2009年，是“国庆”六十周年，也是如期完成“*”全省水利发展规划所确定的目标任务的关键之年。做好明年的水利工作，意义重大。我们要进一步解放思想，振奋精神，求真务实，乘势而上，积极谋划和切实抓好明年各项水利工作。明年全省水利工作的总体思路是：认真贯彻落实党的*三中全会、全国农田水利基本建设会议和省委*四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“创业富民、创新强省”总战略和全面建设小康社会的要求，以民生水利为重点，以“强塘固房”工程为抓手，以“一个确保、两个率先”为主目标，继续推进防洪安全、水资源供给、水环境“三大保障体系”建设，加强农田水利基本建设，加强节水型社会建设，加强水利管理，加强体制机制探索创新，为全省经济社会发展提供有力的水利基础支撑和保障。

全省水利工作的重点目标和任务是：

1、全面实施“强塘固房”工程。按照省委、省政府提出的切实提高防灾减灾能力，确保广大人民群众安居乐业的要求，根据强塘工程建设总体方案，加强组织领导，抓紧各项前期工作，落实好建设资金，建立健全工程质量、资金、安全生产等各项管理制度，强化项目监管和技术服务，突出抓好病险水库除险加固，尽早开工建设严重影响人民群众生命财产安全的病险海塘、江塘、水闸和山塘等重点项目，全年确保完成200座水库除险加固，海塘加固开工100公里、完工65公里，水闸加固开工80座、完工50座，以钱塘江等干堤和小流域堤防为重点的堤防加固开工200公里、完工150公里，优先整治影响防洪和饮水安全的各类山塘。同时，加快易涝多灾地区的防洪排涝工程建设。

2、继续加强防汛防台抗旱工作。牢固树立“防大灾、抗大灾”思想，及早分析研究形势，明确防汛目标和工作重点，科学制定对策措施，进一步提高防灾减灾综合能力。按照“以人为本、民生至上”，确保人民群众生命财产安全的要求，层层落实责任，严格责任追究，进一步完善以行政首长负责制为核心的各项防汛防台抗旱责任制。建立健全各级、各有关部门、乡镇、村以及企事业单位的防灾工作预案，组织制定和完善重要江河的洪水调度方案，进一步完善防汛防台抗旱预案体系。全面实施暴雨网格化预警管理，继续完善监测预警体系，力争在明年主汛期前完成防汛远程会商系统升级改造和浙江省防汛防台抗旱综合信息系统（一期）项目建设，提高决策指挥的科技支撑能力。继续做好部级山洪灾害防治的试点工作，深入开展以县（市）为范围的小流域山洪灾害防御体系建设，提高基层防汛防台能力。建立健全各类防汛抢险队伍，科学储备和调配抢险物资设备，注重发挥专家的决策支持作用，提高应急抢险能力。加快避灾场所建设，加强防灾减灾知识宣传教育，提高应急避险能力。坚持防汛抗旱两手抓，加强水资源科学调度，提高抗旱和应急供水保障能力。

3、大力开展农田水利基本建设。近年来，我省农田水利建设投入稳定增长，农田水利基础设施建设和管理不断增强，但从总体上看，发展相对缓慢，历史欠帐较多，农田水利设施老化失修、效益衰减的情况仍较严重，不能满足现代农业发展的要求。要按照确保粮食安全、提高农业综合生产能力的要求，抓住时机，突出重点，注重实效，加快农田水利基本建设。一是着力推进千万亩十亿方节水工程建设，加大灌区节水改造力度，尤其是加快大中型灌区改造进度，完成5000公里渠道改造及相应渠系建筑物配套改造，完成800公里骨干渠道衬砌。二是启动“大中型排灌泵站一期改造工程”，以粮食主产区为重点，更新改造大中型泵站装机6800千瓦。三是启动“百万亩喷微灌工程”，推广节水灌溉技术和设施，引领和助推高效生态现代农业发展。四是进一步加大投入，大力开展中央及地方财政小型农田水利基础设施项目建设。深化基层水利技术推广体系改革，加强基层水利队伍和服务体系建设，探索建立小型水利工程长效管理机制。

当前，要扎实开展以提高农田抗灾能力为重点的水利冬春修活动，抓好小灌区、小堰坝、小机埠等的整修，实施圩区和小流域治理。农田水利基本建设面广量大，群众直接受益、建设积极性高，大多数项目工期短、进度快，一个冬春季节就能基本完成，对于短期内完成建设投资、拉动内需的作用十分明显，同时，要动员群众通过“一事一议”方式投放一部分劳动积累工，弥补资金不足，缓解当前民工提前返乡形成的就业矛盾。

4、加快千万农民饮用水工程和病险水库除险加固工程建设。按照省委、省政府提出的“两个率先”的要求，明年必须基本完成全省农村饮水安全目标任务。目前，全省尚有210万农村人口的饮水安全问题有待解决，各级水利部门要采取有力措施，抓紧抓好工程建设，确保目标任务的如期完成。同时要加强饮用水工程项目管理、考核和验收工作，完善农村饮水安全信息系统，加强运行管理。病险水库除险加固工程要加紧前期工作，加快工程建设进度，加大质量监管力度，明年必须完成计划内小型水库除险加固任务。要进一步落实好水库安全管理责任，建立水库管理维护和应急抢险机制，确保水库安全运行。

5、着力推进水环境整治。按照建设生态文明、人水和谐的要求，扎实推进万里清水河道建设，完成以疏浚清淤为主的河道、河沟整治5000公里，重点加强杭嘉湖平原河道清淤和全省农村河沟池塘疏浚整治，着力恢复河道行洪排涝等基本功能，改善村庄水环境面貌。按照“建设一段，保洁一段”的原则，进一步加大河道保洁力度，扩大保洁覆盖面，落实河道长效保洁管理25000公里以上。探索改革河网水体流动的办法，努力改善水环境质量。建立和完善河道管理机构，加强河道堤防、水域和采砂管理。加强水土保持工作，重点抓好中央财政支持的经济林地、坡耕地、饮水水库库区的水土流失治理工程建设，完成800平方公里水土流失治理任务。严格开发建设项目水土保持方案审批和验收管理，加强监督检查，确保水保方案的落实。加强基础工作，完成第五次全省水土流失遥感普查，开展全省水土保持监测网络和信息系统建设。

6、科学开发利用水资源、滩涂和水电资源，加强水资源节约、保护和管理。紧紧抓住进一步扩大内需、加快基础设施建设的有利时机，着力推进水资源保障和浙东引水工程建设，重点做好曹娥江至慈溪引水工程、舟山大陆引水二期工程、钦寸水库、朱溪水库、顺溪水库、好溪水利枢纽、方溪水库、闲林水库、兰溪钱塘垅水库、永宁水库等项目的前期和实施工作。科学开发利用滩涂资源，注重生态环境保护，实施滩涂围垦50万亩以上，确保完成围涂8万亩、力争10万亩，同时完成1.2万亩低丘红壤开发治理。进一步加强农村水电行业监管，完善和落实电站及配套设施安全管理制度，全面开展水电站安全管理年检工作。加快老电站更新改造进程，积极实施“惠农保安千站改造”工程，继续做好农村水电电气化县项目建设和小水电世界银行贷款项目实施工作，计划新增水电装机5万千瓦。

认真贯彻落实《浙江省节约用水办法》，完善用水管理体制。开发推广先进节水技术、材料、设施，推进生产生活节水工程建设。修订完善用水定额，指导重点用水户开展节水改造，实施灌区农业灌溉用水计量管理。积极稳妥地推进节水型社会建设试点工作，积累经验，示范推广。加大水资源保护力度，组织开展全省“百库水源安全保障工程”试点建设，加强以供水水库为重点的饮用水源地水质保护和监测。继续抓好沿海平原地区承压地下水禁限采工作。严格执行取水许可制度，规范和加强水资源论证、取水许可审批工作，严格执行水资源费征收制度。继续加强水功能区水质监测和监督管理，加快推进水资源管理信息系统、取水实时监控系统建设，提高管理水平。

7、创新管理，深化改革。坚持科学规划，依法治水。进一步完善水利规划体系，抓好流域综合规划的修编工作，注重发挥规划的指导作用。按照规划要求，做深做细项目前期工作，为项目早日实施打好基础、创造条件。结合强塘工程建设，抓紧编制《浙江省中小河流治理规划》，加快钱塘江干堤、浙东海塘和中小河流堤防的前期工作。抓住太湖流域水环境综合治理的机遇，加快推进有关工程的前期工作，争取尽早立项。加强水利政策法规建设，组织开展《浙江省河道管理条例》的立法前期工作。加大水行政执法力度，开展水政执法联合巡查活动，依法查处涉水违法案件。加强水政监察队伍规范化建设，提高执法能力和办案水平。完善水事纠纷的预防和调处机制，维护良好水事秩序和社会稳定。进一步提高行政审批效率，加强水利政务公开和信息公开工作。

加强工程建设和建后运行管理。针对下一步水利建设任务繁重的实际，在加快建设的同时，要特别加强安全和质量监管，严格落实安全生产责任制，严肃查处水利建设市场违规行为，确保安全生产和工程质量。加强资金绩效考核，管好用好建设资金。以贯彻落实《浙江省水利工程安全管理条例》为契机，建立健全水利工程安全管理责任制，完善运行管理的各项制度和规程，切实保障水利工程安全运行。加强农村水利管理，认真总结推广试点经验和做法，积极探索建立农村饮用水工程长效管理体制和运行机制。落实农村河道、水面的保洁管理措施，建立和完善河道长效保洁管理机制。总结推广农民用水户协会等经验和做法，积极探索建立村级水利管理队伍的办法，引导和调动农民群众参与工程管理的积极性，使农村水利设施有人管、管得好。以推进重大水利项目建设、提高防汛能力等为重点，积极推广应用先进水利技术和装备，提高水利科技创新水平。

继续深化水利改革。按照水利部和省政府的要求，今年要完成水管单位体制改革任务。我省水管改革工作总体较好，已取得初步成果，但进展不平衡，一些地方的工作进度有待加快。要加强领导，落实责任，确保按期完成任务。同时，要进一步深化水管体制改革，理顺管理体制，强化激励机制，全面推进各类人员持证上岗工作，继续落实水管单位“两定”、“两费”，健全水利工程管理制度，探索创新管理模式，确保改革成效。要按照市场经济的要求，因地制宜，积极探索和推进水价、水权制度的改革，继续探索水利投融资机制改革，积极引导社会资金和人民群众参与水利建设。

8、切实抓好水利队伍建设。继续开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动水利又好又快发展。认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的各项部署，深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强对领导干部的管理和监督，落实水利行业“六个不准”规定，深入开展治理商业贿赂专项工作，强化行政监察，进一步落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，努力构建具有水利特色的惩防体系。加强以思想政治建设为重点的领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设。按照“人才强省”战略，加强水利行业的教育培训工作，进一步提高水利队伍整体素质。切实转变机关作风，增强服务意识，精简办事流程和环节，提高工作质量和效率，方便基层和群众办事。同时，扎实做好“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作和四川省青川灾区的水利援建工作。

这里，再强调一下，根据中央部署，今年第四季度中央安排我省水利建设资金3.88亿元，加上地方配套资金，计划投资达13亿元，重点建设农村饮水安全、病险水库加固、大型灌区改造、江河治理和大中型水利骨干工程等项目，要求在明年3月份（全国“两会”前）完成投资任务。时间只有100多天，平均每天要完成投资1300多万元，时间紧，任务重。各地要按照投资计划，分解任务，落实责任。厅里要加强技术指导，做好服务工作，严格监督管理，确保完成任务。

同志们，明年全省水利工作任务艰巨而光荣。我们要在省委、省政府的领导下，深入学习实践科学发展观，围绕大局，锐意进取，以对人民高度负责的态度和更加饱满的精神把各项水利工作抓紧抓好，以水利的又好又快发展支撑和保障全省经济社会的可持续发展，争取以优异的成绩迎接国庆六十周年。

谢谢大家。