*年是全面实施富民强镇、建设和谐社会、加快现代化建设进程的关键一年。当前，我们面临着新的机遇和有利形势：一是随着合淮阜高速公路和颍河颍上船闸的建设实施，我县对外交通条件将进一步改善，得天独厚的区位优势更加明显。二是城市建设力度进一步加大。繁荣老城区，建设新城区框架已经形成，一些重点工程入驻我镇，这必将给我们带来难得的发展机遇。三是县委、县政府高度重视工业经济、民营经济、市场建设、招商引资和项目建设工作，为扩大开放，实现外向型发展创造了更为有利的条件。我们一定要抓住这些机遇和有利条件，用足用活政策，千方百计推进*镇经济和社会事业全面发展。

为此，*镇党委政府，连日来经过深入基层、认真调研、多方论证后提出了*年经济和社会发展总的指导思想：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以农业为基础，城市建设和招商引资为两翼，以构建和谐城镇为出发点和落脚点，坚持走“工业强镇、民营兴镇、活商、富民、壮农”的经济发展路子，努力实现*镇国民经济持续快速协调，健康发展和社会全面进步。

主要预期目标：财政收入确保增长6%，力争增长8%，招商引资额实现突破1000万元，项目建设，力争立项15个，城乡居民生活水平显著提高，人均纯收入突破2200元，人口自然增长率控制8‰以内，社会各项事业取得可喜成绩，综合实力位居全县前3名，力争跨入全市先进行列。

围绕*年确定的指导思想和预期目标，在新的一年里我们将着重抓好以下几个方面工作。

1、推进新农村建设，提升农村现代化水平。

坚持统筹城乡经济社会发展的基本思路，在积极推进城镇化的同时，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村。坚持节约土地、设施配套、节能环保、突出特色的原则，做好中心村建设规划，结合并村和拆迁安置，重点抓好前进村、闸西村、新河村、尤岗村、张洋村、光明村小区等一批社会主义新农村建设试点，做好沿路村的规划建设。*年上半年完成新村规划任务，建好三个县级示范中心村（前进、詹家岗、四里湾）。围绕城郊经济，调整农业结构，大力发展蔬菜种植、畜禽养殖和农产品深加工，重点建设以大武、宋沟为中心的优质粮生产基地，以三岔沟、下元、三八、八里湾、沙南为重点的蔬菜生产基地，以颍河北、杨台、潘郢、八里塘为中心的畜禽养殖基地。争取在*年培育2家省级龙头企业，2家市级，3家县级，直接带动1000农户，农产品2个进入国家名牌产品行列，2个进入省级，3个进入市级，5个通过无公害食品认证。积极培育农产品流通中介组织、专业协会、运销大户和各类经纪人，发挥他们在农业产业化和农产品流通中的作用。大力扶持管仲农贸市场、龙门工业品市场、管仲商贸城、五里板材市场等各类市场建设，提高他们的辐射力和带动力。通过争取项目、财政投入、一事一议等，多渠道筹集资金，推动农村公共事业的发展。加强农村基础设施建设，五年内确保庄庄通水泥路或油路，建成绿化带。部分中心村基本实现户户通沼气、通自来水、通电话、通宽带网。加强劳动力技能培训，实施农村劳动力转移培训和实用人才培训工程，增强农村劳动力的就业能力，培养一大批生产能手，能工巧匠，经营能人和乡土科技人才。以创建文明县城为抓手，深入开展文明社区、文明村、文明户、文明单位创建活动，组织实施“清洁河道、清洁村庄、清洁庭院，改水、改厕、改圈、改变落后生活方式、改善人居环境”为主要内容的“三清五改”工程，逐步建立镇村一体的垃圾收集、运输、处理体系，再造*“蓝天、碧水、绿地”新境界。以推进村务公开为动力，全面落实村民、居民自治制度，切实维护人民群众对政府、集体事务的参与权、知情权、选择权和监督权。

2、抓好“三区”建设，促进二三产业升级。

（1）抓好县工业园区的服务工作。要优化发展环境，提高综合服务能力，使之成为工业兴镇的重要平台，开发开放的重要载体。要加大环境治理力度，组织公安、工商、纪检、综治、财税等部门，在全镇范围内深入开展严厉打击破坏经济环境的人和事，让更多、更好引资项目入注园区，推动闸东商贸业的兴盛。要积极研究在园区内建设一个物流配送中心，提高为园区内工业、企业的服务能力。要以园区为宣传平台，做大做强招商引资和项目建设，力争*年招商引资额突破1个亿，项目20个，促进我镇经济快速健康发展。

（2）抓好老城区的改造。按照县委县政府的要求，积极配合有关部门实施环城河综合治理工程，县城生活垃圾无害化处理工程，加强环卫队伍和环卫设施建设，提高县城绿化、亮化、美化、净化水平。依托原有基础，在颍城重点建设龙门工业品市场、管仲农贸市场、世纪美食城、管仲商贸城。依托县域服务网络，健全县城商业中心，优化县城商业布局。在以颍城人民路、解放路、交通路、顺路为轮廓的老城区设立商贸中心区，以经营精品、名品、新品及中高档商品为主，发展大店、名店和精品店，提升老城区品位。大力发展现代服务业，完善和构建政府扶持，社会参与的现代社区服务新机制。鼓励创办各种便民、利民的社区服务企业。引导和培养各类社区民间服务的发展，全面推进面向社区的养老、家政、保健、特种护理等社区服务业发展。

（3）加快城北新区建设步伐。支持配合建设部门完善城北新区4.6平方公里规划，严格控制违章用地和违规建设，把城北新区建成县级行政中心居住区和文教区。一是抓好基础设施投入，按上级要求*年前要落实3个亿，*年再落实2个亿，力争*年全部完成城北新区基础设施建设。二是抓好重点项目建设。要做好一中、刘庄煤矿后勤基地、政务新区、县委县政府办公大楼、前进村安置小区、城北新区超万平方米购物中心、年营业额超亿元的配货中心等一大批工程项目的服务工作，为施工创造良好的外部环境。三是抓好拆迁安置工作。各级干部都要树立发展意识和全局意识，在城北新区建设中切实履行好各自职责，认真负责地调查登记、宣传政策，做好拆迁群众的思想工作，确保各项政策不拆不扣地落实到位，既保证群众利益在拆迁中得到切实维护，也让新区能够尽快建成使用，早日成为拆迁群众创造就业、开展创业的最好平台。让*镇人民感受到城市开发带来的成果。

3、加速发展第二产业，提高经济质量和效益。

树立“无工不富”的思想，以结构调整为核心，不断培育壮大优势产业、优势企业和拳头产品，形成比较合理的工业发展格局。

------突出扶持支柱产业。在现有产业中重点扶持建材、食品、化工、纺织、柳编等五大支柱产业，促使其向高科技、大规模方向发展，形成具有*特色的民营经济群体。通过兼并、联合、靠大、引大等多种方式，在*年力争培育形成2个主业突出、核心能力强、对经济发展起带动作用的企业集团。

------大力培育名牌产品。要突出发展柳编、板材、农副产品深加工、专用面粉、精粉等拳头产品，促使其上质量、上档次、创名牌，使存量优势尽快转化为技术和产品优势。

------不断壮大优势企业。管氏面粉厂要通过“*”扩能提质技术改造，发展壮大，形成年销售收入过1000万元，税收过100万元的龙头企业，健发柳编公司，顺良船舶有限公司，要进一步壮大资产规模、扩大生产能力、增强企业综合实力。五里村木材深加工、四里湾水泥预制厂要发挥现有优势，开拓市场、开发新产品，使其上档次、上规模。

------推进企业技术进步。*年要重点引导针织厂、行缝被服厂、管氏面粉厂、木材加工厂、轮窑厂等一批企业进行扩能提质技改。要大力开发新产品，重点抓好柳编、造船、精粉等出口产品的开发，积极发展高新技术，推广运用电子信息、新材料、新工艺和现代先进技术，不断提高企业的技术素质。

4、扩张壮大第三产业，促进经济又快又好发展。

第三产业是重要的新经济增长点，*年，我们要在原有的基础上，进一步扩张壮大第三产业，力争*年创税500万元。

一要调整提高商贸业。按照大开放、大流通、大市场的思路，大力培育和完善市场体系。重视和发挥现有市场的作用，兴建和完善闸东商贸街、城北商业中心、管仲农贸大市场、龙门工业品市场、新世纪美食城、罗桥大市场、二新街农贸一条街、步行街精品一条街及城南菜市场，力争成为全县乃至全市较有影响的农产品集散和贸易中心。要创新经营手段，推行连锁经营、配送、网上购物等现代营销方式，加快传统百货业向超级市场、专卖店、精品店发展。

二要拓展第三产业发展空间。要在培育和发展劳动力、资本、产权、技术、信息市场、办好公交、餐饮等传统产业的同时，加快发展信息咨询、电子商务、社区服务业，大力开拓消费市场，积极发展教育消费、体育消费、住房消费、文化消费、保健消费，扩大社会需求、拉动经济增长。

5、抓好财税工作。

一是狠抓征管，依法治税。一方面组织人员对全镇税源进行核查，堵塞跑、冒、滴、漏现象，杜绝人情税、关系税的出现；另一方面给予呵护，对于纳税人和纳税大户，从政治上给予关心，环境上给予照顾，工作上给予服务。二是全面推行财政综合预算，加强预算内资金管理，严格预算约束，提高财政调控能力。深化公共财政支出改革，加强审计监督。优化支出结构，严格控制会议费、招待费、培训费、小车费和考察费等一般性支出。三是继续实行村帐镇管村用，镇账县管镇用制度；充分发挥村务公开监督组的作用，严格按照议事规则开展活动，实行民主理财；强化村级财务收支管理，严禁截留、挤占、挪用村级集体资金，严禁设立“小金库”和坐收坐支；坚持财务公开，按季度逐笔公布财务收支情况，年终要公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金和使用等情况：财政农经部门要加强村级财务督查，掌握各村民委员会民主理财，财务公开制度的执行情况，及时公布检查结果，落实处理意见。四是加大非税收入的清缴工作力度，切实做到应收尽收。五是落实财税一支笔审批制度，凡重大开支要召开党政联席会研究通过，杜绝非正常性开支的出现。

6、抓好“人代会”的召开。

我镇拟在*年3月上旬，召开*镇人代会，选举产生新一届*镇政府成员，勾画“*”期间*镇的发展蓝图。“人代会”的顺利召开必将对*的经济发展、改革开放、构建和谐城镇产生巨大而深远的影响，是*镇15万多人口政治生活中一件大事。对此，全镇上下要高度重视、大力宣传、精心组织、周密部署，切实把“人代会”的召开当作当前压倒一切工作的头等大事来抓，慎重操作，抓细抓实。要加大人力和财力的投入力度，成立专门机构，指定专人办公，划拨专项经费。要扩大调研范围，多方征求意见，把任务细化、量化、责任化。要严格依法办事，规范操作行为，杜绝暗箱操作，拉帮结派等不良现象的发生。要建立健全各项制度，实行责任制和责任追究制，确保“人代会”各个环节不出问题，不出乱子，圆满完成大会的各项议程。

7、坚持以人为本，构建和谐城镇。

建设平安*。切实发挥综合协调、指导帮助、督促检查等工作职能，着力开展案件多发地区的治安整治，突出群体性矛盾的疏导化解、重点单位的安全监控，努力提高处理突发事件和其他事件矛盾的能力，确保我镇辖区内无重大事故、重大恶性案件和影响全局的重大事件发生。高度重视和切实加强信访工作，认真落实信访工作责任制、责任追究制、信访专员制及领导班子信访接待制度。对在重点工程拆迁安置工作中出现的矛盾，要主动协调解决。组建配齐配强各村、社区居委会司法调解机构，加强司法服务窗口建设，充分发挥窗口服务群众的作用。继续加大安全生产的宣传力度，并且在新城区的建设及开发中、新项目的实施上、融进以人为本的理念，把安全生产和防火设施优先考虑，改变过去重建设轻安全、轻消防的观念，保护人民群众的生命财产安全。

建设和谐*。抓好社区建设，建立健全由民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会各界支持、群众广泛参于的社区组织，使社区服务在改善居民生活、扩大就业、建立社会保障及社会化服务体系等方面发挥更加积极的作用。积极开展扶贫救助工作，发展就业容量大的中小企业，促进多种形式就业。扩大城镇社会保障覆盖面，多渠道筹措社会保障基金，逐步形成社会保险、社会救助、社会福利、社会互助、优抚保障服务、再就业服务相结合的社会保障体系。进一步提高养老、失业、医疗、计生、低保社会保障覆盖面。强化弱势群体福利服务，建立城乡特殊困难群众的社会救助体系。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难。妥善安排好被征地农民的生活，使他们生有所依、老有所养、病有所医。用1-2年的时间，建设一批经济实用廉价房，分批解决城区内弱势群体、特困户及失地农民住房问题，*年拟在城北新区建设一所及敬老院、老年公寓、老年娱乐为一体的老年活动中心，为老年居民休闲、娱乐、居住的最佳场所，认真抓好武装、统战及工、青、妇工作，努力构建和谐城镇。

建设文明*。深入开展科技、文化、卫生三下乡活动，开展反对封建迷信、、婚丧事大操大办“三反对”活动，提倡健康文明的生活方式。加强城乡卫生基础设施建设，健全三级卫生服务和医疗救助体系。着力普及和巩固农村九年制义务教育，对农村义务教育阶段的学生免收学杂费，对其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。鼓励智力支农，全面实施农村中小学远程教育。加强农村文化设施建设，扶持农村业余文化团体发展，鼓励农民兴办文化产业，推动实施农民体育健身工程。加强计划生育工作，力争计划生育的信息统计上报准确率100%，年度出生政策符合率98%以上，统计实现零误差，出生婴儿性别比125以下，长效节育措施落实率95%以上。

效能建设*。按照“*”要求，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。要按照“*”要求，全面加强各级领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设，切实转变干部作风，积极反腐倡廉，努力提高全镇各级干部的领导艺术和工作水平，把各级领导班子建设成为政治强、作风硬、业务精、工作实的坚强领导集体，为实现“*”规划提供坚强的组织保证。

我们坚信有新一届县委的正确领导，有良好的发展机遇，有得天独厚的优越条件，有全镇人民的大力支持和拥护，*镇一定能够紧紧围绕“两个率先”目标，早日建成皖北明星镇，阜阳的火车头，颍上的闪光点。