各位领导、同志们：

今天召开全市药监系统纪检监察工作会议，传达了省、市纪委全会和省药监系统纪检监察工作会议精神，我受市局党组委托，回顾*年我市药监系统纪检监察主要工作情况，提出*年纪检监察工作意见，上级有关部门的领导亲自到会作指示帮助我们扩宽思路，并对今年如何做好市药监系统纪检监察工作提出了要求。希望通过这次会议更进一步明确本系统当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的要求和基本思路，统一思想，明确任务，坚持用“*”重要思想为指导，以求真务实精神，扎实抓好党风廉政建设。

一、*年纪检监察主要工作回顾

*年，纪检监察工作在省局、市局党组的领导下，认真贯彻落实省、市纪委全会精神和省局纪检监察工作会议精神，结合我局实际，以“*”重要思想为指导，推进党风廉政建设各项工作的落实。

（一）突出重点抓班子

*年，局党组非常重视抓好全市药监系统领导班子党风、政风和机关作风建设，要求各级领导班子和领导干部要自觉做到廉洁从政，依法行政，干净干事，要以实际行动实践“*”重要思想，坚持立党为公、执政为民，局党组书记叶挺生同志在药监工作会议和党廉工作会议上反复强调，全市药监系统各级领导班子和领导干部要做学习“*”重要思想的模范，要带头坚持立党为公、执政为民，在药监各项工作中廉洁从政，依法行政。纪检监察、党办根据市局党组的部署，具体抓好党组中心组理论学习，制订学习计划，拟订学习内容。在局党组的重视下坚持每周四学习日制度，保证了人员、时间的落实。去年重点抓了“*”重要思想学习、同志考察西柏坡重要讲话，组织“两个务必”和艰苦奋斗精神的专题讨论，学习郑培民、谷文昌等先进典型和抗“非典”英雄事迹以及开展警示教育等重要内容的学习。在这次抗“非典”斗争中，市局领导和各分局领导班子成员带领干部职工依靠科学，果断决策，靠前指挥，保证药品市场抗非药物的质量和供应，领导班子和领导干部不计工作时限，坚守岗位，起到了关键的作用。受到省局、市委、市政府的表彰和奖励。全市药监系统各级领导班子坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗精神，团结带领干部职工实践“*”重要思想，在环境艰苦、待遇不高的情况下，奋发向上，努力学习，依法管药，为净化市场做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，初步树立了药监队伍的形象，密切了党群、干群关系。在党风、政风、作风建设上取得了明显的效果，便民利民的措施多了，服务质量提高了，服务态度改善了。

（二）丰富内容抓创新

在党风廉政和机关作风建设上，市局党组主要领导和纪检监察部门着力从学习教育的形式和内容上进行创新，增强学习教育的感召力和吸引力，注重教育的实际效果。

一是抓预防，开展警示教育。邀请市检察院反贪局副局长潘卫平同志来我局上预防职务犯罪辅导课，使党员、干部对职务犯罪形式、特点有更进一步的了解，认识到权力的双重性，要权为民用，不搞以权谋私；二是组织全市药监系统副股以上干部和市局机关全体人员到广东省第三监狱开展警示教育，通过三名原国家公务员和企业法人的犯罪经历，给党和国家造成的损失以及对家人的伤害，使党员干部触动很大，表示要珍惜岗位、珍惜自由和珍惜权力，要遵纪守法，立党为公，执政为民；三是开展革命传统教育。组织市局机关党员干部和工作人员到福建古田会议纪念馆进行革命传统教育，使全体同志更加认识到政权是革命前辈浴血奋战、流血牺牲取得的，今天我们要牢记权为民用，发扬革命前辈的优良传统和艰苦奋斗的作风，在各自岗位上为党为民多办实事、做好事；四是组织全系统干部职工进行廉洁从政知识测试，并要求副科以上干部撰写纪律教育月活动心得，进一步提高党员干部的宗旨观念和遵纪守法自觉性；五是组织党员干部到挂钩村访贫问苦结“穷亲”，了解贫困农民兄弟的生活状况，共商脱贫计划。局领导带头，全体机关干部解囊相助，为22户特困户出资发展种养业。在纪律教育月活动期间，局党组组织市局机关支部党员和帮扶村的干部党员一起观看脱贫致富先进村的录相片，扩宽思路，脱贫致富。为使贫困户尽快摆脱困境，市局聘请了畜牧兽医师为该村35户村民讲授养鸡、养猪技术，发放技术资料400份。村干部和村民们高兴地说：药监局的同志们不但从资金上帮扶我们，还从思想上、技术上帮助我们，为我们送药抗“非典”，为我们送资金、技术搞种养，为我们抗旱保苗夺丰收，为我们办猪场、鸡场壮大集体经济，为我们修桥、修路铺水管。你们真是党的好干部，我们的贴心人。通过上述各项活动，使局机关党员干部用实际行动去实践“*”重要思想。由于教育形式多样，内容创新，同志们的学习热情更高了，学习风气形成了，廉洁从政、依法行政的意识增强了，药品市场整治的力度加强了。通过今年几宗大案的惩治，体现了领导带头、科室协调、上下同心、不怕艰难的打假格局，社会反响良好。挂扶的罗湖村被梅州市委评为先进基层党支部。

（三）联系实际抓整改

今年以来，局党组始终把党风廉政建设和抓机关作风整顿紧密地联系起来，把党廉建设和机关作风建设贯穿始终。今年初纪检监察部门为使作风建设抓得准、抓得实，向全市药品生产、经营、使用单位和各分局机关发出党风、政风、行风调查表1500多份。对群众提出的意见和建议，局党组非常重视，叶挺生局长作了批示，要针对存在问题，抓好整改。市局纪检监察部门根据存在问题，一是协调各科室抓好药品法和医疗器械监管条例等药事法规的宣传；二是局领导重视，开辟了“梅州药监”栏目，加大对梅州药监的宣传力度；三是建立和健全办事程序公开、政务公开栏目，建立局长接访日制度和首问责任制，并在五华、大埔分局试行廉政监督卡回执试点工作。通过公开行政职能、办事程序、廉政纪律、办事结果，有效地提高了机关公务员的办事效率，提高了执法水平，改善了服务态度和服务质量；四是落实党廉责任，市局及时调整党廉领导小组成员，明确了党廉责任，并与市药检所和各分局“一把手”、机关各科室科长签订《党风廉政建设责任书》等责任制文书，并建立了副科以上干部的“廉政档案”，针对监察室主任缺位情况，调整一名分局长任监察室主任，充实了监察力量；五是健全和完善各项管理制度，为适应新形势和新任务，加强机关作风建设，对局机关原有42项制度进行了较大篇幅的修改，并增加了奖励制度和纪检监察日制度。通过规章制度的修改，使制度建设更加规范化，增强了可操作性。同时加快完善市局办事大厅，实行一站式受理审批项目，并制订了“梅州市药监行风建设六严禁”的规定，进一步规范药监公务员的执法行为，养成良好的思想作风和工作作风，树立廉洁从政的良好氛围。通过抓作风和抓制度的完善，局机关初步形成了团结向上、干事创业的氛围，现在局机关的服务变好了，办事效率提高了。

（四）严格要求抓监管

市局党组非常明确、严格要求强化监督首先要体现在预防为主的原则上。在抓监管上一是抓责任制的落实和责任追究，层层负责，一级抓一级，层层抓落实的监督机制。二是抓源头治理，关口前移。市局和县（市）分局分别与市、县（市）检察院建立了预防职务犯罪联系制度，及时通报抓防范。并向社会发放药监行风监督联系卡，明确“六严禁”的规定，公开举报电话，接受全社会各界人士的监督，树立遵纪守法，廉洁从政的良好形象。三是以“制”管人，建立权力约束机制，严格执行领导干部个人重大事项报告和廉政“五不准”、经济责任审计等各项制度，使权力运作规范化。四是以“教”育人，建立政治思想教育机制，坚持周四学习日学习制度和机关党组织对党员干部教育引导作用，牢固树立正确的权力观和利益观，做到廉洁自律。五是认真做好群众来信，解决群众关心的热点难点问题，化解矛盾，保护了党员干部。六是建立了38名副科（局）级干部廉政档案，并抓好党员领导干部年度党廉考核。

去年以来虽然做了大量工作，但也存在一些问题。一是发展不平衡，在党廉建设和机关作风建设上，有些单位和个人认识还不够到位，认为条条框框太多；二是服务意识和服务态度有待进一步加强；三是有些规章制度仍不够完善，监督机制有待加强。

二、坚持用“*”重要思想为指导，推进党风廉政建设各项工作的开展

“*”重要思想是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持的指导思想。

——以“*”重要思想为指导，必须坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，在党的建设新的伟大工程中发挥积极的推动作用。党要保持先进性，加强执政能力建设，巩固执政地位，就必须把从严治党的方针全面贯彻到党的思想、组织、作风和制度建设中去，对党员干部特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。坚决维护和严格执行党的各项纪律，尤其是党的政治纪律。坚决清除腐败分子，纯洁党的队伍。要以提高政治素质为重点，加强领导班子建设。

——以“*”重要思想为指导，必须坚持立党为公，执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。反腐倡廉，直接反映了人民群众的意愿，也最能代表最广大人民的根本利益。要坚持“为民、务实、清廉”，把维护和发展人民群众根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要把解决人民群众反映的突出问题作为反腐败工作的重点，切实贯彻落实药监工作以监督为中心，监、帮、促相结合的方针，切实维护企业利益、群众利益和合法权益，依法监管，热心帮促。

——以“*”重要思想为指导，必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，必须加大治本力度，从源头上预防腐败。要坚持思想道德摆在首位。要抓住树立正确的权力观这个关键，采取多种形式，加强理想信念和廉洁从政的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，立足教育，要健全制度，要形成用制度管人的机制，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要强化监督，要综合运用各种监督形式，有效防止权力失控，决策失误和行为失范。把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。

——以“*”重要思想为指导，必须树立正确的权力观。公共权力是管理公共事务的一种支配能力，具有极大强制性、扩张性、渗透性、影响力和控制力。领导干部和国家公职人员要树立正确的权力观，重要的是加深对权力本质的认识。权力是信任的体现，是党和人民的高度信任才把一定的权力交给领导干部，这既是对领导干部价值的充分肯定，也是领导干部个人对党和人民群众信任作出的诚信承诺。作为领导干部，应当在自己职责权限内用手中的权力造福于民，方能不辱使命，不负党和人民的重托，用自己的聪明才智和依靠群众做出实实在在的业绩才不负党恩和民望。如果用不择手段骗取信任，只能骗取一时，最终会以失败告终，贻害一方。权力就是责任。同志对权力的属性有精辟的论述：“我们的权力是谁给的，是人民”。这就意味着人民给的权力就要为人民服务。这是掌权者的义务和责任。职务越高，权力越大，责任就越重大。如果只看重权力，不负责任，其结果必然导致职务犯罪或失职、渎职。权力是一种奉献。我们的权力属于公共权力。“公权”的特性决定着只能用权力管理社会，为公众服务，为净化食品、药品市场服务，为民谋利，绝不能用“公权”谋取私利。因此，领导者和公务员在行使权力过程中应该是一种付出和奉献的过程，决不能把人民赋予的公共权力变成谋取个人或小集团利益的工具。而应当为党的事业、肩负重任而“自重”，为坚持真理、纠正错误而“自省”，为保持操守、廉洁从政而“自律”，为奋发有为、干事创业而“自励”，对党、对人民、对事业多作奉献。权力是双刃剑。权力从产生就具有双重性，是一把“双刃剑”。如能正确运用权力，可以用来管理社会、造福社会、福泽于民。反之，如果滥用权力就会贻害社会、贻害人民。只有做到权为民所用，才能体现权力的崇高，以权谋私必然会走向权力的腐败。

——以“*”重要思想为指导，必须坚持把确保人民的用药安全有效作为工作的落脚点。食品、药品质量关系到人民的身体健康和生命安危。严把食品、药品质量关是药监工作者的神圣职责。一方面要严厉打击各种涉药违法违纪行为，切实保证药品质量；另一方面我们要按市委的要求，升温加压，积极推进“机关作风建设”，在取得成绩的基础上更进一步，切实解决好机关作风问题，自觉以“*”重要思想为指导，真抓实干，真正为人民管好药，要以食品、药品监管的成效取信于民。

——以“*”重要思想为指导，必须坚持和完善反腐败体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。要坚持和完善省委提出的“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”。各单位、各职能部门都要克服自身存在的突出问题，把防止腐败寓于各项具体业务工作之中。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层负责，把反腐倡廉与经济发展和各项业务工作紧密结合起来，领导干部要率先垂范，敢抓敢管，坚决同腐败现象作斗争。

——以“*”重要思想为指导，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，推进反腐倡廉理论和实践的不断发展。面对世情、国情、党情的发展变化，努力实现反腐倡廉的理论创新和实践创新，是纪检监察工作与时俱进的必然要求。进一步解放思想，开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。要深入探索新形势下药监部门反腐倡廉的特点和规律，及时制定和完善法规制度、纪律规范和对策措施，改进工作方式方法，增强工作的主动性、创造性和有效性，使党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。要认真履行纪检监察工作职责，充分发挥职能作用，纪检监察人员要在市局和分局党组的统一领导下，认真履行纪检监察教育、监督、保护、惩处等各项职责，全面维护党的章程和党内法规，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真执行行政监察的各项法规制度，严格检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。要积极协助党组和党支部加强党风建设，制定本单位党风廉政建设和反腐败工作计划，并具体抓好计划的落实和任务的分解，积极发挥职能部门的作用。