一、指导思想

加快实施“工业立县”战略，充分发挥我县五大优势，确立“三区三带”区块结合的工业经济发展模式，围绕六大工业主导产业，逐步形成以高新技术为先导，以传统优势产业为基础，以支柱产业为支撑，以效益为中心的规模壮大、结构优化、科技先进、产业聚集的工业经济发展格局，为实现县域经济“勇当省内先锋，争创全国百强”的目标，作出积极的贡献。

二、发展目标

到2010年，全县实现工业总产值320亿元，年均增长37%；全县规模以上工业企业200户；产值超亿元工业企业20户。

三、发展重点

“*”期间，我县将加快推进工业化进程，促进工业大发展。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。重点发展机械加工、新型化工、食品加工、新型建材、纺织服装、家用电器六大主导产业。

1、机械加工业。以龙岗开发区、新城区、合马路长廊为载体，以先进制造技术为支撑，积极为*市美菱、江汽、安凯等大企业搞配套加工，大力提高装备水平，加大配套生产能力，走专业化生产之路，重点发展汽车配件、工程机械，重点培育新区民营企业园，龙塘机械配套加工基地，到2010年，总产值达50亿元，培育一户产值超十亿元企业。

2、新型化工业。以*化学工业园为新的平台，以安徽氯碱化工集团、四方集团、海丰精细化工等龙头企业为载体，加快化工企业搬迁进程，强化化学工业的集聚。重点发展尿素、复*等支农化工。到2010年，总产值达100亿元，培育2—3户产值超十亿元企业。

3、食品及农副产品加工业。采用新的技术和工艺，引进国内外先进设备，完善产品规格标准和质量控制体系，提升食品及农副产品加工水平，加快食品向方便化、营养化、保健化和国际化方向发展，支持特色产品做大规模，提高农副产品深加工水平。重点发展香瓜子、色拉油、肉鸡食品加工、蜂蜜依托真心食品、鸿汇集团及新区农业产业化企业园，形成我县具有特色的食品及农副产品加工中心。到2010年，总产值达到40亿元，培育一户总产值超十亿元企业。

4、新型建材业。大力推广节能型建筑材料，重点发展空心砖、塑钢门窗、塑料管板材等节能型建筑材料。重点支持国风集团，青云新型材料，金腾工贸、瑞悦工贸等企业，到2010年，总产值达20亿元，培育一户总产值超十亿元企业。

5、纺织服装业。改造纺织传统工艺，提高产品档次和附加值，积极开拓国际市场，扩大出口，重点发展棉纱、棉布、毛巾、地毯纤维，羽绒制品。重点支持华源化纤，东泰纺织、长临毛巾、皖翎羽绒等企业，到2010年总产值达30亿元，培育一户产值超十亿元企业。

6、家用电器业。以新区美菱家电企业为主体，提升家电研发水平，提高产业集聚度，扩大规模。采用数字、环保、节能新技术，积极开拓家电产品新领域，全方位开发生产系列小家电产品。到2010年，总产值达20亿元，培育产值超十亿元企业两户。

四、保障措施

（一）进一步解放思想、为实现跨越式发展奠定思想基础

全县上下牢固树立“工业立县、工业富县”的思想，大力营造浓厚的工业文化氛围。全县干部特别是领导干部要按照工业跨越式发展的要求，针对制约我县工业发展的突出问题，在思想认识、实现目标、深化改革、发展环境、政策措施等实际工作中狠抓落实。在舆论宣传引导方面，要多宣传、多报道、多鼓励工业经济发展，进一步将全县人民的思想统一到县委九届六次全委（扩大）会议确定的发展思路上来，统一到县委、县政府优先发展工业经济的重大决策上来，把力量凝聚到促进工业发展上来，真正把精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，人才向工业流动，在全县形成开明开放、宽容宽松的“工业立县、工业富县”氛围。

（二）突出工业大招商，为工业经济跨越式发展开辟新途径

围绕我县六大主导产业，认真编制发展配套项目，主动引进产业链配套、技术含量高、提升产业层次的大项目、大企业。制定和完善招商工作奖励措施和考评机制。加强区块经济平台的基础设施建设，完善功能。扩大招商引资领域，创新招商引资方式。既要围绕支柱产业、优势企业集团，把相关配套产业、零部件企业引进来，服务好、发展好，又要开拓视野，敢于与世界500强“攀亲结缘”，引进大项目、大企业入驻，增强工业发展后劲。

（三）保持工业大投入，为工业经济可持续发展增强后劲

牢固树立发展为上、投资为本的理念，以引进外资、工业项目为重点，保持工业的高度投入。到2010年，工业实际利用外资累计达到10亿美元，引进内资达到200亿元。积极寻求金融机构支持，争取扩大对工业企业发展的资金贷款额度。大力争取国家和省市的资金和政策支持，力求有更多的工业项目进入国家和省市的发展规划。鼓励和引导民间资本以多种形式投资工业。支持、鼓励企业加大技术改造力度。

（四）以科技创新为动力，努力提升经济发展水平

借助*市国家科技创新型试点市的契机，构建以企业为核心、产学研相结合的技术创新体系，增强企业自主创新能力。鼓励企业加大研发投入，发展自主研发的核心技术，提高产品竞争力；大力推进高新技术产业化和传统产业高新技术化；建立以企业为主体的科技创新投入机制，到2010年，全社会R&D投入占GDP比重达到3%，培育一批研发能力雄厚、创新能力高、自主知识产权多的创新型企业。

（五）加快人才开发，建立一支现代企业经营者队伍

大力提高全员劳动者素质，建立一支与加快工业发展相适应的人才队伍。高度重视企业家队伍建设，以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为重点，加快培育一批善经营、懂管理、适应国际国内市场竞争的优秀企业家，鼓励支持引导各类企业面向国内外选聘优秀经营管理人才，不断壮大我县企业家人才队伍。培育壮大一支以中高级专业技术人才为重点的工程技术人才队伍。认真落实和不断完善人才政策，进一步优化人才成长和创业环境。

（六）大力发展工业园区，推动产业向区块聚集

强化开发区、工业园区的规划和整合，使其成为产业转移的主要承接地，推动产业聚集发展。着力提升打造龙岗开发区、*新区，尽快启动化学工业园区，推动产业向园区集聚。着力把*新区发展成为以家电制造为主，外贸出口、民营创业和科技创新为两翼的新型经济区域；以化学工业园区为新的平台，强化化学工业的集聚，使之成为县域经济的增长极，合马路工业长廊成为我县配套加工制造业的聚集区，传统工业和能源、原材料工业的产业带，注重土地的集约使用，盘活存量土地，提高单位用地投资强度和产出率。

（七）培育大企业集团，努力增强核心竞争力和带动力

通过招商引资、资产重组、购并联合、股权转让等形式培育我县一批带动作用大、竞争力强的大企业大集团，到2010年，力争培育5户年销售收入超10亿的工业企业，其中力争有1户超过50亿。建立重大投资项目库，大力推进行动计划。一方面通过企业改组改造、产业集群发展、资源开发等方式生产一批大项目、大企业，另一方面要通过对外开放借外力，研究政策借国力，对内搞活借民力等渠道引进一批大项目、大企业，对于已落后我县的企业，凡是条件允许的，优惠政策要优先向大企业集中，生产要素优先向大企业配置，人才资源优先向大企业汇集。实施名牌推进战略，引导企业特别是大企业开展品牌经营，创建一批国内、省内驰名商标产品。

（八）加快发展民营企业，努力培育经济增长极

认真落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，制定更加灵活和具体的政策措施，建立我县中小企业服务体系，营造民营经济创业和发展宽松环境。鼓励支持民宫经济提高科学管理水平、外向发展水平，全方位开拓市场，开展资本扩张和业务合作，推进民营经济上规模、上水平、增总量、增效益，真正形成“铺天盖地”之势。到2010年，我县民营企业达2500户，个体工商户4万户，民营经济对财政的贡献70%。

加快发展中小企业。围绕*市大企业加工配套，依托我县园区平台、优势产业，通过配套协作、引进重组、自主创新等多种途径，加快培育一批“专、精、特、新”的我县中小企业集群。

（九）切实加强组织领导，把工业经济作为实现新跨越的支撑来抓

建立健全招商引资、企业技改、中小企业发展和配套产业等组织领导体系，实行一个产业、一套班子、一套规划、一套政策、一套方法的工作机制，定期召开工业发展和投资形势分析会，及时研究解决工业经济中重大问题。

理顺工业企业的管理体制，确定一个部门牵头为工业企业做好服务和协调工作，并抓好行业规划和政策引导。完善政府服务体系，加强效能建设。继续推进行政审批制度改革，推进项目的联办制度，简化审批程序，真正实行“一站式”服务。对行政事业性收费项目进行清理，并严格实行目录管理，全面推进政务公开、首问负责制和责任追究制，出重拳打击影响投资发展环境的人和事。完善城市道路、供电、供水、污水处理等基础设施建设，不断改善和优化发展环境。