务员通过带头联户，对党员群众在下岗失业、生活困难、患病卧床时进行走访，帮助解决实际困难；邻里纠纷调解员要及时发现邻里纠纷，耐心细致做好思想工作，消除矛盾纠纷；治安巡逻员负责维护楼组的治安；环境维护员负责楼组范围内的环境维护工作。

三、工作要求

1、加强组织领导。各街道党工委要切实加强组织领导，明确分工，落实责任。要根据社区和楼组的不同情况加强分类指导，提供必要的人、财、物的保障，配齐配强党建工作者队伍，切实增强社区党建工作的有效性。同时各级党组织要进一步落实在职党员到社区党组织报到制度，并建立健全单位与社区双向联系制度，引导和激励在职党员结合各自职业和技能专长，主动参与楼组和社区的各类志愿者活动，为社区建设多做贡献，实现社区党建在党员管理层面的延伸。

2、注重资源整合。社区党组织要充分利用自身优势，在辖区内积极营造共同理念，不断提高驻区各类组织、单位和党员群众参与“楼组党建”的主动性和积极性。要在楼组之间、楼组与驻区单位之间深入开展结对共建，不断推进“楼组党建”工作，增强社区党建工作的合力。

3、坚持稳步推进。各街道社区要加大“楼组党建”工作的推进力度，经常分析工作进展情况和工作难点，根据“楼组党建”工作的总体目标，稳步推进。通过重点指导，积极培育等措施，及时挖掘和总结“楼组党建”中的有效做法和先进经验，不断扩大工作覆盖面，丰富工作内涵，进一步提高社区党建工作有效性。

4、开展实绩考核。各街道党工委要根据“楼组党建”工作的主要目标，对社区党组织开展“楼组党建”工作每年进行一次考核。区委组织部在各街道每年考核自评的基础上，组织抽查验收，并组织开展评比表彰工作，树立和推广“楼组党建”中的先进典型，建立健全“楼组党建”工作的激励机制。