金龙乡创建“民主法治示范村”考评标准

组织建设20分

1建立村“两委”联席会议制度，凡是涉及村内经济、社会发展和其他带有全局性的重大问题和重要工作，都坚持由“两委”联席会议集体讨论。（1分）

2村党支部为领导核心的村级组织职责明确，工作协调，发挥自身作用明显。村党组织按期进行“两推一选”换届。（1分）

3村党支部工作制度健全，经常组织活动。（1分）村党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好；村党员无严重违纪违法问题。（1分）

4村民委员会自觉接受村党支部领导，村“两委”班子团结。（1分）

5村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组、村民委员会的下属委员会等村民自治组织健全。（2分）

6村民委员会对村民会议负责，认真履行八项工作职责。（1分）

7村民委员会坚持例会制度、学习制度、奖惩制度、廉洁制度、财务管理制度、民主理财制度、财务公开制度等各项工作。（6分）

8村民会议、村民代表会议制度健全，村民代表的作用得到充分发挥，村民会议每年至少召开一次，村民代表会议每季度至少召开一次。（2分）

9村民委员会的下属组织工作制度健全，认真履行工作职责，职能作用得到充分发挥；村民小组活动经常，发挥作用明显。（2分）

10村民自治组织内部关系协调，工作运行正常；村民委员会自觉接受乡镇政府指导，完成乡镇布置的各项工作任务。（2分）

民主选举6分

11村民委员会按期换届选举，无任期届满不及时举行换届选举的行为。(0.5分)村民委员会成员由村民直接选举产生，无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村民委员会成员的行为。（0.5分）

12村民选举委员会成员由村民会议或村民小组民主推选产生，保证村民的推选权。无违法产生村民选举委员会成员的行为。（1分）

13认真做好选民登记工作，保证村民的选举权。无非法剥夺村民依法享有的选举权和被选举权的行为。（1分）

14村委会成员候选人由村民直接提名确定，保证村民的提名权。（1分）

15选举时实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果当场公布，并设立秘密写票处，保证村民的投票权。无以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍村民行使选举权、被选举权、破坏村民委员会选举的行为。（1分）

16对不称职的村委会成员，按法律程序进行罢免，保证村民的罢免权。无随意撤换、停职、诫免、离岗教育等方式变相撤换村委会成员的现象。村民小组和村民代表由村民推选产生，无违法产生村民代表和村民小组长的行为。（1分）

民主决策6分

17村级民主决策按照民主集中制和先党内后党外的原则进行。对涉及村民利益或村民群众普遍关心的重大事项都能通过村民会议或村民代表会议讨论决定。（2分）

18建立规范的民主决策程序。按照村级重大事务的决策程序实施民主决策。（3分）

19村民代表会议决定事项，坚持少数服从多数的原则，无以村干部会或党员会代替村民会议或村民代表会议决策重大问题现象。（1分）

民主管理9分

20建立健全村民自治章程和村规民约，村民自治章程内容全面。（2分）

21村民自治章程或村规民约的制定、修改符合法定程序，内容事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（1分）

22建立村民理财监督小组，定期对财务收支情况进行审核。村级财务管理制度健全，重大投资、大额支出由村民会议或村民代表会议讨论决定。（2分）

23村委会公章使用、审批、登记、备案等管理制度完善，工作制度落实，无违反印章使用管理规定的事件发生。（1分）

24换届工作结束后，原班子在七日内将公章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届领导班子。（1分）

25村干部、村民代表、村民中的党员模范执行和遵守村民自治章程和村规民约无违章违约行为。（2分）

民主监督9分

26村党支部每年向党员大会报告工作2次，党员大会每年评议党支部工作至少一次，村民委员会每年向村民会议或村民代表会议报告工作，并由村民会议或村民代表会议审议村民委员会的工作报告。建立民主评议村党支部、村民委员会成员以及享受由村民或集体承担误工补贴的其他村务管理人员制度，每年至少组织一次村民代表对村干部进行民主评议。评议时，村干部要向与会人员实事求是地报告自己的工作。年度无被评为不合格的村干部，群众满意率达到90％以上。（2分）

27建立村干部任期离任审计制度，经审计村党支部书记、村委会主任无违纪违法问题发生。（1分）

28建立村务工作过失责任追究制度，年内无受追究情形。（1分）

29按照村务公开的主要内容和财务公开的事项及时公开村务、村级财务，重大村务做到事前公开、事中公开、事后公开。村级财务每季度至少公开一次，重要收支及时公开，村设村务财务

公开栏。（5分）

法制宣传教育30分

30建立健全法制宣传教育领导小组，小组职责和工作制度明确，对本村普法依法治理工作实施有力领导。（1分）

31按照要求，制定年度村级普法计划，其中村“两委”成员每季度学法不少于1次，并建立学法笔记，组织村民集体学法每年不少于2次，抓好年度学法内容的落实。（2分）

32建立村民法制学校，并做到学法有组织、有计划、有场地、有考核。（1分）

33有法律图书室或法律图书架，有一定数量的法律藏书。（1分）

34有法制宣传橱窗或法制宣传园地。（2分）

35积极开展法制文艺宣传和村民法律知识竞赛活动，把法制教育寓于娱乐之中，扩大法制宣传的影响和效果。（2分）

36积极开展“送法入户”和“以案学法”活动，促进村民学法、懂法、守法、用法。（3分）

37建立村民学法、用法、守法档案，开展法制文明户创建活动，每半年检查一次，每年组织一次评比表彰。（1分）

38积极开展“12.4”全国法制宣传日活动，宣传形式多样、内容丰富，效果好；借助媒体，积极开展法制宣传教育。（2分）

39村级建立法制宣讲组，3至5人组成；村民小组有法制宣讲员1至2名；每户培养一名“法律明白人”。（2分）

40村民委员会依法办事。无刑事犯罪行为，无干涉集体经济组织依法独立进行经济活动的行为；无侵犯集体经济组织和村民合法财产权和其它合法的权利和权益的行为。（以上“三无”每项1分，共3分）

41村民自觉遵纪守法。无重大刑事治安案件、无民转刑案件；无集体越级上访；无封建迷信活动；无刑释人员重新犯罪现象；无非法婚姻、非法收养行为；无违反计划生育法律法规现象；无偷税漏税行为；无滥砍伐林木、乱开采矿山行为；无其他违反法律法规行为。（以上“十无”每项1分，共10分）

法律服务4分

42村聘请法律顾问，有办公场所和工作制度。（2分）

43村民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；为村民提供法律服务便民卡。（2分）

治保及人民调解10分44村级社会治安综合治理组织健全，工作职责明确。（1分）

45对暂住人口有管理制度，并实施严格管理，建立暂住人口管理档案。（1分）

46建立巡逻联防制度，预防违法犯罪，保护村民生命财产安全；开展群防群治，农村基层治安保卫责任落实，村级治安秩序良好，农村社会稳定。（2分）

47基层治安保卫工作岗位责任、情况登记、信息报告、案件查证、群防群治、文书档案管理等各项制度落实。（1分）

48村三级调解组织网络健全，做到村有调解委员会，村民组或自然村有调解小组，每十户村民设调解员或纠纷信息员。（1分）

49每年组织一次调解人员进行培训或参加上级培训；调解工作坚持合法合理、平等自愿、不限制当事人诉讼权利原则，调解工作村民满意。（2分）

50做好重点人员和刑释解教人员的帮教工作。（2分）

经济社会协调发展6分

51坚持法制教育与法制实践相结合，法制教育与道德教育相结合，村民法律素质和道德素质明显提高。（1分）

52村民委员会的经济职能作用得到充分发挥，本村经济不断发展。村民能依法生产经营、公平竞争、诚实守信、依法纳税，无制假售假行为。（1分）

53村民委员会积极办理本村的公共事务和公益事业，及时向人民政府反映村民的意见，完成年内工作目标。（1分）

54村民委员会在法制建设和精神文明建设方面发挥作用明显，积极开展各项活动，完成工作任务突出。（1分）

55认真贯彻计划生育法律法规，积极做好计划生育工作。（0.5分）

56及时调处纠纷，无矛盾激化，无严重打架斗殴事件；有效遏制本村重大事故和重大恶性案件的发生。（1分）

57做好优待抚恤、养老、抚幼及助残工作，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。（0.5分）

2006年1月16日