*年全局信访及人大建议政协提案办理工作指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习和贯彻党的*大精神，以“*”重要思想和科学发观为指导，全面落实中央5号文件《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《政协全国委员会提案工作条例》和国务院、省《信访条例》等相关规定的要求，深刻领会总书记在*大报告和中央信访工作会议上的讲话精神，紧紧围绕创建全国文明城市中心工作，进一步创新工作机制，强化政治责任意识，深化行政效能建设，提高信访及人大建议政协提案办理工作效率，妥善解决重信重访重点难点突出问题的矛盾化解。全面推行信访责任追究办法，认真办理人大建议政协提案，充分发挥信访工作领导小组办公室协调、沟通作用，切实解决群众的合理诉求，严格控制大规模集访、重复集访，减少进京赴省来市越级上访和异常上访，为树立我市城管执法的良好形象，构建和谐城管提供强有力的保障。

一、全面贯彻落实党的*大、中央5号文件及《长沙市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定（试行）》的指示精神，进一步强化做好新时期信访及人大建议政协提案工作的政治责任感和使命感

1、坚持用党的*大精神武装头脑、指导实践。采取各种行之有效的方法，深入理解党的*大确立的重大理论观点、重大战备思想、重大工作部署；继续深入推动中央5号文件及《长沙市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定（试行）》指示精神的贯彻落实。

2、建立健全信访及人大建议政协提案办理工作机制。按照市委、市政府的要求，为进一步加强城管系统信访及人大建议政协提案工作，经市局党委研究，已成立全市城管系统信访及人大建议政协提案工作领导小组（详情见长城管发[*]8、9号文件，望各有关单位根据本单位的实际情况成立其领导小组）。坚持和完善党政领导信访接待日制度，落实领导包案制度。领导包案实行“四定三包”：定领导、定措施、定时间、定责任、包案件调查、包问题处理、包人员稳定。

3、进一步巩固群策群力，齐抓共管的信访及人大建议政协提案的工作格局。认真按照“分级负责，归口管理”、谁主管、谁负责”和属地管理的原则，以及“党政一把手负总责、分管领导具体抓，其他领导分工抓，一级抓一级，一级对一级负责”工作机制，严格落实信访事项的办理模式，尽量将问题解决在基层。

4、加强信访过错责任追究。贯彻市委、市政府《关于对进京到省来市非正常上访实行责任追究的暂行办法》。定期通报信访工作情况，对处理信访问题不利、不当、不及时的单位和个人进行通报；对初信、初访不重视，敷衍塞责引发越级上访、集体上访、缠访闹访造成严重后果的，实行责任倒查。严格按程序提请纪检监察部门追究责任单位和责任人员过错责任。

二、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，解决信访突出问题，进一步推进“事要解决”

1、建立信访矛盾排查化解的长效机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把“化解”和“解决”作为重中之重，切实做到矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。不断完善信访事项受理、交办、督办、回复和复查制度，注重建立解决重复上访、越级上访、集体上访问题的长效机制，有效化解信访积案。

2、开拓进取，勇于创新，进一步增强化解信访矛盾的能力。积极推行信访、人大建议及政协提案相结合的工作模式，进一步完善各级信访工作网络。探索试行信访事项办理工作的新方法和新路子，切实增强基层解决信访矛盾的能力。及时办理信访、人大建议及政协提案的疑难问题，确保各项工作的稳步推进。

3、强化自身建设，推进信访法制化、规范化，进一步规范信访秩序。抓好《信访条例》的宣传教育活动，组织好信访干部的学习培训工作，深入开展信访工作典型经验交流，进一步规范信访制度，依法做好复查复核工作，继续开展信访调研论文的征集评选活动。

4、开展信访疑难问题专项整治，进一步加大信访及人大建议政协提案工作的综合协调、督查、督办的力度。充分发挥信访、人大建议及政协提案工作领导小组的组织协调作用，集中人力、物力、财力，集中时间，加大疑难问题的解决力度。调动各方力量，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，形成做好信访、人大建议及政协提案工作的强大合力。同时要搞好重点、难点信访件的督查、督办工作，进一步强化督查职能，完善督查、督办机制，切实做到案件交给谁，查处结果的报告就由谁负责审核把关，签批上报。对重信重访重点难点的信访件、人大建议及政协提案跟踪督办、适时开展复查回访，力争人大建议及政协提案办理工作回复率100%、见面率100%、满意率100%。对于答复不满意的建议、提案，必须认真研究，重新办理。确保办复率、见面率和满意率达到100%。

三、加强组织领导，合理安排，进一步提高信访工作的整体水平

1、贯彻落实认真选派干部队伍到市局信访处的培养锻炼工作。按照市局党委的指示精神，决定从各城管综合执法大队继续选派中层实职干部（含大队后备干部）到市局信访处培养锻炼（每次选派一人，时间一般为三个月，各单位轮流选派）。在此培养锻炼期间，该同志的职位、待遇保持不变，表现的情况将纳入个人年终考核。表现特别优秀的，由市局信访处向市局党委推荐评优。

2、认真落实绩效考核与管理，努力实现全国文明城市创建目标。根据市委、市政府关于*年绩效考核与管理的指示精神，结合当前信访工作、人大建议及政协提案的现状，认真细致地搞好信访、人大建议及政协提案的各项任务。

3、切实做好奥运会等重大活动期间信访工作。为全国“两会”、奥运会、改革开放30周年纪念活动等重大活动，做好各类重信重访重点难点工作，防止信访突发性事件与群体性事件的发生，确保社会安全稳定，努力创造和谐的社会环境。

4、开展评先评优活动，推进信访、人大建议及政协提案的全面工作。根据年内表彰一批信访、人大建议及政协提案办理工作先进单位和个人，以资鼓励。