*年我市药品监管系统纪检监察工作的指导思想和总的工作要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面学习贯彻党的*大、*届三中全会及省纪委、市纪委全会、省食品药品监督管理局纪检监察会议精神，认真贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕省、市局确定的新时期广东食品药品监督管理“四个实现”的总目标和今年的中心任务，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，开拓创新，扎实有效地推进药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作。

（一）加强思想道德和纪律教育，提高拒腐防变能力。

加强思想道德和纪律教育是拒腐防变的基础性工作。反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。要加强“*”重要思想的教育，提高党员干部思想政治素质，坚定理想信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性；加强权力观教育，使党员干部正确对待各种权力，绝不用手中权力谋取私利；加强纪律教育，增强党员干部的纪律观念和廉洁从政意识；加强作风教育，促使党员干部保持谦虚谨慎、不骄不躁、求真务实和艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费行为；加强从政道德修养的教育，使领导干部和公务员恪守社会主义基本的道德准则，加强道德修养，淡泊名利，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响。要充分利用党组中心组和学习日学习政治理论。思想防线是源头治理腐败的首要关口，思想教育是纪检监察组织的首要职能，因此要用法规纪律和政治理论武装头脑，切实提高拒腐防变能力。今年七月开展以“为民、务实、清廉”和执行“四大纪律八项要求”以及省、市局“六条禁令”为主题的纪律教育学习月活动，开展向药监卫士高志全同志学习活动，并以此为契机，结合身边人、身边事，开展正反两方面的思想纪律教育，大力弘扬正气，推动全系统思想、组织、作风、业务建设迈上新台阶。

（二）严格执行“四大纪律八项要求”，促进领导干部廉洁从政。

严格执行四大纪律八项要求，是根据党风廉政建设和反腐败新形势、新特点和新任务对廉洁自律工作提出的更加明确、严格的要求，是广大党员干部特别是领导干部廉洁奉公、自觉抵御腐蚀、自觉规范从政行为的行动准则。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，要认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《广东省党政领导干部廉政守则（试行）》，要继续落实领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地出让、房地产开发经营等市场经济活动的规定；继续落实领导干部不准收受礼金、红包、有价证券的有关规定；坚决纠正比享受、比阔气、大手大脚、铺张浪费的歪风，严禁以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝以及公车私用等违规违纪行为。

（三）坚持制度创新与制度配套并重，加大从源头上防治腐败的力度。

要以“制权、管钱、用人”为主线，以“三公开”为主要载体，以体制、机制、制度创新为动力，加大源头治本的力度。要进一步推进行政审批制度、财务管理、投资体制和干部人事制度四项改革。要认真贯彻实施《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，规范事权，健全内部监督制约机制，依法行政；要按收支脱钩、收缴分离的要求，积极推进“收支两条线”管理规定的落实，杜绝帐外帐，不准私设“小金库”；要深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在食品药品监督管理机构改革中建立健全干部选拔任用和管理监督机制，完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、公开选拔和竞争上岗制度；建立完善选拔任用工作责任追究制度和用人失误失察追究制。要进一步推行和深化经济责任审计工作。要进一步完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用出让权、产权交易和政府采购四项制度，确保四项制度依法规范运作。要进一步巩固、规范和深化政务、局务公开工作，重点在规范和提高上下功夫；扩大知情权，接受各方面的监督。

（四）认真贯彻党内监督条例，加大监督工作力度，强化对领导干部和重点对象、重点环节、重点部位的监督。

有权力必然要有监督，不受监督的权力必然产生腐败。强化对权力的监督工作，是新形势下加强食品药品监督管理领导班子建设和队伍建设的一项重要内容，是坚决惩治和预防腐败的重大举措，是树立食品药品监管队伍形象的关键所在。全市药监系统各级党组织、全体党员干部要以求真务实的精神，认真学习、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。各级领导干部既要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率，又要正确行使党内监督的各项条例，抓好各项监督措施的落实。各级党组织要认真履行《条例》规定的监督职责，完善监督机制，实现党内监督的制度化和程序化。要紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取综合措施，加大监督力度，保证监督实效。要把贯彻执行《条例》作为党风廉政建设责任制的重要内容，加强督促检查。纪检监察部门要严格履行监督职责，要协助同级党组织，组织协调党内监督工作，配合省局开展监督检查工作。纪检监察部门和纪检监察干部要在认真履行监督职责的同时，更要自觉接受党组织、党员、群众和舆论的监督。

（五）严格落实党风廉政建设责任制，为反腐倡廉提供有力的组织保证。

要按省局的要求认真贯彻执行党风廉政建设责任制，各级“一把手”是本单位党风廉政建设的第一责任人，要对职务范围内的党风廉政建设负总责。领导班子其他成员也负有重要责任。

一是市、县食品药品监管系统机构改革调整到位一个月内，按照中发[*]16号文件要求，各单位要组成新的党风廉政建设领导小组和制定领导干部岗位职责，分别上报省局和市局党风廉政建设领导小组办公室。

二是市食品药品监管系统机构改革到位后，市局党组与各分局和直属单位的“一把手”及市局机关各科室科长（主任）重新签定《党风廉政建设责任书》，将党廉责任层层分解，一级抓一级，强化领导干部“一岗双责”责任意识。

三是进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在总结考核工作经验的基础上，今年继续对全市药监系统党风廉政建设责任制进行全面考核。

（六）加强党风政风建设，纠正损害群众利益的不正之风。

中纪委和省、市纪委全会明确提出，要树立群众利益无小事的观念，要把解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的不正之风和“热点”问题作为今年党风廉政建设的重点抓紧抓好。一是按省局的要求继续深化纠风专项治理工作，整顿和规范食品药品市场秩序。纪检监察部门要参与对药品流通市场的专项检查及整顿工作，配合有关部门加强对GMP、GSP两项认证的行政监察工作。重点加强对“两G”认证过程的监督，严格监督检查执行《药品GMP认证检查纪律》、《药品GSP认证检查纪律》等工作纪律，通过发放调查问卷，听取认证企业意见；随机派人参与认证工作，做到事前明确纪律、事中参与监督、事后跟踪检查相结合，确保认证工作依法不枉法，清正廉洁。二是抓好药监系统作风建设，要落实好市委、市政府“升温加压，改进机关作风”的部署，扎实推进机关作风建设，树立药监机关的良好形象。三是配合有关部门，加强对药品集中招标采购工作的监督。四是对药监工作人员执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等行为要坚决进行整治。加强部门和行业的职业道德建设，不断完善优质、高效的便民服务措施。五是坚决反对形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，狠杀搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的不良风气，认真解决群众和企业提出的“热点”问题。

（七）正人先正己，切实加强纪检监察队伍的自身建设。

加强纪检监察部门和纪检监察队伍的建设，是做好反腐倡廉工作的政治保证。纪检监察干部要用“*”重要思想武装头脑，进一步增强责任感和使命感，坚持原则，秉公执纪，严以律己，以身作则，加强思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。不断提高政策理论水平、业务能力和专业化水平。市局拟在今年对纪检监察干部进行一次培训，对纪检监察队伍要严格要求、严格教育、严格监督、严格管理，要做到：执纪者应首先做遵守纪律的模范，监督者要自觉接受各方面的监督。要认真学习梁雨润、张建国同志的模范事迹，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，我们肩负着党和政府赋予的全市药监系统党风廉政建设和反腐败工作的重任，承受着省局、市局党组的重托和人民群众的厚望，任重道远。*年是我市各级食品药品监管系统机构改革到位的一年，也是我们系统权力增加的新起点，我们要认真贯彻落实同志在中纪委全会上的重要讲话和落实中纪委、省、市纪委和省局纪检监察会议精神，求真务实，与时俱进，以实际行动完成好纪检监察各项工作，努力开创我市药监系统党风廉政建设新局面，促进我市药监系统干部成为求真务实、廉洁高效的食品药品安全卫士！