2009年是实施“*”规划的关键之年，也是进一步落实科学发展观、贯彻党的*届三中全会精神的重要之年；是国际经济危机对地区经济发展负面影响进一步显现的一年，更是国家加大投入、拉动内需、促进经济增长政策凸显成效之年。科学制订国民经济和社会发展的各项目标计划，对于确保全区经济继续保持又好又快发展，建设世界名区具有十分重要的意义。按照国家、省、市经济工作会议精神，结合我区实际情况，根据《政府工作报告》提出的全年工作总体思路和各项部署，2009年全区国民经济和社会发展的预期目标是：

1、地区生产总值增长11%以上。

2、单位GDP能耗下降2.36%。

3、全社会固定资产投资增长10%以上。

4、全部财政收入6亿元，增长13%。

其中：地方一般预算收入2.48亿元，增长7.7%。

5、实际利用外资2580万美元，增长10.0%；引进内资7.85亿元，增长10.0%;一般贸易及三资企业出口总值1310万美元，与上年持平。

6、社会消费品零售总额31.1亿元，增长12.1%。

7、城市居民人均可支配收入16580元，增长10.0%；农民人均纯收入7465元，增长7.0%。

8、化学需氧量排放控制在350吨以内；二氧化硫排放量控制在1000吨以内。

9、城镇登记失业率控制在3.5%以内。

10、人口自然增长率控制在6.4‰以内。

11、居民消费价格指数控制在105%以内。

三、2009年主要任务及措施

（一）以项目建设为支撑，不断加大项目谋划和推进力度

深入落实重点项目服务工程，建立重点项目服务绿色通道，抓实做细项目前期工作的各项基础环节。积极推动项目建设与经济结构调整的有机结合，协调解决好省信息产业研发中心、国际游艇俱乐部、高尔夫球场等一批具有优化产业结构、提升产业层次的战略性项目在落地实施过程中遇到的各种矛盾和问题，加快建设进程。全力推进戴河河道治理、北部新区建设、赤土山村拆迁改造等重点工程，确保按计划顺利推进。扎实开展欧式风情小镇、怪楼文化艺术片区、户外休闲营地等项目前期工作，尽快进入实施阶段。积极做好民俗博物馆、葡萄酒庄园申报09年省重点建设项目工作，切实解决项目用地指标不足问题。进一步加强项目的跑办对接工作，争取更多项目列入国家和省、市资金盘子。充分借助暑期优势，狠抓重点借暑项目的谋划和落实，实现服务暑期与借助暑期的互利双赢。

（二）强化高端旅游产业主导作用，全面促进旅游经济快速优质发展

全力创建5A级景区，积极推进旅游基础设施上档升级工程，加快*旅游服务中心、人民日报社培训中心，河北省新闻出版集团培训中心、国土资源部*疗养院改造、市广电中心*教学基地等项目建设；高质量完成鸽子窝、怪楼等旅游景区基础设施升级改造。以落实全省环京津休闲旅游产业带建设为契机，大力发展休闲旅游产业，积极推进*博物馆、负离子博物馆和贝壳博物馆建设。以深化“城乡双向游”活动为载体，全面落实《关于加快家庭旅馆业健康有序发展的意见》，优化城乡旅游发展环境，形成城乡一体化的旅游新格局。以拓展休闲度假客源为重点，在巩固观光型为主客源的基础上，大力开拓度假、商务等高端旅游市场。继续深挖会议资源，促进会展经济向市场化、产业化、规模化方向发展。

（三）积极拓展发展空间，全方位、高质量推进对外开放

全力做好城市总体规划调编工作，扎实推进“1+3”产业园区建设和开发区北扩详规编制工作，充分整合全区资源，破解发展难题，拓展发展空间。进一步完善开发区基础配套设施建设，打造高度开放、设施完善、服务优质的经济发展核心区域。集中力量引进企业总部、文化创意、商贸物流和服务业外包等高端服务企业，不断壮大区域经济实力。全面落实招商引资畅通、重点项目服务等六大工程，全方位优化经济发展环境。

（四）深入开展全民创业活动，促进民营经济又好又快发展

围绕“创业富民、创新强区”的发展主题，坚持以创业带动就业、以创业促进经济发展、以创业致富于民，加大全民创业服务力度，迅速掀起全民创业热潮。进一步完善创业辅导基地功能，不断规范创业辅导基地的建设、运营、管理和服务流程，搭建信息交流与创业合作平台，加快实现产业集聚。加强银企、政企对接，全力支持中油东奥公司联合开办小额贷款担保公司，鼓励鑫融汇担保公司尽快开展业务。紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机，用好区中小企业发展专项资金，着力缓解和消除资金方面的瓶颈制约，推动我区民营经济又好又快发展。

（五）加快推进城乡一体化进程，促进农村经济可持续发展

全面落实《关于进一步推进农村改革发展的意见》，加强城乡一体化发展体制和机制建设，深入推进城乡在教育、文化、医疗、环境卫生管理等基本公共服务领域的均等化。统筹农业产业布局，发挥集发公司、中原园林等农业龙头企业的示范带动作用，加快特色现代农业建设步伐。落实各项支农惠农政策，鼓励发展林果、蔬菜、花卉等专业化产业基地，促进形成一村一品或多村一品的农业生产新格局。深入推进社会主义新农村建设，继续加大财政对“三农”的倾斜力度，加强农村交通、水利、电力、信息网络和生态环境等基础设施建设，注重改善人居环境，提高农村居民居住质量。依托自然资源、地缘优势，引导发展特色农家游、民俗游、采摘游等乡村旅游产业，进一步拓宽农民增收渠道。

（六）协调发展各项社会事业，努力构建和谐*

按照《*区节能降耗工作实施方案》要求，加快建立节能减排预警、监督、考核机制，确保单位GDP能耗和主要污染物排放量在全年控制目标以内。

科技工作做好三个围绕，即：围绕发展高新技术产业，引导扶持企业开展技术创新和科技攻关；围绕社会主义新农村和文明生态村建设，做好科技服务“三农”工作；围绕《全民科学素质行动纲要》的落实，抓好科学普及工作。

以提高教育教学质量为核心，谋划中小学、幼儿园学校布局规划调整；大力改善办学条件，实施电大分校迁建、高中学生餐厅二期建设等工程。进一步加快城乡教育一体化建设步伐，推进区域教育高质量均衡发展进程。

积极筹办第五届“运动之春”轮滑节、情侣狂欢节、沙滩节等文化活动；建设奥运公园轮滑之家，实施轮滑场改造，进一步做大轮滑品牌；谋划大型特色海上实景演出，打造独具特色的休闲文化品牌。

继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，加快推进社区卫生服务中心和公共卫生防治体系建设。进一步加大城镇居民基本医疗保险工作力度，探索实施失地农民养老保险。不断完善社会救助体系，健全城乡居民最低生活保障制度，保障城乡居民的基本生活权益。积极扩大就业再就业，进一步提高就业服务和保障水平。