党的*大确立了我国在新世纪新阶段的目标和任务，意义重大，影响深远。为实现全面建设小康社会的目标，加快推进社会主义现代化建设，在新的一年里，市人大常委会工作的指导思想是：继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“*”重要思想，在中共*市委的正确领导和省人大常委会的指导下，以贯彻党的*大精神为动力，以经济建设为中心，以宪法和法律赋予的职责为已任，解放思想，实事求是，与时俱进，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，促进我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进我市全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化而努力。

一、深入贯彻*大精神，推进社会主义民主政治建设

常委会要把学习贯彻党的*大精神作为当前和今后一个时期的重要任务，结合人大工作实际，深入学习，把握精髓，将思想和实践统一到*大精神上来。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。常委会要以此作为人大工作的根本要求，在市委的领导下，依法履行地方国家权力机关的职责，更好地把党的重大决策和主张通过法定程序变成国家的意志，成为人民群众的自觉行动。要把为人民谋利益，实现人民当家作主作为我们工作的根本出发点和归宿，密切联系群众，坚持民主、科学决策，全心全意为人民服务。要以全力推进依法治市来统揽人大工作的全局，依法行使各项职权。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。常委会要积极探索发挥人民代表大会制度作用的途径和形式，深入研究新时期人大工作的特点和规律，不断创新人大工作方式，力求做到履行职责有新思路、各项工作有新举措，通过扎实有为的工作，进一步发挥地方国家权力机关的作用，推进社会主义民主政治制度化、规范化和程序化。

二、切实加强监督工作，促进经济社会的协调稳定发展

加强和改进监督工作是新形势下对市人大及其常委会的客观要求。常委会要认真总结经验，积极履行监督职责，围绕全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标，为更好地实施我市“十五”计划，继续把经济工作作为监督的重点，在规范市场秩序、强化社会管理、促进可持续发展、健全社会主义民主法制建设等方面加强监督工作，不断提高监督水平。

加强对法律实施情况的监督。今年，常委会将重点对教师法、人民警察法、预算法和广东省预算审批监督条例等法律法规的实施情况进行审议，对环境保护法、专利法等进行执法检查，以保证法律法规在我市的有效实施。

加强对重大事项的监督。一要依法开展预算监督，加强对计划、预算的审查及执行情况的监督工作，督促和支持审计部门依法严格审计预算执行和其他财政收支情况，加快我市建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架。二要加强对重大经济活动、重大工程项目决策的监督，督促政府进一步转变管理经济的方式，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通则办事的能力。

加强对“一府两院”工作的监督。一要围绕我市“十五”计划实施中的重大问题，以及人民群众普遍关心的社会热点问题开展专项监督。将对我市民营经济发展、生态环境保护、社会医疗保险等情况进行专题调研；听取“一府两院”及有关部门关于我市对外经济贸易、农业和农村经济、劳动力就业和劳动社会保障、计划生育、城市综合行政执法、预防和打击职务犯罪等工作的专题汇报，以推动我市各方面工作的协调发展。二要加强个案监督，做好信访工作，进一步加大对申诉、控告案件的监督力度，督促有关机关严格执法、公正司法。

加强对人大常委会任命干部的监督。按照市人大常委会述职评议规定，本届以来尚未向市人大常委会述职的市政府组成人员，都要进行一次述职评议。通过开展述职评议活动，使被任命的干部进一步增强民主法制观念，自觉接受人大监督，依法履行职责，当好人民公仆。

三、实施依法治国方略，推动依法治市深入进行

党的*大报告对依法治国、建设社会主义法治国家提出了更高的要求。常委会要以更积极、更主动的态度，充分发挥主导作用，坚持依法治国与以德治国相结合，在实施法律监督的基础上，加强检查、指导和督促，大力推进依法治市的进程。一要督促行政机关坚持和完善行政执法责任制，切实做到依法行政，全面推行政务公开制度，深化行政审批制度改革；巩固和扩大“两个整治”的成果，开展社会信用建设，创建以信用、秩序、效率为重点的投资环境。二要督促司法机关进一步落实错案追究责任制，围绕“公正与效率”，巩固司法改革的成果。三要督促各级政府继续加大基层依法治理力度，按照“突出重点、抓住难点、逐年推进”的工作思路，加强依法治镇（区）和村民自治工作。四要积极推动“四五”普法教育的深入开展，重点抓好公职人员、农村基层的学法用法，提高法律意识，增强法制观念。五要充分发挥法律援助、基层调解以及律师、中介、法律咨询等行业的法律服务作用，推进村级法律服务室的工作全面铺开。努力维护改革、发展、稳定的大局，营造文明法治的环境。

四、加强和改进代表工作，依法搞好市人大代表换届选举

常委会要进一步落实代表法，健全和完善代表工作制度，加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。要把提高代表素质作为人大的基础工作来抓，认真组织代表学习法律法规和人大工作基本知识，增强代表执行职务的责任感和自觉性，提高履职督政的能力。要加强与代表的联系，为代表执行职务创造条件，提供优质服务和有力保障。要积极探索闭会期间组织代表活动的形式，继续组织代表开展调查、视察、检查等活动，不断丰富活动内容，努力提高代表活动的实效。要加大对代表议案、建议、批评和意见的督办力度，加强检查，跟踪落实，进一步完善快速办理代表提出重要建议的“直通车”工作；加快办理进度，提高办理质量，促进办理工作的制度化和规范化。

根据宪法和地方组织法的规定，今年下半年，我市人大代表要依法进行换届选举。搞好市人大代表换届选举，对进一步完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，促进我市社会和经济的发展具有十分重要的意义。换届选举是一项涉及面广，工作量大，法律性、程序性、时效性很强的工作，常委会要在市委的统一领导下，对换届选举工作及时作出部署，精心组织指导，进一步优化代表结构，加强地方国家权力机关建设，把“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”的精神贯穿于换届选举的全过程，依法选好新一届的市人大代表，确保换届选举工作圆满完成。

五、进一步搞好自身建设，适应新形势新任务的要求

面对全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新形势新任务，常委会要不辱使命，积极有为，努力工作，开拓创新。要按照“*”的要求，进一步搞好思想、作风和制度建设，加强学习，勇于实践，不断提高思想政治素质和工作能力。要站在“*”的高度，坚持深入实际，加强调查研究，增强工作的针对性和实效性；密切与人大代表和人民群众的联系，广泛听取各方面的意见，关注困难行业和群众，为人民群众多办好事和实事。要不断健全和完善人大工作制度，推进机关内部规范管理；继续加强对基层人大工作的联系与指导，促进人大工作整体水平的提高。要加强人大制度和民主法制的宣传和理论研究，进一步推进人民代表大会制度建设。

各位代表！党的*大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，赋予了人大及其常委会新的历史任务，人大及其常委会任重而道远。在新的一年里，希望全体代表继续监督和支持市人大常委会的工作，积极发挥人大代表的作用，共同完成市人大及其常委会的各项工作任务。让我们在中共*市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“*”重要思想，同心同德，振奋精神，与时俱进，开拓创新，为我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献！