20*年是我市水利“十一五”发展的重要一年，全市水利工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，围绕市委、市政府提出的“六大联动”、“六大提升”的战略部署，以小流域治理、流域骨干排涝工程、百万农民饮用水、水源调蓄工程等重要水利项目建设为主线，统筹做好防汛防旱、水利工程管理、水利改革、水资源管理等各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力为*和谐社会建设夯实基础。计划全年完成水利建设投资稳定在40亿元以上。

（一）增强能力，提高防汛抗旱工作水平。随着我市标准海塘和城市防洪工程的相继建成，平原排涝和山区小流域治理工程是今后水利建设的重点任务。20*年的防汛抗旱工作，在抓紧开展灾后重建，搞好水毁工程修复的基础上，着力抓好两个方面，提高防汛防台抗旱整体能力。

一方面，完善防汛工程体系。利用冬春修水利的大好时机，切实抓好4项工程。1、基本完成标准海塘维修加固任务：20*年是三年计划的最后一年，要继续维修加固标准海塘12条，26.7公里，并对20*、20*年维修加固的38条海塘进行竣工验收，全面完成20*—20*年50条标准海塘的维修加固任务。2、重点突破小流域治理：进一步规范小流域治理工程建设，按照《*市山区小流域治理规划》，加大小流域综合治理力度，继续对涉及村民安全的重点区域进行整治。3、加快水库除险加固步伐：全面完成车岙港水库除险加固工程，皎口水库、陆埠水库完成工程量的80%以上，做好亭下水库除险加固工程前期工作，实施百库保安工程20座，维修加固水库（山塘）150座。4、积极推进骨干排涝工程。全面实施完成甬新河工程；继续实施姚*排镇海段、*段。力争动工建设鄞东南沿山大河工程。

另一方面，强化防汛非工程措施。要深刻分析20*年防汛抗旱工作取得的成绩和存在的问题，认真总结经验教训，提高防御超强台风的工作水平。要以人为本，未雨绸缪，做好防大汛、抗大旱的工作准备，着力提高科学调度的能力，重点抓好“两个深化、两个完善、两个督促”：深化水库的调度，实现优化调蓄，在保障水库防洪安全的基础上，尽可能多拦多蓄，充分利用雨洪资源，兼顾上下游，处理好蓄泄的关系。深化基层责任制的落实，实现重心下移。推进县级防办能力建设，强化乡（镇、街道）级以下基层防汛组织建设。在小水库（山塘）、小流域山洪地质灾害等管理方面进一步强化责任制落实。完善水文设施系统和水利工程的闸门启闭设备。在前几年大力建设的基础上，20*年进一步优化水雨情遥测系统调适和配置，增加水情信息的全面性和准确性；计划开发“台风检索系统”，满足防台决策对信息化的需求，充分发挥水文的“耳目”作用。加强对水利工程的闸门启闭设备的日常维护保养，确保设备的完好率。进一步完善会商系统和决策支持系统，提高性能，确保建得好、用得好。完善值班督促制度。加大对各地防汛抗旱值班抽查力度，加强对值班人员的培训教育，打造一支强有力的值班人员队伍。配合民政、海洋与渔业等相关部门督促避灾场所和避风锚地的建设。

（二）明确重点，着力推进水利工程建设。要立足于推进水源工程建设，提高水资源长效保障能力；继续加强围涂工程，为*城市经济发展提供土地后备资源；同时，继续加快农村饮水安全、清水河道和农业节水等水利建设项目，积极提高水利服务新农村建设水平。

1、大力推进水源工程建设。全面建成周公宅水库，进一步做好水土保持和下游河道的水源地整治工程；双溪口水库全面进行大坝主体工程建设，实施工程截流；上张水库大坝主体基本完成，实施下闸蓄水。加大境外引水工程工作力度，要全面建成曹娥江至慈溪引水工程*段；基本完成钦寸水库和曹娥江至*引水工程的各项前期工作，力争“三通一平”基础工程动工建设。

2、科学开发滩涂资源。全面完成蛇蟠涂、大目涂二期、徐家浦两侧三、四期围垦工程，进行竣工初验。加快下洋涂围垦工程的建设，完成隔堤和水闸围堰施工，海堤完成基础处理及船抛石方，完成投资1.5亿元。奉化红胜塘、镇海新泓口围垦工程要全线合拢，形成围区，主体工程基本完成。

3、扎实建设农村水利工程。20*年全面启动百万农民饮用水第二轮工程建设。进一步提高水质，集中力量解决净化消毒设施配套问题，对前几年已建村级水站但未配备净化消毒设施的，要逐步进行配套完善；加强对村级管网进行更新改造，防止达标的出厂水在管网中被二次污染。计划全年解决33万饮水不安全人口。深入推进清水河道整治建设。继续开展以县、镇（乡）河道为主的骨干河道整治建设，计划完成300公里清水河道建设。在三年试点村建设的基础上，按照“典型示范、以点带面”的原则，继续扩大示范村建设面，新建“水环境整治示范村”10个，同时推动面上农村河道整治，为农村群众创造良好的人居环境。同时，对完建的清水河道特别是一些农村河道进一步加强管理，扩大保洁覆盖面，全面落实河道管护责任，确保清水河道建成后发挥较好效益。稳步推进农业节水工程。对20*年开工建设的项目加强工程质量管理和资金管理，确保这些项目能按时完成并及时组织竣工验收，尽早发挥效益。20*年计划实施农业节水工程2万亩。

（三）加强管理，提高水资源的利用效益。20*年，我市的水资源管理以提高利用效益为主线，更加注重水资源的科学调配和节约保护，进一步提高水资源管理的信息化水平。主要抓好五件事。

一是开展重要饮用水源地综合治理。以水功能区划为目标，提出饮用水源综合治理和保护的指导性意见；结合新农村建设、水土流失治理和小流域整治，分阶段推进全市重要饮用水源的综合治理和保护，保障城乡居民饮用水安全。二是开展姚江水资源调度方案研究。在对姚江蓄供水详细调查基础上，研究姚江水资源调度方案，为更好地发挥姚江的供水、引水、灌溉、生态功能打下基础。同时积极探索流域化管理模式，完善流域与区域相结合的水资源管理体制，逐步建立市区水资源的统一管理、调度制度。三是建设水资源管理信息化平台。在取水实时监测试点基础上，整合取水口调查、水域调查等成果，开展水资源管理信息系统建设，全面实施全市实时监测工程，提升水资源管理的信息化水平。四是推进节水型社会建设。以*“十一五”节水型社会建设规划为依据，贯彻实施省节约用水办法，完善节水管理的部门协调机制，组织、指导、监督好节约用水工作，落实超计划累进加价、节约用水情况通报等制度，深入推进全市的农业、工业和城市节约用水。五是进一步规范涉水许可、监管与执法。履行依法行政职能，完善和实施涉水许可、监管、执法各项制度，进一步理顺分级管理机制，推进水政监察规范化建设，组织专项执法活动，加大执法监管力度。同时建设完善水源保护、水事纠纷、执法清障应急处置体系，保障各项应急制度的落实。

（四）统筹兼顾，深入推进水利管理改革。适应政府职能转变的要求，积极履行“市场监管、社会管理、公共服务”职能，进一步调整管理内容与项目，加强建管和水管体制机制的改革，进一步推进依法治水，增强水利持续发展的生机与活力。

1、加强工程建设管理，进一步创造公平竞争的建设市场环境，强化工程招投标的监督管理和工程质量管理，全面推行工程实体质量检测制度。进一步健全完善水利工程设施的规范化管理，确保工程运行安全。加强对已建工程的竣工验收，争取尽早发挥水利工程的社会效益和经济效益。

2、加强规划前期工作。力求完成*市水域规划编制任务，大力推进甬江流域综合规划修编，继续抓好奉化江姚*江堤防工程、姚江大闸维修加固、慈溪郑徐围涂蓄淡工程和宁海辽车水库前期等项目。

3、进一步理顺水利工程管理体制，按照水利部、省水利厅的总体部署和要求，坚持水管单位是公益性事业这一原则，加强“两定”测算，落实“两费”，全面完成我市水管单位体制改革任务。

（五）真抓实干，加强干部队伍党风廉政建设。坚持把提高水利系统干部队伍的素质作为重要抓手。加强学习教育，深入学习党的十七大精神，进一步推动水利干部职工解放思想，深入践行科学发展观，下更大决心破解水利管理体制机制难题，创新工作思路。加强政风作风建设。加强党的建设，学习贯彻党章，扎实推进党的建设制度化、规范化、程序化。加强对水利重点建设项目和建设资金的管理，着力加强对重大水利资金运行的监督检查，继续完善小水利项目管理，以确保资金安全、工程安全和干部安全。加强水利宣传，进一步完善水利信息机制，宣传一批基层水利工作者的先进事迹，营造奋发向上的工作氛围。加强水利工程建设与管理中关系百姓切身利益的移民、土地等政策处理工作力度，维护全市水利和谐稳定的局面。