二○○六年工作思路

一、指导思想暨工作思路

2006年是十一五规划的开局之年，也是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神的关键一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，全面落实科学发展观，围绕城市经济做大第三产业；围绕农业科技园区提高种植业科技含量；围绕劳动者技能培训促进劳动力的有序转移；优化产业结构调整，进一步推进城乡一体化、新型工业化、农业产业化。促进全乡经济、社会和谐发展。

二、目标任务

——全乡完成社会总产值95675万元，增长13%。

——完成二三产业产值85342万元，增长14.3％；

——完成农业产值10332万元，增长3％，其中畜牧业产值3774万元，增长4.8％；

——完成村级集体经济收入231万元，增长10%；

——完成农民人均纯收入4810元，增长5%；

——完成蔬菜种植面积20000亩；

——人口自然增长率控制在7‰以内。

三、主要措施

（一）加快经济发展步伐，提高发展质量。

1、大力发展非公有制经济。实施非公有制经济带动战略，引导、支持非公有制经济健康发展，主动为非公有制经济发展搞好服务。2006年力争新增投资过百万元以上的工业企业3家，新增非公有制企业4家，个体工商户180户。力争使二三产业产值达到85342万元，占全乡社会总产值的89.2%以上，工业经济产值达到38472万元。

2、加快区域经济优势带的建设。对以东郊农副产品批发市场为主的农副产品市场群，加大市场配套设施建设，完善市场功能，以市场引导农民群众进行种植业结构调整；对以大众工贸公司为中心的机动车辆交易市场群，引导市场完善售后服务功能，发展市场衍生企业；对以东星塑编厂为代表的劳动密集型工业群，帮助企业管理上水平，促进企业扩大规模，提高效益；对以兴达植物油为龙头的农副产品加工群，实施统一规划，建立粮油加工协会，推进各企业走向联合，形成粮油加工集团，提高抵御市场风险的能力。

3、加大创新，提高资产利用率。切实发挥经济发展服务中心的作用，协调各企业尽快健全和落实各项规章制度。全力推进企业进行体制创新，管理创新、科技创新。

（二）加速城乡一体化建设，提高居住质量。

1、按照城市规划，推进城中村的城市化建设。对已经融入城市的**、**两村，主要是加快东方花园二期、金塔小区二期、柴园新村的建设步伐，完成小区的基础设施配套，道路的硬化、绿化工程，完善小区物业管理，提高服务水平，提高群众居住环境的质量。

2、加大城乡一体化建设力度。积极推动城市化与农业产业化相结合，与市场贸易相结合，与居民休闲娱乐相结合，优化资源配置、资源转化，促进经济的快速发展。对**等8个村群众居住比较分散的庄点进行统一规划，整治庄点环境卫生，加大乡村道路整治力度，完善道路规划，积极争取上级支持和资金投入，完成新龙路的拓宽改造，进一步改善群众居住环境。

3、发展城市经济。围绕城市服务发展我乡的优势产业，重点是服务于城市的蔬菜业、第三产业和城市新型工业。在塔寺村建设占地180亩的货运仓储市场，在新建住宅小区抓好物流配送，蔬菜供应，餐饮服务等服务业。鼓励、引导、组织本乡群众组建家政服务公司面向城市提供有偿服务，有效地转移农村剩余劳动力。

4、加快城市项目建设进程。围绕市区建设，以提高农民生活质量为目标。重点抓好投资3000万元，建筑面积达3.5万平方米的宁煤集团住宅楼工程的建设；抓好投资320万元建筑面积达4000平方米的**新村部工程的建设；规划建设柴园塞上农民新居庄点，进一步统筹城乡发展，加快城乡一体化建设步伐，提高群众的居住质量。

（三）优化农业结构，加大技术推广，提高农业效益。

1、发挥农业科技园区功能，认真落实园区的各项试验、示范、推广项目，加大园区示范成果的宣传力度，推广园区成果，提高全乡农业生产的科技水平，进一步提高农业效益。

2、依靠科技，加大农业投入，提高农业综合生产能力。实施科技带动战略，推动科技成果转化，提高农业生产的科技含量，实施麦套玉米和优质水稻创高产示范项目，推广各种农业增产综合配套技术和优良品种。针对**、**、**村的农业基础设施相对薄弱的现状，积极争取农业综合开发项目，改善排灌条件，大力实施沃土工程，优化配方施肥，继续实施科技入户示范工程，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。

3、进一步搞好东郊农产品批发市场的规划建设，依托东郊市场，大力发展蔬菜产业。充分发挥东郊市场电子信息中心、无公害蔬菜检测系统和蔬菜协会的作用，及时搜集、掌握全国农产品信息，为全乡农业生产提供服务。认真抓好蔬菜专业村的建设，做好名、优、特、新、稀有瓜菜品种的引进示范和推广。进一步提升反季节蔬菜、花卉、小杂果和龙二葡萄生产基地的规模和档次；打造**村胡萝卜、**地膜黄瓜、番茄等**无公害蔬菜品牌，扩大种植面积，在**、**两村建设蔬菜连片种植方点，力争蔬菜种植面积达到2万亩。使全乡农业结构更加优化，粮经比例达到40：60。

4、抓好畜牧业发展。完善**养殖园区的配套设施，加大奶牛补栏增量力度，提高养殖水平，继续抓好畜禽防疫工作，特别是做好“口蹄疫”和“禽流感”的防控工作。

5、实施“科教兴乡”战略。加强科技培训，加快科技推广和应用力度。利用远程教育网点，搞好农业技术培训，做好农民进城务工的再就业技能培训。2006年，主要围绕上述任务开展培训70期，使青壮年劳动力的培训率达到95%以上。

（四）加强党的先进性建设，提高执政能力。

1、切实加强党的领导。进一步强化党委的领导核心作用，增强立党为公，执政为民的意识。加大乡村两级干部的培训力度，形成高效运转的乡村领导班子。加强对村级工作的指导，帮助村两委班子理清发展思路，增强发展意识，加快壮大村集体经济实力。**、**两个村重点发展城市经济，三产服务业。**\**\**三个村重点是招商引资上项目，发展二三产业。****、**两个村重点是农业产业化，依托科技园区，提高农业科技含量，走一二三产业协调发展的路子。**\**\**三个村重点是发展蔬菜产业、建立优质米基地和庭院经济，充分发挥**无公害蔬菜品牌优势，大力发展绿色、无公害蔬菜。2006年村级集体经济收入力争达到231万元，比上年增长10%。

2、强化基层组织建设。深入贯彻学习党的十六届五中全会精神，抓好新一轮“三级联创”和“双培促双带”活动，全面提高基层组织建设水平。力争明年再有3个村党支部，1个企业党支部创建成为“五好党支部”。积极探索党组织在非公有制企业中发挥政治核心作用的新形式、新途径，不断完善“支部加协会”工作模式，充分发挥协会作用，使协会成为农业产业结构调整、农民增收的组织者和有力推动者。

3、狠抓干部队伍建设。切实抓好村干部素质提升和村级后备干部队伍建设工程，完善干部培养、任用机制，继续开展干部作风整顿工作，严格执行“两个条例”、“五条禁令”，全面提高乡村干部素质。针对干部的工作需要、岗位需要，为干部量身度裁，设计菜单式学习计划，提高乡村干部的理论水平、自身技能和服务水平。进一步转变乡村干部的思想意识，准确把握自己就是一名服务者的角色，逐步完成工作方式由管理型向服务型的转变；工作思路由习惯下达指令计划向深入调查，了解市场、民情、民意、群众需求转变；工作意识由习惯性坐办公室向沉下去为民服务转变。使广大干部的亲民感情、爱民意识、为民思想得到加强。深入开展机关效能建设，创新考核办法，严肃考核程序，按照时代要求和新农村建设的需要，培养一批政治合格、业务精通、作风过硬的高素质干部队伍。

4、加强党的先进性建设。不断强化领导班子和领导干部的理论学习，使各级领导牢固树立科学发展观，提高领导经济社会和谐发展的能力和水平。把第三批保持共产党员先进性教育活动开展好，巩固提高第二批先进性教育活动成果，建立党员长期受教育，永保先进性的长效机制。

5、加强党风廉政建设和民主法制建设，维护社会稳定。按照“八个坚持，八个反对”的要求，狠抓《实施纲要》和《具体意见》的贯彻落实，切实加强党风廉政建设，高度重视综治信访工作，落实信访责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，落实社会治安综合治理和安全生产责任制，不断加强民主法制建设，依法加强对宗教事务的管理、妥善处理和搞好宗教领域的维稳工作。深入开展创建“平安东塔”活动，为全乡经济社会协调发展创造良好的环境。

（五）加大精神文明建设力度，提高和谐水平。

1、加强宣传思想工作。努力把握正确的舆论导向，进一步兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神新高潮，加大对外宣传力度，提高舆论宣传引导水平。进一步加强思想政治工作，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，增强广大干部群众的组织纪律性。大力实施《公民道德建设实施纲要》，全面推进以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德教育和道德实践，建设“生产发展，生活宽裕，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村。

2、开展广泛的群众性精神文明创建活动。围绕经济建设，紧贴社会实际，注重创新、务求实效，以创建文明东塔、平安东塔为目标，积极开展文明村、文明小区、文明单位、文明家庭，平安村庄、社区等多种形式的群众性精神文明创建活动；充分发挥妇联、共青团、工会等群众团体在精神文明建设中的桥梁纽带作用。

3、积极发展社会各项事业。全面贯彻党的教育方针，继续加大教育投入力度，改善教学条件，完成三小教学楼、五小教学楼等工程建设。大力发展义务教育、成人教育和职业技术教育，深化创建教育强乡工作，完善教学综合配套设施，全面提升办学水平。加强劳务输出人员的技能培训，做大劳务输出产业。进一步抓好乡村医疗卫生工作，做好农村初级卫生保健和疾病控制、预防保健工作，积极引导农民群众参加新型农村医疗合作，加强对新型农村医疗合作工作的领导，进一步提高群众的健康水平。做好计划生育工作，提高人口素质。认真贯彻落实《人口与计划生育法》和《自治区人口与计划生育条例》，努力形成“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作局面，全面落实计划生育奖励扶助政策，加强流动人口计生管理和生育证管理，积极创建计划生育“三无”乡。实施全民健身计划，开展形式多样的文化体育活动，推动群众性体育活动的开展。做好农村社会救助工作，落实各项优抚政策，完善低保制度，构建和谐**，实现我乡经济与社会各项事业的全面进步。